高 云

(上海海事大學(xué)，上海200135)

一、文獻(xiàn)綜述

1.國(guó)外地區(qū)收入差距理論

區(qū)域均衡發(fā)展理論主要認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是有比例相互制約和支持發(fā)展的，要素的自由流動(dòng)，最后將導(dǎo)致各要素收益平均化，從而達(dá)到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的結(jié)果。

這部分的代表理論有:賴賓斯坦(Leibenstein.H，1957)在《經(jīng)濟(jì)落后與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究》一書中提出的臨界最小努力命題論，納爾森(Nelson.R.R，1956)在《不發(fā)達(dá)國(guó)家的一種低水平均衡陷阱論》一文中的低水平陷阱理論;羅森斯坦·羅丹(Rosenstein-Rodan，1943)在其著名論文《東歐和東南歐國(guó)家工業(yè)化問(wèn)題》中的大推進(jìn)理論;納克斯(R.Nurkse，1953)在《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成》一書中提出的貧困惡性循環(huán)理論和納克斯的平衡增長(zhǎng)理論。

此理論不僅強(qiáng)調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，還強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡發(fā)展，即空間的均衡化。但是，均衡發(fā)展理論把問(wèn)題過(guò)分簡(jiǎn)單化，忽略了一般區(qū)域特別是不發(fā)達(dá)區(qū)域不可能具備推動(dòng)所有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域均衡發(fā)展的資本和其他資源。

2.國(guó)內(nèi)地區(qū)收入差距理論

最近幾年，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)地區(qū)收入差距和發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題做了各種各樣的研究，這些理論和實(shí)證研究對(duì)理解我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有益的參考。

林毅夫、劉培林(2003)對(duì)我國(guó)地區(qū)收入差距進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略下形成的生產(chǎn)要素存量配置結(jié)構(gòu)與許多省區(qū)市的要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢(shì)相違背是當(dāng)前我國(guó)各省區(qū)市之間收入差距的主要原因。黎德福、黃玖立(2006)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異上研究我國(guó)地區(qū)收入差距，將各地區(qū)的實(shí)際增長(zhǎng)率分解為結(jié)構(gòu)沖擊、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與生產(chǎn)率增長(zhǎng)三部分，研究發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換在改革開放期間縮小了地區(qū)收入差距，從而加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，有助于縮小地區(qū)收入差距。劉夏明等(2004)以人均GDP作為地區(qū)的近似指標(biāo)，并用總的基尼系數(shù)指標(biāo)測(cè)算了我國(guó)地區(qū)收入差距，發(fā)現(xiàn)我國(guó)地區(qū)收入差距在20世紀(jì)90年代有所下降，但90年代之后卻一直在上升。

二、我國(guó)地區(qū)收入差距現(xiàn)狀分析

表1是2010年我國(guó)東部、中部和西部三大地區(qū)共31個(gè)省級(jí)行政區(qū)人口、GDP、人均GDP等統(tǒng)計(jì)量的情況。

表1 2010年全國(guó)各省(市)人口、GDP及人均GDP

資料來(lái)源:由2010年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得

從表1可以明顯看出，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出西部、中部、東部三層遞進(jìn)的狀態(tài)，東部與中西部相差懸殊，中西部之間也存在差距，但并不突出。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在前十位的省市有上海、天津、北京、江蘇、浙江、內(nèi)蒙古、廣東、遼寧、山東和福建，除了內(nèi)蒙古，其余都在東部。有九個(gè)省市的人均GDP在40000元以上，且集中分布在東部。全國(guó)人均GDP是29706.43元，中部與西部的人均GDP均低于全國(guó)人均水平。在GDP排名后十位的省份中有七個(gè)在西部地區(qū)(貴州、云南、甘肅、西藏、廣西、四川、青海)，兩個(gè)在中部地區(qū)(安徽、江西)，只有一個(gè)在東部(海南)。可見高比例的富裕地區(qū)集中在東部地區(qū)，而貧窮地區(qū)聚集于西部地區(qū)。

表2將2000年、2005年和2010年共三個(gè)年度的地區(qū)收入差距的情況進(jìn)行對(duì)比，從中可以了解我國(guó)地區(qū)收入差距的發(fā)展概貌。

表2 我國(guó)地區(qū)收入差距情況

由表2可以看到從2000年到2005年，我國(guó)地區(qū)收入差距呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。2000年?yáng)|部地區(qū)人均GDP值是中部地區(qū)人均GDP的1.98倍，西部地區(qū)是中部地區(qū)人均GDP的77%。到2005年差距擴(kuò)大，東部地區(qū)人均GDP是中部人均GDP的2.05倍，西部與中部地區(qū)差距沒(méi)有變化。在2010年，東部地區(qū)人均GDP是中部人均GDP的1.74倍，差距則明顯縮小了，西部地區(qū)是中部地區(qū)的80%，稍有擴(kuò)大。表2中還列出了其他對(duì)比數(shù)據(jù)，也可看出我國(guó)地區(qū)收入差距的變動(dòng)態(tài)勢(shì)。

本文根據(jù)2001—2007年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)以及《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2009》，利用基尼系數(shù)計(jì)算公式計(jì)算了2001—2007年反映我國(guó)地區(qū)收入差距的基尼系數(shù)，并將這些數(shù)據(jù)畫成趨勢(shì)圖如表3和圖1所示:

表3 我國(guó)地區(qū)人均GDP的基尼系數(shù)

圖1 2001—2007年我國(guó)地區(qū)人均GDP基尼系數(shù)變化折線

從表3的數(shù)值和基尼系數(shù)趨勢(shì)圖1，可以看出2000年以來(lái)我國(guó)地區(qū)收入差距的走勢(shì)。我國(guó)地區(qū)收入差距從2000年以來(lái)先是呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，到2003年到達(dá)頂峰，隨后的2004年和2005年有所趨緩并進(jìn)一步縮小，這和表2反映的情況基本一致。

三、我國(guó)地區(qū)收入差距影響因素分析

(一)制度因素

改革開放以來(lái)，隨著收入分配制度的改革，逐步形成了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。但與此同時(shí)，也造成了人們之間的收入差距拉大。改革開放初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策向東部沿海地區(qū)傾斜，使得東部沿海地區(qū)得以吸引大量的外國(guó)資本。雖然從近10年的數(shù)據(jù)來(lái)看，這種差距有所縮小，但有可能受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，并且即便如此，近年的基尼系數(shù)仍不容樂(lè)觀，而有效的政策可以進(jìn)一步促使地區(qū)收入差距的縮小。

(二)區(qū)位因素

“區(qū)位”一方面指該事物的位置，另一方面指該事物與其他事物的空間聯(lián)系。農(nóng)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，城市的形成和發(fā)展必須有一個(gè)確定的空間位置，也離不開同其他事物的聯(lián)系。我國(guó)東部地區(qū)沿海，擁有“環(huán)渤?！?、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”三大經(jīng)濟(jì)圈，有許多優(yōu)良港口，便于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。此外，中央對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策，尤其設(shè)立了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，又在東部地區(qū)率先設(shè)置各類經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些建設(shè)極大地改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，吸引了大量國(guó)內(nèi)外投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。反觀中西部就不具備這些有利條件，發(fā)展速度不如東部地區(qū)，因此，地區(qū)收入差距拉大。

(三)經(jīng)濟(jì)因素

一個(gè)地區(qū)的物質(zhì)資本和人力資本對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用，如果一個(gè)地區(qū)擁有更多的資金和人才，無(wú)疑具備更多發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)比重高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，中部地區(qū)比重偏低，就不如東部發(fā)展快，西部則更低。

四、縮小我國(guó)地區(qū)收入差距的建議

為了維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與繁榮，應(yīng)盡可能采取措施，使地區(qū)收入差距達(dá)到一個(gè)合理的范圍，不會(huì)危及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(一)國(guó)家應(yīng)制定促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展的區(qū)域傾斜政策

例如完善稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整稅收增量返還系數(shù);完善資源稅，實(shí)施增值稅改革;進(jìn)一步優(yōu)化中央財(cái)政對(duì)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍和結(jié)構(gòu)等。

具體就是對(duì)投入中西部落后地區(qū)的資本給予稅收優(yōu)惠，特別是對(duì)有利于其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向西部流動(dòng)，奠定地區(qū)收入增長(zhǎng)的深厚基礎(chǔ)。對(duì)西部地區(qū)普遍實(shí)行低稅率，可考慮低于全國(guó)其他地區(qū)，對(duì)西部金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠的流轉(zhuǎn)稅政策以吸引更多外資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立西部分支機(jī)構(gòu);對(duì)科技人員的工薪所得適當(dāng)提高其免征額，對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)所得可以適當(dāng)降低稅率。

(二)培育和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，特別是生產(chǎn)要素市場(chǎng)，防止生產(chǎn)要素市場(chǎng)不規(guī)范而產(chǎn)生的灰色收入

目前我國(guó)市場(chǎng)體系還不完善，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺失、工業(yè)品區(qū)域市場(chǎng)分割、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、市場(chǎng)主體不成熟、勞動(dòng)力市場(chǎng)缺失等，加劇地區(qū)等多種收入差距。因此應(yīng)盡快完善市場(chǎng)體系，并制定相應(yīng)的法律制度，以縮小收入差距。只有完善市場(chǎng)規(guī)則才能夠確保公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也要減少政府對(duì)市場(chǎng)的不恰當(dāng)干預(yù)。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村公共物品投入

良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施不僅是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，也是各地區(qū)擴(kuò)大招商引資吸引企業(yè)入?yún)^(qū)的重要基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，良好的交通通信設(shè)施，完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量、多樣化的文化休閑機(jī)會(huì)以及低犯罪率等，對(duì)企業(yè)的區(qū)位決策發(fā)揮著越來(lái)越重要的影響。

(四)加大中西部人力資本投資

人力資本對(duì)各種收入差距以及差距的變化起決定性的作用。因此，為了縮小我國(guó)地區(qū)收入差距，加大落后地區(qū)的人力資本投資力度就顯得十分重要。一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)，實(shí)施真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育;另一方面加強(qiáng)人力資本培訓(xùn)和教育，以提高中西部勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使其有能力參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高收入水平。

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