■趙春麗

新媒體時代民主政治的新景觀

■趙春麗

前不久，全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評審小組在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)上開展的為期10天的網(wǎng)上投票推薦全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動圓滿結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，全國參加網(wǎng)上投票推薦活動的黨員群眾共有4369.5萬人，網(wǎng)上留言達14.6萬條。這次網(wǎng)上投票推薦活動參與人數(shù)之多，在我國歷次網(wǎng)上投票活動中前所未有。此次網(wǎng)上投票推薦活動不僅向社會公眾公開，而且吸引廣大群眾參與，其投票規(guī)則科學(xué)嚴密，實行實名制投票，每位投票人限投一次。這種“開門式”公開、公平、公正開展黨內(nèi)活動，體現(xiàn)了公開、透明、民主的原則，使黨內(nèi)民主得到了充分發(fā)揚，更是普通黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使民主權(quán)利的生動實踐。透過這次活動，我們看到以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體不僅給黨內(nèi)民主建設(shè)帶來新的活力，也折射出新媒體時代社會主義民主政治生活的新變化與新景觀。

第一，民主實踐形式的多樣化與便捷化，擴展了民主實現(xiàn)的廣度。當前，我國公民參與形式主要有選舉、信訪、城市與農(nóng)村基層自治中的參與、社團組織參與以及公共決策中的參與，形成了選舉、監(jiān)督、協(xié)商、自治等民主實現(xiàn)形式。這些制度從法律層面保障了民眾民主權(quán)利的實現(xiàn)，然而，現(xiàn)實中民眾權(quán)利踐行的過程會遭遇不同的阻力和障礙。新媒體時代，這些狀況大為改觀。互聯(lián)網(wǎng)、博客、微博、手機短信、彩信、手機報媒體、移動電視等各種移動媒體是新媒體的典型代表。一方面，得益于新媒體時代的這種豐富的全媒體傳播載體，民主實踐形式更加豐富，民眾參與渠道大大拓寬。網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)選舉、在線政府、電子政黨、網(wǎng)絡(luò)公共論壇、網(wǎng)絡(luò)博客與微博表達、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)政治動員、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查以及手機等移動媒體的參與，成為民眾表達意愿和訴求，進行政治參與的便利通道，形成了豐富多樣的民主實踐形式，實現(xiàn)了民主從現(xiàn)實時空到虛擬空間的實踐轉(zhuǎn)變；另一方面，新媒體的低技術(shù)門檻和低成本，使其獲得了大規(guī)模的普及，新媒體隨時隨地、全方位、全天候的意見表達、交往溝通和信息參與、組織動員等功能，大大激發(fā)了民眾利用新媒體參與的積極性和熱情。中國網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)了民主參與上的直接性、便捷性、低廉性以及全面性，為民眾真正地大規(guī)模參與政治實現(xiàn)提供了可能性和現(xiàn)實性。4300多萬黨員網(wǎng)絡(luò)投票推薦優(yōu)秀黨員的成功，昭示著網(wǎng)絡(luò)等新媒體運用于民主投票和選舉中的巨大前景。未來的民主進程中，公民在自己的家中、辦公室或者旅途中即可完成投票、選舉、訴求表達、決策參與，給民主發(fā)展帶來了深遠影響，代議制的精英民主將走向大眾民主與直接民主，更好地實現(xiàn)社會主義民主的民主價值目標。

第二，民主運作的虛擬化與交互化，保障了民意表達的真度。新媒體時代，民主運作呈現(xiàn)虛擬化與交互化的顯著特點。一方面，民主運作呈現(xiàn)虛擬化的特點。傳統(tǒng)民主的運作，總有一定的物理空間或者真正的公共空間，例如廣場、集會、報告廳、投票站等。新媒體時代，民主的實現(xiàn)往往在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間進行，公眾投票只需點擊鼠標、按一下按鈕或者觸摸一下電子屏幕。公眾討論可以不用會議室、不需要面對面，甚至不需要知道你是誰、你在哪里。在這種虛擬的環(huán)境中，匿名的和扁平化的溝通模式，較好地實現(xiàn)了民主主體的平等性，使普通民眾可以自由討論，發(fā)表最為真實的意見，甚至直接與政府官員溝通。虛擬空間里，也有權(quán)威和話語精英，但網(wǎng)絡(luò)精英是憑借著能力和魅力樹立起來的，而不用以社會等級或者官位作基礎(chǔ)，不再依靠各種形式的強制力；另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體具有比任何傳統(tǒng)媒體都具有的交互性，進而賦予以此為基礎(chǔ)的民主更具有互動性和回應(yīng)性。公民除了行使選舉投票權(quán)外，還可以利用新媒體對政府的重大決策，對與自己利益密切相關(guān)的政策法規(guī)等進行日?；拿裰饔懻摗f(xié)商，政府則可以利用互聯(lián)網(wǎng)及時地收集民情民意，作出回應(yīng)，形成雙向互動模式。民主程序的本質(zhì)就在于執(zhí)政者與民眾在互動基礎(chǔ)上達成利益與權(quán)力的妥協(xié)與平衡。高度互動的新媒體較好地解決了民主互動的本質(zhì)要求，使民主過程中的“輸入”與“輸出”的關(guān)系得到較好的解決，民意“輸入”后即能快捷地獲得反饋與“輸出”，自上而下的民意聚合的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動的民意表達和決策主張，從而更有利于真實民意的表達和政令暢通。民主運作的虛擬化和交互化，保障了民意表達和政府決策的真實度。

第三，民主監(jiān)督的全民化與全時空化，提升了民主的效度。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督權(quán)利往往由報紙和電視臺代替民眾實施，媒體受新聞體制的制約，并且在市場經(jīng)濟條件下具有自身的利益需求和價值導(dǎo)向，并不能真正代表公民實施監(jiān)督。新媒體時代有利于實現(xiàn)民主監(jiān)督的全民化。新媒體給予個人強大的傳播權(quán)利，每個人都是自媒體，都是一張報紙或者一個電視臺，隨時隨地編輯與發(fā)布消息，尤其是隨著互動性極強的微博的產(chǎn)生，更是增強了民眾個體的傳播能力，民眾甚至可以隨時直播新聞事件的發(fā)生，傳統(tǒng)的把關(guān)人的作用日漸式微，由此產(chǎn)生了大量的新聞公民和公民新聞，賦予了民眾以直接和便捷的輿論監(jiān)督權(quán)利。輿論監(jiān)督的主體更具有廣泛性，普通公民參與監(jiān)督的比例提高，由傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的輿論監(jiān)督開始改變，公民個人開始成為輿論監(jiān)督的主體。公民的輿論監(jiān)督具有明顯的主動性和自發(fā)性，是自下而上的公民自覺監(jiān)督，輿論監(jiān)督的方式實現(xiàn)了從上到下到從下到上的轉(zhuǎn)化，這回歸了輿論監(jiān)督的自下而上的私權(quán)利監(jiān)督公權(quán)力的本來面目和本質(zhì)要求，傳統(tǒng)的“少數(shù)監(jiān)督多數(shù)”逐漸變?yōu)椤岸鄶?shù)監(jiān)督少數(shù)”的社會化監(jiān)督。新媒體時代，輿論監(jiān)督對象大大擴展，監(jiān)督的對象范圍被突破，只要是網(wǎng)民關(guān)注的話題、人物、事件等都可以成為被監(jiān)督的對象，輿論議題的設(shè)置由網(wǎng)民決定；監(jiān)督層級被突破，傳統(tǒng)新聞媒體的監(jiān)督仍然存在分級管理，監(jiān)督對象級別限制，輿論監(jiān)督范圍存在“雷區(qū)”。只有上級媒體監(jiān)督下級黨委，不能擅自僭越。網(wǎng)絡(luò)輿論突破了這一限制，上至政府高官，下至普通公民，都可以成為監(jiān)督的對象。同時，新媒體時代的民主監(jiān)督是全天在場的監(jiān)督，利用無線網(wǎng)絡(luò)和媒介，民眾在任何時間與任何地點都可以進行監(jiān)督。這種監(jiān)督是超越時空的真正的社會性的監(jiān)督，充分體現(xiàn)出監(jiān)督的大眾化、日常化和多元化特征。新媒體時代的民主監(jiān)督，效率更高、強度更大，具有強勁的影響力和勢頭。新媒體具有強大的信息傳播能力、溝通互動能力和超強的媒介聚合能力，能把問題“聚焦”“放大”，使議題更為集中，討論和爭論更有針對性，極易形成輿論風暴，形成對消極腐敗現(xiàn)象及政府和官員的監(jiān)督。近年來，不少腐敗官員的落馬正是因為新媒體強大的輿論監(jiān)督功能，它提升了民主在監(jiān)督和制約權(quán)力方面的有效度。

第四，民主參與的休閑化與微政治化，增進民主的親度。新媒體時代，民眾參與形式多樣化，渠道不斷拓寬，參與方式也呈現(xiàn)出新特點。一方面，政治參與呈現(xiàn)休閑化與娛樂化的特點。各種網(wǎng)絡(luò)意見的表達、政治時事的討論、批評以及網(wǎng)絡(luò)政治動員中，嚴肅、正式的政治話語被各種“體”式網(wǎng)絡(luò)用語、網(wǎng)絡(luò)惡搞、網(wǎng)絡(luò)調(diào)侃以及網(wǎng)絡(luò)幽默所代替，網(wǎng)絡(luò)娛樂精神、大眾娛樂心態(tài)滲透于政治敘事。民眾在閑暇時刻的微博轉(zhuǎn)發(fā)與評論，網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)圖片的轉(zhuǎn)發(fā)，一次不經(jīng)意的微博直播，往往是完成了一次政治參與的過程，大量政治意見的發(fā)表、網(wǎng)絡(luò)圍觀、網(wǎng)絡(luò)簽名等活動也是在休息娛樂的狀態(tài)中完成的。人們用各種漫不經(jīng)心、信手拈來的網(wǎng)絡(luò)語言、網(wǎng)絡(luò)圍觀表達著自己的意見與立場，在閑暇和娛樂之際，用微博參與等“微參與”的形式推動重大事件的改變，劍拔弩張、慷慨激昂的政治話語和爭論變得越來越少，曾經(jīng)嚴密的政治組織與動員被新媒體時代各種輕便快捷的組織方式與手段所代替。在新媒體造就的信息無限蔓延和無形外擴中，在新媒體商業(yè)和娛樂精神的侵染下，更多民眾用輕松而不失關(guān)切、娛樂而不失追求、微小而影響巨大的精神參與對國家政治和各級政府官員的討論與監(jiān)督，政治參與呈現(xiàn)出越來越休閑化的特點，政治不再那么嚴肅和一本正經(jīng)，嚴肅的政治問題被輕松活潑的網(wǎng)絡(luò)話語所消解；另一方面，民主政治越來越呈現(xiàn)微政治化的特點。隨著新媒體日益滲透和介入個人生活，并成為公民維權(quán)的有力工具，民眾注意力越來越隨著新媒體的傳播導(dǎo)向而指向更為微小的公民生活世界，并時常把個體生活事件放大為公共事件，民眾更加關(guān)注自身和他人的民生問題與命運，關(guān)心個案正義。在這種雙重趨勢之中，我們看到政治與民主的語境越來越與民眾的日常生活和切身利益相關(guān)，不僅關(guān)涉宏大的制度框架和價值規(guī)范，不僅是政府及其官員的事情，更與民眾生活休戚相關(guān)，事關(guān)每個公民的民生和利益，更需要每個公民的積極參與。這無疑提升了民主政治在民眾心中的可親度，改變民眾對民主政治關(guān)于國家、權(quán)力、人民、制度等抽象的刻板印象，提升民主的普遍認可度，有利于進一步激發(fā)民眾健康的民主意識和穩(wěn)健的民主文化的培育。

新媒體時代，民主政治呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢的同時，也不可避免地面對一些風險和問題，如新媒體無序傳播與民眾無序參與，可能造成的政治動蕩的風險；文化與價值觀念多元化發(fā)展趨勢，也會形成與弘揚主流意識形態(tài)和建設(shè)社會主義核心價值體系之間的緊張關(guān)系；新媒體的過度商業(yè)化和娛樂至上的傾向，可能會侵染優(yōu)質(zhì)民主所需要的公共理性與深思熟慮的精神；新媒體資源占有和使用的不均衡化造成的數(shù)字鴻溝與信息分化，也已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。面對這些挑戰(zhàn)，政府及其執(zhí)政黨一方面必須轉(zhuǎn)換舊式思維慣性，以放權(quán)服務(wù)思維取代集權(quán)命令思維，以平等合作思維取代單向監(jiān)管思維，以對話共識思維取代主觀專斷思維，以柔性開放思維取代剛性壓制思維，適應(yīng)新媒體發(fā)展的時代要求；另一方面，要學(xué)習(xí)、掌握和熟練駕馭新媒體技術(shù)，學(xué)會新媒體時代的執(zhí)政藝術(shù)和技巧，利用新媒體與民眾溝通交往，積極吸納民眾的參與熱情和聰明智慧，推進社會管理創(chuàng)新和民主治理，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)民主法治、文明富強的社會主義和諧社會。

（本文系國家社科基金項目“微博政治參與和社會主義民主建設(shè)研究”【批準號：12CK S015】階段性成果）

作者單位：北京工商大學(xué)法學(xué)院/馬克思主義學(xué)院

（責編/朱艷秋）