馮翠

（菏澤學院，山東 菏澤274015）

加快新農村建設的途徑探討
——以魯西南農村社會階層分析為例

馮翠

（菏澤學院，山東 菏澤274015）

改革開放以來在我國農村形成了不同的社會群體。農民的內部分化、分層和重組是當代中國農民向現(xiàn)代社會過渡時所顯示出的最主要特征?？偟目梢詣澐譃樯现邢氯龑印＾r村社會結構轉型的現(xiàn)實表明，農村中下層以下的群眾是最需要在建設中得到發(fā)展的階層，也是推動建設社會主義新農村過程中的中堅力量。本文選取魯西南王莊村進行調研，試通過對這些農村社會階層尤其是農村中下層者的分析，為加快新農村建設提供一點經驗借鑒。

新農村建設；農村；農村社會階層

一、樣本村簡介

本研究所選擇的個案村王莊村是本人出生并長大的故鄉(xiāng)。之所以選擇該村作為調查對象，一方面是為了調查方便，因為村落是一個熟人社會，通過私人關系，很容易獲得被調查者的支持。另一方面，王莊村作為一個自然村與行政村合一的村莊，其自然經濟條件及村民從業(yè)狀況在魯西南地區(qū)具有一定的典型性。

王莊村是山東省單縣郭村鎮(zhèn)所轄的一個以農業(yè)為主業(yè)的村莊。村里沒有礦產等自然資源，沒有歷史古跡、旅游資源可開發(fā)，自有村史以來一直從事單一的土地耕作產出，并且生活來源主要依靠土地產出。長期以來，村里沒有集體企業(yè)，也沒有民營企業(yè)。王莊村目前共有居民352戶，共1573人，人均1.66畝土地。其中，男性占一半以上，青壯年勞動力400多人。

二、王莊村社會階層現(xiàn)狀

以社會成員所從事的職業(yè)類型為分層標準，結合王莊村的實際，筆者認為王莊村的社會成員大致已分化為農業(yè)勞動者階層、農民工階層、個體工商戶階層、農村知識分子階層、農村管理者階層和土地承包者和農村專業(yè)戶階層等六個階層。參照中國社會科學院社會科學研究所研究員陸學藝提出的中國社會五種社會地位等級的社會分層，根據(jù)對王莊村村民的調查，本人把這六個階層劃分為三個社會等級。王莊村村民的職業(yè)分層情況如表1所示。

表1 ：王莊村村民的職業(yè)分層情況

社會的分化首先是職業(yè)的分化，按職業(yè)來劃分，并結合王莊村的實際，王莊村大致可分為六大階層：

（一）農業(yè)勞動者階層。在王莊村，農業(yè)勞動者是該村村民的主體，農業(yè)勞動者是指在農村階層中文化水平在小學及以下，單純依靠土地為生，純粹的“土里刨食”的農民，這個階層是一個由承包集體耕地、以農業(yè)勞動和農業(yè)收入為主的農業(yè)勞動者組成的群體。近年來魯西南地區(qū)農業(yè)產業(yè)化雖然取得了一定進展，但由于農業(yè)是弱質產業(yè)，勞動艱辛和風險大使得這個階層的人不斷分化出去。近十年來，王莊村第一產業(yè)農村從業(yè)人員數(shù)量與份額呈不斷下降趨勢，農業(yè)從業(yè)人員數(shù)已由2000年的1300人下降到2011年的906人，共減少了近400人，占1/3左右。即便是這樣，在王莊村農業(yè)勞動者仍占全村人口總數(shù)的60%，其中主要是種植經濟作物（主要種植蔬菜）和純糧食作物（主要種植小麥、玉米等）。

（二）農村知識分子階層是一個由具有一定專門技能，從事農村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等智力型職業(yè)的農村勞動者所組成的群體。王莊村的知識分子共有41人，其中10名教師，7名鄉(xiāng)村醫(yī)生，16人唱戲曲 （一個由兩家人組成的戲班子），8名科技人員。他們的學歷都在初中以上，最高是大專。這些人以往絕大部分屬于回鄉(xiāng)知識青年，在失去跳出農門繼續(xù)升學機會后，自覺或不自覺地選擇了一條有別于一般農民體力勞動但又脫離不了農村和農業(yè)戶口的道路，現(xiàn)在一些大中專學校畢業(yè)后未能找到合適工作的學生也加入到了這一階層。這部分人對新農村建設的意義重大，他們是農村現(xiàn)代化與農村商品經濟發(fā)展過程中的文化技術力量，是中國農村現(xiàn)代化的先鋒。但通過數(shù)字比較我們發(fā)現(xiàn)這個階層在農村人口中所占比重過小、人數(shù)少，直接影響了這個階層作用的發(fā)揮。

（三）土地承包者和農村專業(yè)戶階層。這在王莊村是一個富裕農民階層，約占本村人口總數(shù)的1.4%。有3家承包了大片土地種植杏樹和冬棗，5家搞養(yǎng)殖（4家養(yǎng)雞，1家養(yǎng)羊）。他們靠勤勞或種植或養(yǎng)殖經驗致富起步，在有了積累之后，承包大片土地或開辦養(yǎng)殖場所等，在農副業(yè)機械等方面作一定投資，進行規(guī)模生產。他們掌握著種植或養(yǎng)殖的經驗和技能，是農業(yè)先進生產力的代表，對農業(yè)現(xiàn)代化起著示范作用。

（四）個體經營者。這一階層主要從事個體經濟，約占王莊村人口總數(shù)的13%。他們以本人及其家庭成員的勞動為基礎，主要從事零售商業(yè)、機動車修理業(yè)、運輸服務業(yè)。村里3戶修理機動車和6家運輸戶村民已經在縣城有了自己的產業(yè),且已移居縣城，雖然在村里仍有耕地，但很少參與村里事務。外出買賣者滯留城市加重村莊新農村建設資金、智力的匱乏。

（五）農民工階層。在王莊村，農民工占全村人口總數(shù)的27%。這也是農民最容易選擇的一個職業(yè)。他們的經濟活動主要是外出務工，收入的大部分來源于非農業(yè)經營活動。他們是農村社會中流動性、不穩(wěn)定性較高的一個階層。一方面，他們希望從事農業(yè)能獲得更多的補貼及更高的收入，另一方面，他們從農業(yè)轉移出去的可能性最大，因為他們中許多人已經不善于從事農業(yè)勞動，也不習慣一直守在鄉(xiāng)村的生活方式，盡管他們可能還離不開鄉(xiāng)村。但是整個社會就業(yè)形勢的嚴峻和就業(yè)崗位的供不應求,嚴重影響了外出務工收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（六）農村社會管理者階層。農村管理者是對下代表政府行使國家的權力，執(zhí)行黨和國家的政策和法令，完成各項任務；對上代表農民群眾，反映民意和保護農民利益的一個群體。他們是國家與農民之間的橋梁和紐帶，占王莊村人口總數(shù)的1.3%。他們不但擁有政治資源，而且還掌握著各種公共資源。王莊村是一個行政村，下轄五個自然村，每個自然村都設有管理本村的村干部，所以整個行政村的村干部就有20多個，這些村干部基本上都由每村的大姓人士擔任。由于村里鮮有集體資產，村干部的職責基本包括：傳達鄉(xiāng)里政策、組織村里的文化活動、村里其他公共生產生活設施建設的組織和村民糾紛的解決等。

社會成員對資源的占有程度是現(xiàn)代社會階層劃分的一個重要依據(jù)。農村社會各階層之間資源占有的數(shù)量和質量存在明顯的不均，而且這種不均還有進一步擴大和加劇的趨勢。依據(jù)此，本人認為農村管理者和農村知識分子這兩個階層在整個農村人口中所占比重較少，但掌握和控制著農村大多政治、經濟和文化資源，他們的收入相對較高，在社會地位上有明顯的優(yōu)越感，他們是農村的強勢群體，也是農村中的上層。個體戶、土地承包者和農村專業(yè)戶階層和農民工數(shù)量較多，他們掌握和控制的各種資源比前者少，但比普通農民階層多，是中間階層。普通農民階層占整個農村人口的絕大多數(shù)，但掌握和控制的各種資源最少，甚至沒有，是農村的弱勢群體，是農村中的底層。

三、農村社會各階層在新農村建設中的角色

新農村的建設問題，僅靠村民自治制度是不夠的，關鍵在于如何讓農村公眾以恰當?shù)慕巧昂线m的方式參與到建設過程之中。這樣一方面可以發(fā)揮公共力量對促進農村發(fā)展的主導作用，另一方面也能調動農村社會各階層的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

由表1可看出，農村社會上層的人數(shù)不多，主要由農村鄉(xiāng)村干部和知識分子構成，他們具有相對較高的學歷和社會聲望，有著較穩(wěn)定的職業(yè)崗位，但他們的經濟收入并不是全村最高水平。這部分人對新農村建設的意義重大，他們是農村現(xiàn)代化和農村商品經濟發(fā)展過程中的文化技術力量和先鋒。雖然他們并不都以農業(yè)生產為主，但他們是農村社會較為穩(wěn)定的居民，在新農村建設過程中，他們將在領導、動員、協(xié)調，尤其是在農村文化和教育建設等方面扮演重要的角色，他們是構建完整、和諧、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會生活和秩序不可或缺的組成部分。因此，從組織上，要選擇那些黨性強、有知識、會管理且具有奉獻精神的人充實農村干部隊伍，為推進新型農民培育工作提供有力的組織保障；從經濟上，要提高這一階層的經濟收入水平，以促進該階層的全面發(fā)展，充分發(fā)揮其在農村社會中的管理、教育和穩(wěn)定功能。

農村中層主要指在改革開放過程中先富裕起來的家庭，土地承包者和農村專業(yè)戶，經營鄉(xiāng)村工商業(yè)的個體戶和農民工。這一階層的生活水平相對較高，基本達到小康狀態(tài)。這一階層在新農村建設過程中，對農村經濟結構調整、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)以及農村多種經營、活躍農村市場和帶頭致富等方面產生積極的示范和引導作用。對于農民工階層，由于其家庭還在農村，失去城市中的工作之后仍然能回到農村，因此他們并非永久性工人。在新農村建設中，應把他們作為主要的轉移和穩(wěn)定的對象。轉移就是通過社會體制改革促進農村中間層的一部分有序地向農業(yè)外或城鎮(zhèn)轉移，緩解農業(yè)剩余勞動力的壓力；穩(wěn)定就是要通過農業(yè)政策調整來改變農業(yè)生產的收益結構，使他們能夠安心于農業(yè)生產和農村生活，為農村建設和發(fā)展作貢獻。具體措施可采?。阂桓愫棉r業(yè)技術骨干培訓，有重點地選擇一些農村專業(yè)戶開展超前培訓，發(fā)揮他們做給農民看、帶著農民干的作用；二進行科技明白人的培訓，農村青壯年勞動力大多具有一定的文化基礎，相對樂于和容易接受新技術，因此，可以通過對他們開展農業(yè)實用技術培訓，使他們成為促進農業(yè)科技進步和農業(yè)發(fā)展的中堅力量。

農村社會的底層是農村社會的基礎，也是當前農村經濟與社會生活的主要支撐，在農村人口大多數(shù)。目前，這一階層已成為堅守農業(yè)和農村的主要力量，也是農村家庭和社會生活的主要承擔者。由于鄉(xiāng)村社會的流動性越來越大，大量青壯年勞動力外出務工，只有部分老年人和婦女維持著平常的農業(yè)生產和家庭生活，農村底層階層的生產和生活形態(tài)構成了當前農村社會發(fā)展的基本形態(tài)特征。因此，新農村建設要重點關注這些長期生活在農村的普通農民。具體可從以下幾方面著手：

在政策方面，要通過進一步完善各項支農政策，充分調動農民群眾的生產積極性，使他們主動地投身于學習和掌握現(xiàn)代農業(yè)科技文化知識的熱潮中，比如建立鄉(xiāng)村圖書館，購買各種農業(yè)科技書籍，縮短農民致富途徑；在資金方面，要通過合理配置財政資源，整合各類支農資金，不斷增加對農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，為提高農民素質、培育新型農民創(chuàng)造有利條件。在生產方面，可把土地的經營使用權通過合同方式長期承包給農民，“樹定根、人定心”，充分調動農民開展多種經營的積極性和創(chuàng)造性，讓農民放開手腳，開展畜牲養(yǎng)殖，發(fā)動村民集中種植特色農產品或反季節(jié)蔬菜，延長農產品加工鏈條，增加農產品的附加值，實現(xiàn)加工創(chuàng)收。另外可開展農產品研發(fā)會，拓寬產品銷售渠道，幫助農業(yè)勞動者致富。只有大多數(shù)普通農民富裕起來，成為農村中的中產階級，才能加快整個農村向現(xiàn)代社會過渡的步伐。

綜上所述，在社會快速轉型過程中，農村社會的分化也在加速。因此，推進新農村建設，就必須考慮不同階層在其中的地位和角色。從現(xiàn)實情況看，農村中層和下層已成為當前農業(yè)和農村的真正主體，采取多種手段增加其經濟收入，關注他們的需要、調動他們的建設積極性和主動性，使其逐步成為農村中的中產階級，使中國農村形成一個以農村中產階層為主體的呈橄欖形的現(xiàn)代農村社會階層結構。

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