文Ⅰ高世娟 馮光鴻 何承德 本刊記者 文葉飛

擦亮城市文明“名片”

文Ⅰ高世娟 馮光鴻 何承德 本刊記者 文葉飛

思南以“尊重歷史，保持完整，延續(xù)文脈，修舊如舊”為原則，著手古城風(fēng)貌整治，讓游客真正體驗(yàn)到“休閑古城里，浸泡文化中”的愜意，品味歲月流淌中的古韻與醇香。

思南縣委書記胡洪成（左二）檢查城市文明建設(shè)工作。（梁祖江/攝）

燈影綽綽、水波粼粼，河濱大道上人們伴著音樂(lè)翩翩起舞……當(dāng)烏江古城思南如畫夜景映入一個(gè)個(gè)省外游客眼簾時(shí)，人們臉上的疲憊瞬間一掃而空，邊拿起相機(jī)拍照，邊連聲驚嘆：“城市干凈，景色漂亮，文化綿厚。這個(gè)地方太美了！”

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，交通秩序井然，居民文明意識(shí)增強(qiáng)……如今，走進(jìn)思南縣城，昔日臟、亂、堵的景象已不復(fù)存在，取而代之的是衛(wèi)生、文明、有序。

思南素有“烏江古邑”之稱，是一個(gè)有著兩千多年歷史的文化古城，集歷史文化、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情為一體，擁有一張張國(guó)家級(jí)“名片”，旅游資源稟賦獨(dú)特。如何讓思南這壇有著2000多年歷史的“陳年老釀”越釀越醇、越釀越香？思南決策層提出“文化旅游興縣戰(zhàn)略”，確立起了以古城文化為核心的旅游思路。思南以“尊重歷史，保持完整，延續(xù)文脈，修舊如舊”為原則，開(kāi)始古城風(fēng)貌整治，要讓游客真正體驗(yàn)到“休閑古城里，浸泡文化中”的愜意，品味歲月流淌中的古韻與醇香。

踏著青石板，在古城里徜徉，古色古香的客棧、充滿濃厚鄉(xiāng)土氣息的特產(chǎn)店鋪比比皆是，沒(méi)有喧囂，一切都是那樣寧?kù)o與從容。夜色下，串串紅燈籠接連亮起，千折百回的烏江河面上游船輕輕擺漿，河濱道上音樂(lè)聲緩緩流瀉，交織出一幅舒適、愜意的美麗畫卷。

“山水古城、美麗思南”的名氣越來(lái)越大了。“這里的山水、文化、人都吸引了我，盡管來(lái)這里的時(shí)間還不長(zhǎng)，但我感覺(jué)現(xiàn)在已成為一個(gè)思南人了?！币晃徽憬蜕陶f(shuō)。

“兩千多年的歷史積淀，賦予了思南得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)。悠悠歲月緩緩流淌，這里的山水、文化在時(shí)間的洗禮下透出別樣的魅力。”思南縣委書記胡洪成認(rèn)為，思南的魅力正一點(diǎn)一滴地滲透在人們心中。

強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)提升城市文明形象

悠悠思南，浩浩烏江，水通巴蜀，地望瀟湘。烏江航運(yùn)催生出鹽油古道，厚重人文匯成“黔之首郡”。這里歷史悠久，貴州建省之先，即最早實(shí)行改土歸流；其后田秋李渭，蔚起人文；尊師重教古風(fēng)與人才數(shù)量之眾，冠于全省。自古為黔渝水運(yùn)要津，烏江中下游政治經(jīng)濟(jì)文化中心。

這里不僅有歷史悠久的烏江文化古城，還有美輪美奐的溫泉石林仙境。烏江驚濤拍岸，將武陵山脈與大婁山脈切割成一道迷人的風(fēng)景線。生機(jī)盎然的思南石林，演繹著烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園的造化奇觀；遍布城鄉(xiāng)的花燈歌舞，散逸著中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的迷人魅力；而被列為“國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位”的思唐鎮(zhèn)古建筑群，讓人不禁感慨烏江文化的博大與神秘。

2012年，思南全面啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)文明縣城”、“生態(tài)文明村鎮(zhèn)”、“三型文明單位”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型），打造“滿意在思南”新形象的“四創(chuàng)一滿意”工作，以“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)為總推手，堅(jiān)持加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、加速實(shí)施舊城改造、完善市政設(shè)施“三輪驅(qū)動(dòng)”，確保規(guī)劃、建設(shè)、管理“三力同向”，力求擴(kuò)大容量、提升水平、體現(xiàn)特色“三途同歸”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、文明化“三化提質(zhì)”。努力加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市基本功能，提升城鎮(zhèn)化水平和城市文明形象，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

思路決定出路。該縣以貫徹國(guó)發(fā)2號(hào)文件和武陵山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃為契機(jī)，以城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城區(qū)改造為主要抓手，著力破解征地拆遷難題，深入開(kāi)展整臟治亂活動(dòng)，加快實(shí)施“北移、東擴(kuò)、西進(jìn)、南延”的縣城擴(kuò)容計(jì)劃，不斷提升城市的承載能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力，使城鎮(zhèn)成為服務(wù)民生發(fā)展的重要載體，成為體現(xiàn)思南形象的文明窗口，成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的強(qiáng)勁動(dòng)力。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容2平方公里以上，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上。

思南縣長(zhǎng)劉云成（右五）在城區(qū)檢查整臟治亂工作。（梁祖江/攝）

堅(jiān)持市政建設(shè)與關(guān)注民生相結(jié)合，深入推進(jìn)整臟治亂工作。秉承“完善功能、改善環(huán)境、提高品位、降低人口密度，保持城市中心職能”的原則，突出舊城區(qū)的歷史文化特色和民族特色，做到“規(guī)劃一片、改造一片、帶動(dòng)一片、美化一片”。逐步完善市民休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)、公共綠地、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施。走“以城養(yǎng)城”、“以地生財(cái)”的路子，廣聚財(cái)源，籌集更多的資金投入到城建工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)籌資多渠道、融資多元化。

強(qiáng)化措施推進(jìn)“整臟治亂”增比進(jìn)位

為切實(shí)加快文明城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，該縣整合力量，組建了以縣委書記為指揮長(zhǎng)的指揮部，并下設(shè)由縣四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的九個(gè)工作組，建立告誡、約談和處罰機(jī)制，全力營(yíng)造城鎮(zhèn)建設(shè)責(zé)任共擔(dān)、城鎮(zhèn)管理功能互補(bǔ)、整臟治亂合力同心、維護(hù)形象眾志成城的良好氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化考核，進(jìn)一步加大對(duì)整臟治亂工作的督促檢查力度，確保對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)力量增加、工作力度加大、經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)。

強(qiáng)化資源配置，提供有力的政策保障。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制機(jī)制，做大融資平臺(tái)、提高運(yùn)作水平，推動(dòng)融資公司加快發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

理順城鎮(zhèn)管理體制。按照“四包責(zé)任”制度，以規(guī)范的制度解決城市管理“臟、亂、差”難題。出臺(tái)《思南縣縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》，明確獎(jiǎng)懲措施，提高城鎮(zhèn)綜合運(yùn)行效率，樹(shù)立依法行政、依法管理理念，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。

推進(jìn)文明單位建設(shè)，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型“三型文明單位”的要求，窗口服務(wù)部門和行業(yè)，以提升素質(zhì)、服務(wù)群眾、提高效率作為文明單位創(chuàng)建的切入點(diǎn)，把專項(xiàng)整治與政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做滿意公務(wù)員”活動(dòng)，在窗口服務(wù)行業(yè)開(kāi)展“禮貌待人、誠(chéng)信服務(wù)”活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)水平總體提升。

推進(jìn)道德教育實(shí)踐，廣泛開(kāi)展形式多樣、貼近群眾的文明禮儀普及宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信農(nóng)民、誠(chéng)信商人、誠(chéng)信青年”、“愛(ài)思南、建思南，做文明有禮思南人”、“祖國(guó)好、家鄉(xiāng)美”、和諧思南“三關(guān)愛(ài)”、“文明交通”行動(dòng)、“小手牽大手”、“美德少年”等道德實(shí)踐教育活動(dòng)，不斷提高全縣人民的文明素質(zhì)。

積極推進(jìn)城市綠化工程，規(guī)范設(shè)置城區(qū)電子信息宣傳牌和標(biāo)語(yǔ)廣告；著力整治城區(qū)市容環(huán)境，改善交通秩序，提升城市品位。

發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳主陣地和輿論導(dǎo)向的作用，把宣傳工作貫穿于城鎮(zhèn)建設(shè)和整臟治亂工作的全過(guò)程，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

“文化是旅游的核心，是旅游發(fā)展的恒久推動(dòng)力，我們將把歷史文化名城的文化價(jià)值和旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使其成為推動(dòng)思南發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。雖然思南起步晚，但資源優(yōu)勢(shì)明顯，意志堅(jiān)定。在全省文化旅游產(chǎn)業(yè)勃興的大潮下，我們將加大投入發(fā)展文化旅游業(yè)，思南這壇‘陳年老釀’必將香飄萬(wàn)里?！笨h委副書記、縣長(zhǎng)劉云成說(shuō)。

（責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>