“東亞峰會(huì)受到威脅！”泰國《曼谷郵報(bào)》17日在頭版頭條位置給為期3天的東盟及東亞系列峰會(huì)敲響警鐘。雖然東盟外長“一致認(rèn)為”不應(yīng)讓南海問題成為主宰峰會(huì)議程的課題，但至少從媒體目前的報(bào)道上看，東亞系列峰會(huì)的焦點(diǎn)正在從經(jīng)濟(jì)合作被引入政治對抗的“歧途”。奧巴馬拋開國內(nèi)的“財(cái)政懸崖”問題，親征東盟三國；日本首相野田佳彥要與美國一起，通過這次峰會(huì)在南海建立航行規(guī)則；菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世更是“抱病”參加峰會(huì)，“表達(dá)菲律賓對南海海上安全問題的關(guān)注”。菲律賓媒體“斗志昂揚(yáng)”地說，這是菲律賓和東盟與中國較量的第二回合，雖然今年7月“慘敗”，但這次東盟會(huì)聯(lián)合起來。大國的地緣政治角力讓東盟主導(dǎo)搭建的舞臺(tái)顯得比以前更熱鬧，但成為“下一次全球爭霸的前線”真的是東盟之福嗎？廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所研究員孫小迎18日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國重返亞太不是來當(dāng)雷鋒的，無論是軍事上還是經(jīng)濟(jì)上，都會(huì)讓東南亞國家埋單。是建一個(gè)政治軍事同盟？還是繼續(xù)發(fā)揮一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)的作用？這是東盟各國需要考慮清楚的一個(gè)問題。

東亞系列峰會(huì)：經(jīng)濟(jì)合作，還是政治爭吵？

東盟和東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議18日至20日在柬埔寨首都金邊舉行。為期3天的系列會(huì)議將包括20余場會(huì)議及雙邊和多邊會(huì)見，最先開幕的是東盟峰會(huì)。由于各種會(huì)議太多，很多人都搞不太懂這些會(huì)議的具體區(qū)別。法國國際廣播電臺(tái)形容說，比其他類似國際會(huì)議還要夸張的是，東盟峰會(huì)就像一只老母雞，孵出一只只比自己還要大的小雞，也就是一系列的峰會(huì)：“10+1會(huì)議”是東盟和美國（實(shí)際上，中國、日本、韓國等國單獨(dú)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議也叫“10+1會(huì)議”），“10+3會(huì)議”是東盟與中日韓，“10+6會(huì)議”是東盟與中日韓加上印度、澳大利亞和新西蘭；在“10+6”的基礎(chǔ)上，再加上美國和俄羅斯，就成了最大的“10+8會(huì)議”，也就是東亞峰會(huì)。

經(jīng)濟(jì)一體化一直是各屆東盟峰會(huì)的主題，本屆東盟峰會(huì)也不例外，主題是“東盟：一個(gè)共同體，共同的命運(yùn)”。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》18日報(bào)道，東盟外長一致認(rèn)為，持續(xù)膠著的南中國海問題不該成為主宰峰會(huì)議程的課題。新加坡外交部長尚穆根17日表示，在2015年建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體是東盟最根本的目標(biāo)之一，本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)潛力巨大，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”更是至關(guān)重要的一環(huán)，因此應(yīng)確保會(huì)議不被“其他課題”引入歧途。

但美國和一些東盟國家則給系列峰會(huì)定了另一個(gè)主題。“美國之音”18日報(bào)道稱，預(yù)計(jì)出席這次東盟年度峰會(huì)的各國領(lǐng)導(dǎo)人將結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同對付中國的南海主權(quán)要求。

美國人所做的顯然不只是“預(yù)計(jì)”。法新社18日稱，奧巴馬乘“空軍一號(hào)”在曼谷降落，釋放出一個(gè)信息，即隨著該地區(qū)警惕地關(guān)注崛起的中國，與泰國這樣結(jié)盟60多年的盟友關(guān)系，將成為美國在該地區(qū)外交政策的基石。“德國之聲”18日評論稱，奧巴馬本次亞洲之旅昭示著美國將在太平洋地區(qū)奉行新的戰(zhàn)略。報(bào)道還援引華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心總裁何慕禮的分析認(rèn)為：“如果有一天人們開始將奧巴馬的兩屆任期寫入歷史的話，那在其中唱主角的就是他在塑造亞洲秩序上發(fā)揮的作用?！?/p>

美國在世界輿論場上的強(qiáng)勢地位再次突顯。據(jù)在金邊的《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者現(xiàn)場觀察，很多國家的輿論都聚焦在南海問題上。在東盟秘書長素林17日舉行的記者會(huì)上，現(xiàn)場記者一共提出7個(gè)問題，4個(gè)問題與南海問題有關(guān)。柬埔寨國務(wù)秘書高金洪17日舉行記者會(huì)上，記者一共提出8個(gè)問題，3個(gè)與南海有關(guān)。

中國南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長劉鋒18日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國以東南亞地區(qū)的安全議題為抓手，強(qiáng)勢介入亞太局勢，干擾了東盟主導(dǎo)的以經(jīng)濟(jì)議題為主的多邊對話軌道，導(dǎo)致東盟峰會(huì)常因政治安全問題陷入爭吵。

不過，美國副國務(wù)卿索南沙因16日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》電話采訪時(shí)說，美國重返亞太并不只是為了中美關(guān)系，也不是針對中國。美國的對華政策仍將致力于促進(jìn)一個(gè)建設(shè)性的合作的大國關(guān)系，期待中美有更多務(wù)實(shí)合作。

“東盟與中國的第二輪較量”

一些與中國有領(lǐng)土糾紛的國家正把東亞系列峰會(huì)變成對抗中國的舞臺(tái)。菲律賓“RAPPLER”新聞網(wǎng)報(bào)道稱，東盟峰會(huì)讓病懨懨的阿基諾總統(tǒng)恢復(fù)了活力。報(bào)道說，阿基諾三世近期患上流感，但由于峰會(huì)的機(jī)會(huì)實(shí)在難得，他仍然“精力充沛”地出現(xiàn)在金邊，并在18日的峰會(huì)上號(hào)召東盟采納菲方提出的“在西菲律賓海（南海）維護(hù)本地區(qū)和平與穩(wěn)定的六項(xiàng)原則”。菲國務(wù)秘書若澤雷內(nèi)說，阿基諾三世在此次系列峰會(huì)上有10次機(jī)會(huì)來表達(dá)他的意志和意圖，“這是總統(tǒng)決定來這里的真正原因”。

“這次峰會(huì)是菲律賓和東盟與中國較量的第二回合”，“RAPPLER”新聞網(wǎng)的另一篇報(bào)道稱，雖然今年7月“慘敗”，但這次東盟會(huì)聯(lián)合起來。

帶著敏感議題到金邊的可能還有日本。日本首相野田佳彥于18日前往金邊。他在出發(fā)前接受記者采訪時(shí)表示，希望與美國一道，通過這次峰會(huì)在南海建立起一種航行規(guī)則。

日本時(shí)事通訊社18日稱，此次峰會(huì)必然成為東盟向中國“在南海的擴(kuò)張行動(dòng)”提出抗議，并要求中國簽署在南海“按照法律規(guī)定行動(dòng)”的強(qiáng)制行為規(guī)范文件的重要機(jī)會(huì)?！叭毡緦⒁宰陨愍?dú)立的外交立場，在南海問題上爭取發(fā)揮和解性作用，獲得東南亞國家的理解和支持?！?/p>

中國的立場很明確。法國國際廣播電臺(tái)報(bào)道稱，中國外交部副部長傅瑩17日說，東盟峰會(huì)會(huì)議焦點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)而非領(lǐng)土爭議，為維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中國不會(huì)把焦點(diǎn)放在南海的領(lǐng)土爭議問題上。報(bào)道解讀說，這顯示出中國在東盟峰會(huì)期間不想與東南亞國家討論領(lǐng)土爭議問題。

泰國《曼谷郵報(bào)》17日在頭版頭條以“東亞峰會(huì)受到威脅”為題報(bào)道稱，盡管東亞峰會(huì)吸引了很多關(guān)注，但是沒有任何一方愿意在南海問題上做出真正的讓步，這恐令東亞峰會(huì)蒙上陰影。報(bào)道稱，東盟和中國都擔(dān)心在東亞峰會(huì)上將矛盾公開化，預(yù)期將尋求淡化關(guān)于南海爭議公開沖突的疑慮擔(dān)心。報(bào)道擔(dān)心，很難保證南海爭議不會(huì)再次威脅東盟的團(tuán)結(jié)。

澳大利亞天空新聞臺(tái)18日稱，東盟秘書長素林18日稱，東南亞國家將和中國開設(shè)“熱線”，旨在緩解南海上的緊張局勢。該提議首先由印度尼西亞提出，隨后獲得了東盟十國外長的支持。素林稱熱線可以稱為“紅線”，這樣能營造一種緊迫感?！耙坏┯惺裁催M(jìn)展，我們將被電話告知，從而進(jìn)行協(xié)商、協(xié)調(diào)，并力圖在任何事件、事故、誤讀、誤解的情況下克制過激行為?！?/p>

廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所研究員孫小迎18日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，關(guān)于建立南海熱線的提議當(dāng)然很好，建成后會(huì)有利于各方的溝通。但需要注意的是，不能讓南海熱線落得類似《南海各方行為宣言》的執(zhí)行效果，即只約束中國，不約束其他國家。

東南亞已成為下一次全球爭霸的“前線”？

“毫無疑問，和此前相對平淡的經(jīng)濟(jì)合作和人文交流協(xié)議不同，政治主題已經(jīng)主導(dǎo)了近期東盟峰會(huì)的議程?！比毡尽冻招侣劇?8日的評論這樣總結(jié)東盟正在發(fā)生的變化。該評論認(rèn)為，東盟一體化面臨著克服政治障礙的難關(guān)，從歷史上看，這是所有一體化形式深入發(fā)展所必然面臨的一個(gè)階段。

但在東南亞的媒體看來，東盟的“政治化”與美國的強(qiáng)勢介入有關(guān)。泰國《民族報(bào)》評論稱，奧巴馬此次三國行對加強(qiáng)美國的亞太政策是極為重要的一步，將東盟納入了一個(gè)大國合作與競爭的競技場。報(bào)道稱，隨著經(jīng)濟(jì)中心不斷轉(zhuǎn)移至亞洲，東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略重要性在不斷凸顯，東盟國家未來將不得不習(xí)慣成為“美中兩個(gè)超級(jí)大國”競爭的國際舞臺(tái)，東南亞已經(jīng)成為下一次全球爭霸的“前線”。

泰國《曼谷郵報(bào)》18日評論稱，世界是一個(gè)棋盤，中國的擴(kuò)張和美國的牽制就是游戲內(nèi)容，這意味著泰國等東南亞國家在這場游戲中也扮演著角色，“一條小魚要學(xué)會(huì)和大魚塘里的鯊魚共同遨游”。

孫小迎認(rèn)為，東盟峰會(huì)有從討論經(jīng)濟(jì)議題向討論政治議題過渡的趨勢和跡象，這對東盟國家來說不是件好事。東盟“10+3”、“10+1”機(jī)制的建立，最早是為了幫助東南亞國家擺脫1997年金融危機(jī)的困境，通過與中國等國的合作，東盟這些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本順利。而且在與東盟的合作中，中國一直堅(jiān)持讓東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以說，作為一個(gè)大國，中國是非常尊重東盟的。而現(xiàn)在，顯然是美國在操縱政治議題。 （相關(guān)報(bào)道見A25版）