秦詩立

（浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院，浙江 杭州 310012）

1 高端海洋旅游的概念與內(nèi)涵

高端旅游是大眾旅游發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型旅游形式，對旅游實體經(jīng)濟(jì)的帶動作用較強(qiáng)。高端旅游通常有四大特征：一是產(chǎn)品的高端化，指旅游產(chǎn)品并非僅是高價、奢侈品，而是特色性的產(chǎn)品，如徒步探奇尋幽之旅、背包探秘之旅等。特色、個性是高端旅游產(chǎn)品的標(biāo)志。二是消費(fèi)的理性化，指游客為理性的有品位消費(fèi)者，客人能據(jù)自己的財力、愛好、需求、承受力，有針對性地選擇旅游產(chǎn)品，同時更注重旅游過程的新鮮感、體驗性和高品質(zhì)。三是生產(chǎn)的專業(yè)化，指旅游產(chǎn)品需由對旅游市場需求、旅游產(chǎn)品特色有較高把握力的專業(yè)化技術(shù)人才來設(shè)計，尤其是登山、探險、狩獵等高端特種旅游。四是旅游產(chǎn)品的品牌化，指旅游目的地、旅游銷售商不僅要打造出高端旅游產(chǎn)品，還要樹立高端旅游服務(wù)的形象，創(chuàng)造高端旅游品牌。

高端旅游是中國旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級重要方向。國內(nèi)對高端旅游研究較少。喻學(xué)才、王建民[1]對高端旅游的基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討，李佳、蔡紅[2]對中國高端旅游市場的定位與開發(fā)策略進(jìn)行了概述，張揚(yáng)[3]、丁金勝[4]等分別對海南島、青島等地的高端旅游發(fā)展思路與對策進(jìn)行了研究。政府規(guī)劃層面，目前僅北京2011年底出臺了關(guān)于鼓勵開發(fā)北京高端旅游資源的《指導(dǎo)意見》和《實施細(xì)則》。浙江僅在“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃中提出“依托中心城市和旅游度假區(qū)，有序發(fā)展高爾夫旅游，積極探索發(fā)展郵輪旅游、游艇旅游，開發(fā)建設(shè)一批高端休閑旅游產(chǎn)品”。

海洋旅游，也稱濱海旅游，指以海洋資源為基礎(chǔ)的包括觀光、度假和特種旅游的各類旅游形式的總稱。海洋旅游作為旅游業(yè)的主增長點，已占旅游經(jīng)濟(jì)半壁江山。目前，國內(nèi)對海洋旅游研究集中在資源開發(fā)與指導(dǎo)性政策建議，如重在沿海省市海洋旅游的開發(fā)思路、任務(wù)探討，如張廷、位寄和久[5]，江海旭、李悅錚[6]對浙江省海洋旅游資源如何開發(fā)提出了若干建議，而與高端旅游相結(jié)合的研究較為缺乏。

高端海洋旅游是海洋旅游的新型形式，除具有高端旅游的“四大特征”外，還因其獨特的“3S” 特色——溫暖陽光（sun）、碧藍(lán)大海（sea）和舒適沙灘（sand），以及“3N”特質(zhì)——去大自然（nature）讓自己處于大自然和諧完美的懷戀（nostalgia）中，使精神融入人間天堂（nirvana），而成為國內(nèi)外高端旅游發(fā)展的主要方向，目前已形成了地中海、加勒比海、東南亞沿海等著名高端海洋旅游勝地。

2 發(fā)展高端海洋旅游為浙江順勢之舉

浙江尚無省級層面的海洋旅游規(guī)劃，對海洋旅游發(fā)展的形態(tài)、路徑等選擇還較模糊。目前研究多著重于海洋旅游資源開發(fā)與管理的可持續(xù)模式，如張廷、位寄和久[5]；或海洋旅游業(yè)的空間重構(gòu)，如馬麗卿[7]；或旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，如周國忠[8]等，而缺少對浙江海洋旅游發(fā)展的基本理念、戰(zhàn)略方向等的研究。特別是對為什么要發(fā)展，以及如何發(fā)展高端海洋旅游等還缺相關(guān)研究。實際上，從旅游業(yè)態(tài)的演變、旅游發(fā)展的潮流、生活品質(zhì)的提升等視角來看，發(fā)展高端海洋旅游已成為浙江的順勢之舉。

2.1 是順應(yīng)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢的需要

旅游業(yè)態(tài)是對旅游行業(yè)的組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營特色和經(jīng)濟(jì)效益的綜合描述。初級形態(tài)旅游業(yè)以觀光、游樂為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)獨立。隨著旅游市場成熟和擴(kuò)大，形成觀光、游樂、休閑、美食、商務(wù)等多元化復(fù)合型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，此為二級形態(tài)。三級形態(tài)以旅游目的地為核心，形成多要素、多層面的產(chǎn)業(yè)一體化形態(tài)。目前，浙江旅游整體上處于調(diào)整階段，觀光旅游形態(tài)仍廣泛存在，二級旅游形態(tài)在杭州、舟山、寧波、紹興、象山等市縣積極發(fā)展，并正向三級形態(tài)過渡。在多元化和一體化形態(tài)中，體驗化旅游業(yè)將是主形態(tài)，而高端海洋旅游正是以度假旅游和生命體驗為核心。從地中海、加勒比海等經(jīng)驗來看，高端海洋業(yè)發(fā)展有著巨大潛力。

2.2 是順應(yīng)海洋旅游業(yè)發(fā)展潮流的需要

海洋旅游以其“3S”為特色，但隨著參與式、體驗化旅游形態(tài)的興起，“3N“正成為海洋旅游熱點。海洋旅游潮流的演變，為浙江等亞熱帶地區(qū)的海洋旅游發(fā)展帶來了新契機(jī)，也要求浙江在追求“3S”同時，更注重“3N”追求，以彌補(bǔ)陽光、水質(zhì)等的相對不足。而“3N”多為高端產(chǎn)品，這要求浙江堅持高起點，優(yōu)先發(fā)展高端海洋旅游。

2.3 是順應(yīng)海洋旅游發(fā)展特征的需要

相對陸上旅游，海洋旅游的城市依托較差，多需建度假村，或由度假村構(gòu)成的旅游城鎮(zhèn)，需在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、防御海洋災(zāi)害上投入較大。這要求海洋旅游需著力高端產(chǎn)品開發(fā)，提高附加值，來獲得投資收益。同時，目前中國海洋旅游總體上處于起步階段，浙江著力開發(fā)高端產(chǎn)品，可積極搶占制高點，創(chuàng)造海洋旅游興奮點；可通過高端產(chǎn)品開發(fā)促進(jìn)中低檔產(chǎn)品開發(fā)，通過高位市場進(jìn)入帶動大眾市場發(fā)展。

2.4 是順應(yīng)旅客高新服務(wù)需求的需要

浙江區(qū)位條件具有優(yōu)勢，海洋旅游第一客源為長三角地區(qū)，第二客源為國內(nèi)其他省市和日、韓、東南亞等洲際國家，第三客源為歐美。長三角是中國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，已形成龐大“有閑階層”，其對旅游產(chǎn)品的選擇正向高端轉(zhuǎn)變。開發(fā)有特色、新鮮的高端產(chǎn)品，提供高質(zhì)量服務(wù)，既是吸引長三角高端客源的需要，也是發(fā)揮浙江獨特海洋文化和景觀資源、吸引其他客源的需要。

3 浙江發(fā)展高端海洋旅游的基礎(chǔ)與條件

浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)把海洋旅游作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，浙江發(fā)展高端海洋旅游對中國海洋經(jīng)濟(jì)，特別是海洋旅游發(fā)展有著重要示范意義。但也需妥善處理好發(fā)展面臨的制約。

3.1 浙江海洋旅游資源豐富，優(yōu)勢獨特

浙江海洋旅游資源單體占全省37%，優(yōu)良級單體占全省39%，資源類型齊全，空間分布呈大分散、小集中格局。相對其他省份，浙江海洋旅游資源優(yōu)勢顯著：島嶼和島群眾多、類型多樣，開發(fā)條件較好；海鮮美食資源豐富，宗教文化、漁民文化、外貿(mào)文化積淀深厚，且為活文化；有世界級大港——寧波—舟山港、世界最長跨海大橋―杭州灣跨海大橋、世界四大漁場之一——舟山漁場、世界海洋生物保護(hù)圈——南麂列島等海洋資源，可開發(fā)出系列獨特旅游產(chǎn)品。

3.2 海洋旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，支撐完善

2010年，浙江海洋旅游收入達(dá)1 650億元，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。隨著舟山大陸連島工程、杭州灣跨海大橋等交通條件不斷完善，及鳳凰島度假村等高星級飯店建成，海洋旅游的進(jìn)入性和接待能力不斷增強(qiáng)。目前，全省基本形成了以沿海城鎮(zhèn)為依托，以國家和省級海洋旅游功能區(qū)為支撐的旅游體系；形成了普陀山“金三角”、舟山沙雕節(jié)、象山開漁節(jié)等知名品牌。

表1 浙江省沿海城市旅游資源單體等級表Tab.1 Tourism resources monomer grade table in coastal city of Zhejiang province

3.3 海洋旅游受多方重視，發(fā)展環(huán)境寬松優(yōu)越

《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確海洋旅游為海洋服務(wù)業(yè)重點，提出要“開發(fā)郵輪、游艇、探險等高端旅游產(chǎn)品”。《浙江省旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》單列“大力推進(jìn)海洋海島旅游業(yè)發(fā)展”一段，明確“加快建設(shè)甬舟、溫臺和跨杭州灣三大海洋旅游區(qū)”，“鼓勵舟山國家級旅游綜合改革試點城市、舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)先行先試”?！吨凵饺簫u新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）把海洋旅游作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，單列一節(jié)。實務(wù)層面，浙江省發(fā)改委正規(guī)劃布局一批游艇泊位，寧波、溫州提出建設(shè)國際郵輪母港，促進(jìn)游艇和郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。九龍山旅游度假區(qū)、奉化懸山島等高端海洋旅游項目正積極建設(shè)。

3.4 制約條件需積極正視，創(chuàng)新解決

自然方面：季節(jié)性強(qiáng)，適游期較短（每年約5個月），不利于旅游設(shè)施利用和效益提高；臺風(fēng)等自然災(zāi)害較嚴(yán)重；近岸海水水質(zhì)較差。經(jīng)濟(jì)方面：中國旅游業(yè)處在新一輪區(qū)域分工定位期，來自沿海省市海洋旅游的競爭較為激烈；浙江經(jīng)濟(jì)處在新一輪產(chǎn)業(yè)要素競爭期，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性、官員政績偏好等原因，對包括海洋旅游在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需在要素供給、政策創(chuàng)新上加大支持；旅游業(yè)正處在新一輪產(chǎn)品供求匹配期，旅客旅游產(chǎn)品偏好的轉(zhuǎn)型和旅游產(chǎn)品提供的升級仍待磨合、匹配。

4 浙江高端海洋旅游發(fā)展的基本理念與思路

相對傳統(tǒng)大眾旅游和陸上旅游，浙江高端海洋旅游發(fā)展的理念與思路，需在學(xué)習(xí)、借鑒歐美高端海洋旅游發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實際，強(qiáng)化前瞻性、針對性。

4.1 戰(zhàn)略定位上明確為全國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地

浙江應(yīng)立足發(fā)揮海洋文化資源和旅游景觀資源綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)海洋旅游的整體規(guī)劃、總體建設(shè)與包裝宣傳，加強(qiáng)優(yōu)秀旅游開發(fā)商、運(yùn)營商、代理商和資訊集成商的培育引進(jìn)，加強(qiáng)高端海洋旅游產(chǎn)品體系的開發(fā)及配套，積極形成以海洋旅游業(yè)為核心的多要素、多層面產(chǎn)業(yè)一體化新形態(tài)，成為全國海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

4.2 產(chǎn)品開發(fā)上要揚(yáng)長避短優(yōu)先開發(fā)符合浙江優(yōu)勢的精品

浙江海洋旅游資源優(yōu)勢在于港灣、島嶼、島群眾多，適宜開發(fā)海島獵奇探險、海島垂釣、海島高爾夫、科普考察等產(chǎn)品；海鮮美食豐富，可開發(fā)出不同季節(jié)、不同流派的海鮮美食及高端禮品；海洋文化豐富，除深度開發(fā)佛教文化、漁民風(fēng)俗文化外，還可結(jié)合海上絲綢之路文化的挖掘和寧波、舟山、溫州、臺州文化遺存的保護(hù)，開發(fā)海上外貿(mào)文化、海防文化等產(chǎn)品。

4.3 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上要推進(jìn)海洋旅游集群化、目的地化

旅游集群化是提升區(qū)域競爭力的重要階段和路徑。浙江海洋旅游需加強(qiáng)與餐飲、賓館、會展、節(jié)慶、文化、教育、保健、養(yǎng)生等相關(guān)行業(yè)，以及游艇制造與維護(hù)、賓館設(shè)備制造等外圍產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與銜接，形成能帶動區(qū)域發(fā)展的海洋旅游經(jīng)濟(jì)。對舟山、象山、洞頭等重點市縣，則需進(jìn)一步向以旅游業(yè)為核心的多要素、多層面產(chǎn)業(yè)一體化新形態(tài)轉(zhuǎn)型，積極建成具有影響力的海洋旅游目的地。

4.4 發(fā)展策略上要實現(xiàn)以我為主與借力合作間的良性互動

中國海洋旅游總體上尚處于初級階段。浙江要“以我為主，搶占先機(jī)”，加快形成高端海洋旅游發(fā)展的產(chǎn)品體?？紤]到以長三角地區(qū)為主要客源、郵輪等產(chǎn)品線路的跨國性、海洋生態(tài)環(huán)保的跨區(qū)特征等，浙江海洋旅游發(fā)展需加強(qiáng)與周邊省市、國際的借力合作，積極在打造無障礙旅游區(qū)中共享客源，在精品旅游線路共建中提升品牌，在碧海生態(tài)建設(shè)中提高品味。

5 浙江高端海洋旅游發(fā)展的對策與建議

高端海洋旅游發(fā)展是項系統(tǒng)工程，需相對傳統(tǒng)海洋旅游，更加聚焦高端化產(chǎn)品體系、空間體系的構(gòu)建，避免粗放發(fā)展；需從推進(jìn)第二、三級旅游業(yè)態(tài)的培育、發(fā)展和成熟視角，提出具有針對性、操作性的建議，以切實推進(jìn)浙江高端海洋旅游的發(fā)展。

5.1 著力培育“3＋3”高端海洋旅游產(chǎn)品

“3＋3”即休閑度假、海洋文化、海洋節(jié)慶會展3大類產(chǎn)品，海洋游艇、海釣休閑、濱海高爾夫3個專項產(chǎn)品。

海洋休閑度假。海洋休閑度假符合現(xiàn)代人追求精神放松的旅游需求，具有廣闊市場空間。要統(tǒng)籌規(guī)劃，在泗礁、朱家尖、岱山、九龍山等地的大型沙灘開展帆船、沙雕、沙灘運(yùn)動等密集型活動項目；在象山半島、秀山、大衢、寧海灣、溫嶺等地的沙灘開展SPA等休閑放松活動。對開發(fā)條件好的海島，如檀山頭、桃花島、懸山島、三蒜島等，可結(jié)合度假村開發(fā)，形成海島度假產(chǎn)品。

海洋文化旅游。結(jié)合沙灘娛樂活動、海島主題演出、風(fēng)情漁村參與式表演等，藝術(shù)化加工舟山鑼鼓、漁歌、翁州走書、漁民畫等文化遺產(chǎn)，提高海洋文化旅游參與性和觀賞性。規(guī)劃建設(shè)寧波海上絲綢之路館、雙嶼港海洋貿(mào)易史館、嵊山海洋漁業(yè)史館、白節(jié)山“太平輪”紀(jì)念館等海洋文化平臺。開發(fā)環(huán)蓮花洋朝佛之旅、沿海朝佛之旅等專題產(chǎn)品，拓展佛教文化游。

節(jié)慶會展。依托寧波、舟山、溫州等城市，抓好舟山海洋旅游節(jié)、觀音文化節(jié)、海鮮美食節(jié)、象山開漁節(jié)等節(jié)事活動，策劃實施好船、漁、佛等專業(yè)博覽會，帆船賽、海島極限運(yùn)動會、環(huán)島自行車邀請賽等特色賽事，促進(jìn)浙江海洋旅游美譽(yù)度提升。

游艇旅游。發(fā)揮浙江港灣、海島眾多，海上風(fēng)景秀麗等優(yōu)勢，在藍(lán)海區(qū)域合理布局游艇旅游基地，在海洋旅游區(qū)設(shè)置游艇停靠碼頭，開發(fā)游艇海上嬉水、繞島巡游、無居民島探險、海灣探奇等產(chǎn)品，促進(jìn)游艇旅游發(fā)展。

海釣休閑。發(fā)揮浙江海岸線曲折，島礁眾多，漁業(yè)資源豐富優(yōu)勢，以舟山為重點，科學(xué)劃定嵊泗列島、漁山列島、洞頭、東極、大長涂島以東小島等海釣重點區(qū)域，保護(hù)好海釣資源。鼓勵成立海釣俱樂部，提供優(yōu)質(zhì)管理與服務(wù)，促進(jìn)休閑和專業(yè)海釣發(fā)展。

濱海高爾夫。浙江尚無濱海高爾夫球場?？山Y(jié)合游艇、郵輪等產(chǎn)品開發(fā)，在嚴(yán)控球場總量和規(guī)模前提下，在象山、洞頭、朱家尖、桃花島、馬目半島等地有序建設(shè)一批海島型球場，支持優(yōu)先建設(shè)小型球場和迷你球場。支持依托球場，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的度假村、產(chǎn)權(quán)酒店等，以提高旅游接待能力和質(zhì)量品味。

5.2 集中建設(shè)“1＋2＋3”知名高端海洋旅游目的地

綜合資源特色優(yōu)勢、現(xiàn)有基礎(chǔ)及未來潛力，浙江應(yīng)按集中建設(shè)原則，建設(shè)“1＋2＋3”海洋旅游目的地。

“1”，即以“舟山群島”為整體品牌的華東海洋旅游中心、洲際亞熱帶海洋旅游中心。重點以普陀山“金三角”旅游板塊為核心，兼顧泗礁、岱山、嵊山－枸杞、洋山等外島旅游資源的特色化開發(fā)，深化舟山國家級旅游綜合改革試點城市、舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快提升舟山海洋旅游的品質(zhì)、品味。

“2”，即寧波、溫州兩個城市型海洋旅游目的地。挖掘?qū)幉?、溫州兩城市作為海上絲綢之路重要節(jié)點的悠久文化，加快郵輪母港規(guī)劃建設(shè)，精心設(shè)計、豐富特色產(chǎn)品，如海鮮美食、海上絲綢之路文化演藝、多元宗教文化展示（佛教、伊斯蘭教、基督教）、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史展示等，以及絲綢、青瓷等旅游商品，提升海洋旅游影響力。

“3”，即杭州灣北岸、象山港、三門灣三個特色高端海洋旅游目的地。杭州灣北岸重點發(fā)展濱海度假休閑、濱海高爾夫、錢江觀潮、商務(wù)會議、購物旅游等，形成精品旅游帶；象山港著重發(fā)展以“靜”為特色的港灣休閑度假、海島療養(yǎng)、海鮮美食、休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)品。三門灣重點發(fā)展海岸觀光、海濱古城、漁村休閑、情景度假等產(chǎn)品，培育形成海洋旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

表2 浙江“1＋2＋3”高端海洋旅游目的地Tab.2 “1+2+3” high-end marine tourism destination of Zhejiang

5.3 積極推進(jìn)海洋旅游經(jīng)濟(jì)形成

浙江高端海洋旅游發(fā)展剛起步，需突出高端化特色，增強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，積極在推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、繁榮中做強(qiáng)高端產(chǎn)品。

延伸海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈。既包括為旅游配套的相關(guān)服務(wù)業(yè)，特別是具有浙江特色的海洋漁業(yè)文化、外貿(mào)文化、宗教文化等景區(qū)建設(shè)，及其演藝作品、體驗作品等開發(fā)，也包括品牌化、個性化旅游商品，如海鮮、青瓷、絲綢、貝類等禮品開發(fā)，及其購物街區(qū)、商店等建設(shè)；還包括旅游工業(yè)，如海上交通設(shè)施，如帆船、游艇、郵輪等，及其海釣、濱海高爾夫、濱海度假村等的設(shè)施設(shè)備制造、設(shè)計與維護(hù)。

培育游艇和郵輪經(jīng)濟(jì)。游艇經(jīng)濟(jì)著重加強(qiáng)基地與碼頭建設(shè)，加強(qiáng)俱樂部組建、學(xué)員培訓(xùn)、賽事組織、后勤保障等服務(wù)提供，加強(qiáng)與游艇有關(guān)的金融、保險等業(yè)務(wù)開發(fā)。郵輪經(jīng)濟(jì)除爭取較多航線航班落戶寧波、舟山、溫州外，還需加強(qiáng)與港區(qū)夜景游、海洋文化游、禮品購物游等產(chǎn)品的對接，增強(qiáng)旅游吸引物魅力；加強(qiáng)旅游線路設(shè)計，把溪口—雪竇山、西湖、千島湖、天臺山等景區(qū)有效納入。

協(xié)調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。既要利用好海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)等發(fā)展對海洋旅游的有利影響，如休閑漁業(yè)、港口觀光游、海洋工業(yè)旅游等產(chǎn)品的開發(fā)，也要加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展對海洋旅游景觀、安全、生態(tài)等的負(fù)面影響評估，及其對策研究。同時，加強(qiáng)海洋旅游自身發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等的評價，科學(xué)規(guī)范景區(qū)建設(shè)，妥善處理好海洋旅游與海上運(yùn)輸、海水養(yǎng)殖等的關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)海洋旅游管理服務(wù)改革創(chuàng)新

爭取便捷的出入境及旅游商品免稅政策。浙江海洋旅游客源以國內(nèi)為主，但日、韓、東南亞等周邊國家正成為重點客源?？山Y(jié)合舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)等建設(shè)，加快創(chuàng)新便捷的出入境政策，對國際海員、國際郵輪乘客實行免簽證；爭取設(shè)立免稅商店，按國際慣例實行游客購物離島退稅；爭取開放商務(wù)機(jī)、直升機(jī)、低空水上飛機(jī)等島際航空；開辟國際郵輪航線，拓寬旅游進(jìn)入通道。

爭取扶持海洋旅游發(fā)展的稅費(fèi)政策。高端海洋旅游開發(fā)的回報期較長、風(fēng)險較大，地方發(fā)展的積極性普遍不高。同時，旅游開發(fā)意味著限制周邊港口運(yùn)輸、海水養(yǎng)殖、船舶工業(yè)等發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長帶來現(xiàn)實壓力。為此，要加強(qiáng)探索對以海洋旅游為重點的縣市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)實行差異化政績考核，并給予必要的財稅扶持。相關(guān)扶持資金，可由中央或省級政府通過專項資金、節(jié)能減排補(bǔ)償?shù)确绞浇鉀Q。

爭取跨流域、跨產(chǎn)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償政策。高端海洋旅游需要清潔海水。中國近海污染主要來自河流以及陸源排污口。建議把長江口外側(cè)海域納入跨流域生態(tài)補(bǔ)償范圍，以控制陸源污染排放，并通過補(bǔ)償資金來增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境綜合防治能力。同時，對規(guī)劃作為旅游開發(fā)、但已布局船舶等工業(yè)的海島海域，可通過設(shè)立跨產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償基金，以有序遷出難兼容的產(chǎn)業(yè)和項目。

[1] 喻學(xué)才，王建民.高端旅游的基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)探討 [J].旅游科學(xué)，2006（4）：10-13.

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