■ 中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心 王敬華

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（簡稱轉(zhuǎn)化資金）是中央財(cái)政為加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)前期性開發(fā)、中試、熟化，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于2001年設(shè)立的專項(xiàng)引導(dǎo)資金。轉(zhuǎn)化資金實(shí)施十年來，在支持創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)化；助力企業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)民增收等多方面都取得了顯著成效，得到了高度的社會(huì)評(píng)價(jià)。通過對(duì)天津市和陜西省部分轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的專題調(diào)研，增強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及組織管理情況以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的了解。

天津市部分轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施成效

近年來，天津市把包括種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和內(nèi)容。一大批轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)的實(shí)施，在促進(jìn)天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起了強(qiáng)有力的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬了農(nóng)業(yè)功能，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快行業(yè)技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等方面成效顯著。

一是中試熟化了一批技術(shù)成果，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目通過中試熟化影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份有限公司承擔(dān)過多項(xiàng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，先后使優(yōu)質(zhì)黃瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果類29個(gè)蔬菜新品種得到轉(zhuǎn)化，新品種示范面積達(dá)到269萬畝。培育的黃瓜新品種在全國市場占有率達(dá)80%，培育的菜花新品種在我國北方市場占有率達(dá)40%。

二是建設(shè)了一批示范基地，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目通過建設(shè)成果轉(zhuǎn)化示范基地，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。天津市尖峰天然產(chǎn)物研究開發(fā)有限公司通過承擔(dān)國家和天津市轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，加快了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。項(xiàng)目執(zhí)行期間獲得1項(xiàng)發(fā)明專利，完成1個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制、2個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。與天津科技大學(xué)、中國藥科大學(xué)等多家高校科研機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，目前已成為“沈陽藥科大學(xué)天然產(chǎn)物產(chǎn)業(yè)化基地”和“天津科技大學(xué)天然產(chǎn)物產(chǎn)業(yè)化基地”，2010年?duì)款^與多家高?？蒲袡C(jī)構(gòu)合作共同組建了“天津市植物廢棄物再利用技術(shù)工程中心”，目標(biāo)是建設(shè)成與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品深加工廢棄物再利用提取技術(shù)工程示范基地。近年來，該公司不斷提出技術(shù)需求，其中“利用蘋果樹枝等植物廢棄物開發(fā)根皮苷等醫(yī)藥原料項(xiàng)目”已入選科技部“十二五”項(xiàng)目庫。

▲天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范園。

三是開發(fā)了一批新產(chǎn)品，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)了新產(chǎn)品的開發(fā)和示范推廣，新產(chǎn)品開發(fā)提高了企業(yè)的市場競爭力，拓展了企業(yè)銷售市場，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。尖峰公司承擔(dān)的“從葡萄籽、蘋果皮中提取活性物質(zhì)的中試生產(chǎn)”項(xiàng)目，利用柱色譜技術(shù)大量富集OPCs含量高而高聚體含量低的優(yōu)質(zhì)葡萄籽提取物，根皮苷產(chǎn)品獲得了國家標(biāo)準(zhǔn)樣品委員會(huì)頒發(fā)的國家標(biāo)準(zhǔn)樣品證書，項(xiàng)目產(chǎn)品先后通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，HACCP認(rèn)證和美國cGMP認(rèn)證。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、法國、日本等地。2007年該項(xiàng)目開始建設(shè)到現(xiàn)在已形成年可處理葡萄籽600噸的產(chǎn)業(yè)化能力，年處理蘋果皮渣1250噸的產(chǎn)業(yè)化能力；為企業(yè)新增產(chǎn)值達(dá)7880萬元，繳稅總額252萬元，利潤465萬元，出口創(chuàng)匯381萬美元。

四是帶動(dòng)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，社會(huì)生態(tài)效益顯著。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目大多具有公益性特點(diǎn)，能產(chǎn)生顯著的社會(huì)生態(tài)效益，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。黃瓜良種產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范項(xiàng)目實(shí)施期間，承擔(dān)單位召開技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)120次，培訓(xùn)農(nóng)民1.02萬人次，項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收34384.36萬元。天津市海發(fā)珍品實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司承擔(dān)的國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目“石斑魚北方工廠化健康養(yǎng)殖技術(shù)中試”，采用封閉內(nèi)循環(huán)系列水處理技術(shù)、微生物調(diào)控技術(shù)、溫度控制技術(shù)，養(yǎng)殖用過的水經(jīng)過滅菌后重復(fù)利用，提高工廠化養(yǎng)殖用水的凈化和利用能力，控制養(yǎng)殖日補(bǔ)水量在10%以下，有效降低養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。通過采用以上關(guān)鍵技術(shù)，5000m2示范面積年產(chǎn)石斑魚20.5萬kg，單產(chǎn)達(dá)到了41.06kg/m2，養(yǎng)殖成活率達(dá)到了91.6%，產(chǎn)值2276萬元，利潤435萬元，生產(chǎn)的海產(chǎn)品達(dá)到了無公害水產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)化資金助推陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)升級(jí)

陜西省是我國最大的蘋果主產(chǎn)區(qū)和蘋果濃縮汁生產(chǎn)基地。2010年陜西省蘋果栽培面積為900萬畝、產(chǎn)量為856萬噸，占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8；蘋果濃縮汁年加工能力達(dá)到80萬噸，占全國果汁加工能力和國際蘋果汁年貿(mào)易量的50%以上；果品貯藏能力達(dá)到300多萬噸，其中冷藏能力超過130萬噸?！笆晃濉币詠?，轉(zhuǎn)化資金集中支持陜西省蘋果新品種及配套栽培技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量控制、蘋果汁加工及蘋果渣利用等一批蘋果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果，極大地促進(jìn)了陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平的全面提升，對(duì)促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、延長蘋果產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)果農(nóng)增產(chǎn)增收具有重要意義。

在新品種及配套栽培技術(shù)轉(zhuǎn)化示范方面，轉(zhuǎn)化資金先后支持過“秦陽”“粉紅女士”蘋果新品種，“玉華早富”、“蜜脆”、“紅蓋露”和“富紅早嘎”四個(gè)早中熟蘋果新品種及配套栽培技術(shù)中試與示范。形成了優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術(shù)體系，建立了良種繁育采穗圃、苗木繁育圃、標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板園、優(yōu)質(zhì)蘋果基地等，使新品種特性及技術(shù)得到了進(jìn)一步熟化完善，為新品種的大面積示范推廣奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。粉紅女士、秦陽等已發(fā)展成為陜西省主栽品種，對(duì)推動(dòng)蘋果品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化發(fā)揮了重要作用。

在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化資金支持了以優(yōu)良品種、優(yōu)良砧木，優(yōu)化技術(shù)三位配套一體構(gòu)造而成蘋果“三優(yōu)栽培技術(shù)體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了蘋果樹體和生長節(jié)奏調(diào)控、生物產(chǎn)量合理分配和高品質(zhì)形成的高效栽培模式。轉(zhuǎn)化資金支持轉(zhuǎn)化了創(chuàng)匯型蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)加工全程標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)；突出應(yīng)用有害生物管理新法，消除農(nóng)藥殘留隱患；建立了基地果園GAP體系和果品加工過程中完善的HACCP體系；實(shí)現(xiàn)了果品加工過程有害風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制的動(dòng)態(tài)化管理。2011年立項(xiàng)支持的“蘋果矮砧集約栽培模式及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目，該技術(shù)模式是世界蘋果生產(chǎn)先進(jìn)國家普遍采用的栽培模式，也是我國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，在我國適宜推廣區(qū)域約占全國蘋果產(chǎn)區(qū)總面積的70%左右。大力推廣這一先進(jìn)技術(shù)模式，對(duì)于推動(dòng)我國蘋果栽培制度與國際接軌，實(shí)現(xiàn)我國蘋果生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、由蘋果生產(chǎn)大國向生產(chǎn)強(qiáng)國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

在蘋果深加工方面，轉(zhuǎn)化資金支持了陜西蘋果濃縮汁除菌增效及全程質(zhì)量控制技術(shù)中試。目前，陜西省的蘋果汁廠有40多個(gè)，陜西省的蘋果中約有30%用于果汁加工。蘋果汁加工業(yè)的發(fā)展，保證了蘋果的最低收購價(jià)格，對(duì)穩(wěn)定蘋果市場、增加農(nóng)民收入具有重要作用。轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目“蘋果汁生產(chǎn)過程中臭氧及金屬膜去除耐熱菌技術(shù)”，采用臭氧和金屬膜除菌工藝措施，完善和優(yōu)化了蘋果榨汁工藝技術(shù)各項(xiàng)控制參數(shù)，制定了新的蘋果濃縮汁生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。2009年轉(zhuǎn)化資金重大項(xiàng)目“蘋果濃縮汁加工全程質(zhì)量安全控制技術(shù)中試”，對(duì)蘋果濃縮汁加工全程質(zhì)量控制及蘋果汁中展青霉素的控制技術(shù)進(jìn)行中試，在濃縮汁加工生產(chǎn)中做到全程質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)果汁加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)，為我國蘋果濃縮汁產(chǎn)品高安全性的預(yù)警、控制、支撐技術(shù)體系建設(shè)提供了示范，構(gòu)筑了我國蘋果濃縮汁走向國際市場的安全保護(hù)屏障，對(duì)抵御金融危機(jī)帶來的貿(mào)易壁壘起到積極的防御作用。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，累計(jì)生產(chǎn)蘋果濃縮汁1.08713萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7708.5萬元，凈利潤529.6萬元，繳稅451萬元，創(chuàng)匯1151.9萬美元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1500萬元。

陜西省蘋果產(chǎn)業(yè)基地

轉(zhuǎn)化資金還支持了蘋果渣綜合利用技術(shù)轉(zhuǎn)化。蘋果汁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了大量的蘋果渣，陜西果汁廠每年排出蘋果渣近100萬噸。蘋果渣中含有少量蛋白質(zhì)、大量碳水化合物及維生素和礦質(zhì)元素等營養(yǎng)成分，是微生物的良好營養(yǎng)基質(zhì)，但作為動(dòng)物飼料，其蛋白質(zhì)含量偏低，影響了果渣中其它成分的利用。轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目“蘋果渣發(fā)酵生物蛋白飼料產(chǎn)業(yè)化”，采用特定工藝通過微生物發(fā)酵提高蘋果渣蛋白質(zhì)含量，將蘋果渣轉(zhuǎn)化為營養(yǎng)豐富的活性蛋白質(zhì)飼料。通過項(xiàng)目的實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化示范推廣，探索了一條解決果渣出路的重要途徑，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了大量優(yōu)質(zhì)生物蛋白飼料，緩解了蛋白飼料資源缺乏，形成了良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過對(duì)天津、陜西兩地轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施和管理情況的專題調(diào)研，總結(jié)了一些轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目有效實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。

首先，高標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)范化管理。例如，天津市轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理過程中，天津市科委嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)化資金管理辦法對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收前對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行調(diào)研，幫助單位發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。陜西省自2008年開始，轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)、中期監(jiān)理及驗(yàn)收都實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，并嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)科技成果資金項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收辦法》對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)理驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。

其次，地方財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的配套支持。轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的順利實(shí)施，離不開科技部門與財(cái)政部門緊密合作，共同組織管理。2006年開始，天津市每年拿出400萬元設(shè)立了天津市地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目計(jì)劃，每年安排20個(gè)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。天津開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)爭取到國家轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目進(jìn)行100%的配套支持。陜西省的農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃也向轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目傾斜，自2008年以來，陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程和陜西省重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，對(duì)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目給予配套支持，推動(dòng)了陜西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

再次，建立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系。如陜西省建立了以大學(xué)為依托，以基層農(nóng)技力量為骨干，以農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地（站）為載體、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)體系為支撐的“一體兩翼”的科技轉(zhuǎn)化推廣新模式，為陜西蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新品種、新技術(shù)服務(wù)，為陜西蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。天津市在傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，完善市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）—村（企業(yè)）四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民開展了遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育。本市12個(gè)區(qū)縣開通了“12316”天津農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，全都具備了電話語音服務(wù)能力。在農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新建葡萄貯藏、淡水魚養(yǎng)殖等專家決策系統(tǒng)應(yīng)用核心示范點(diǎn)6個(gè)，推廣應(yīng)用了葡萄貯藏、淡水魚無公害養(yǎng)殖等8項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)并開展了一系列技術(shù)培訓(xùn)。

幾點(diǎn)啟示和建議

一是要加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目成效的總結(jié)和宣傳。轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，只是完成了成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的第一步，有些項(xiàng)目真正產(chǎn)生效益要在項(xiàng)目完成幾年以后才能顯現(xiàn)。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目要根據(jù)專家意見和建議，做好轉(zhuǎn)化后續(xù)工作，進(jìn)一步將成果產(chǎn)業(yè)化。管理部門要加強(qiáng)總結(jié)和宣傳，開展后續(xù)跟蹤和績效評(píng)價(jià)。

二是要制訂加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)意見。目前全國雖已有20多省市設(shè)立地方轉(zhuǎn)化資金，但由于缺乏政策依據(jù)，很多省市尚未設(shè)立，或有無多少并不固定。建議由科技部、財(cái)政部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門盡快共同制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的意見》，并以國務(wù)院名義轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)化隊(duì)伍與平臺(tái)建設(shè)、從事成果轉(zhuǎn)化科技人員待遇和利益分配、企業(yè)和社會(huì)投入等提出全方位的指導(dǎo)性意見，為各推薦單位設(shè)立專項(xiàng)資金提供依據(jù)。