○ 文／柴 維

社區(qū)許可累積“走出去”正能量

○ 文／柴 維

在“走出去”過(guò)程中，無(wú)形的社區(qū)許可和社區(qū)認(rèn)同成為幫助中國(guó)油氣實(shí)現(xiàn)從“走出去”邁向“走進(jìn)去”目標(biāo)的重要一環(huán)。

近日，英國(guó)Tullow Oil PLC（TLW.LN，圖洛）宣布，該公司和中國(guó)海油、法國(guó)道達(dá)爾公司可能共同出資最高50億美元，鋪設(shè)一條石油輸送管道，把來(lái)自烏干達(dá)油田的原油輸送到東非海岸。

這是中國(guó)海油“走出去”過(guò)程中的又一重大舉動(dòng)。近年來(lái)，為了保障國(guó)家能源安全，中國(guó)油企紛紛“走出去”，并且取得了不錯(cuò)的成績(jī)。不過(guò)，其中仍然有值得完善與改進(jìn)的地方。

在“走出去”過(guò)程中，中資企業(yè)對(duì)于政府關(guān)系、對(duì)于獲得政府的認(rèn)同和許可非常重視，但對(duì)于社區(qū)關(guān)系、對(duì)于來(lái)自社區(qū)的認(rèn)同和許可往往不以為然。

與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，為避免招致外界的過(guò)多關(guān)注，通常偏愛(ài)低調(diào)行事，盡量減少與社區(qū)的接觸。這樣的態(tài)度常常會(huì)被曲解為喜歡走高層路線，不關(guān)注社區(qū)問(wèn)題，反而增加了企業(yè)“走進(jìn)去”的難度。

實(shí)際上，無(wú)形的社區(qū)許可和社區(qū)認(rèn)同更是幫助中資企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“走出去”邁向“走進(jìn)去”目標(biāo)的重要一環(huán)。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，如何正確地處理社區(qū)關(guān)系已經(jīng)成為其“走出去”過(guò)程中必須面對(duì)的一項(xiàng)新課題。在不斷探索中，中國(guó)海油烏干達(dá)公司總結(jié)出了一套自己的社區(qū)溝通之道。

建立正確認(rèn)識(shí) 給予適度重視

社區(qū)是企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要利益相關(guān)者，不管是什么類型的企業(yè)，總免不了要與之打交道。

通常情況下，社區(qū)公眾的組成較為復(fù)雜，群體眾多，涉及面廣。對(duì)于企業(yè)，社區(qū)有自己的期望和關(guān)注重點(diǎn)，同時(shí)還有一套自己的評(píng)價(jià)體系。由于他們的關(guān)注重點(diǎn)相近、文化背景相同，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，觀點(diǎn)較易受到周邊環(huán)境的影響，其觀點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)的傳播也往往會(huì)較為迅速。社區(qū)的評(píng)價(jià)將在很大程度上影響企業(yè)在該社區(qū)的公眾形象。有時(shí)，來(lái)自社區(qū)的消極評(píng)價(jià)還會(huì)成為負(fù)面新聞的信息源，直接影響到企業(yè)的整體形象。

然而，因社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)本身較為松散，無(wú)特定的代表和代言人，多數(shù)企業(yè)往往對(duì)社區(qū)關(guān)系多有忽視。

當(dāng)前，已有專家指出，習(xí)慣性地忽視民間社會(huì)的能量是中國(guó)企業(yè)在海外投資中存在的明顯盲區(qū)。

對(duì)于身在海外、經(jīng)常遭受有色眼鏡審視甚至成為誤解和謠言受害者的中國(guó)企業(yè)而言，正確認(rèn)識(shí)社區(qū)關(guān)系的重要性，并對(duì)其給予適度重視已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。

正確識(shí)別社區(qū)的主要利益相關(guān)者，建立社區(qū)關(guān)系制度，并形成社區(qū)溝通體系是中國(guó)石油企業(yè)需要采取的關(guān)鍵舉措。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中海油在烏干達(dá)作業(yè)期間，學(xué)習(xí)國(guó)際同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專門在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)置了社區(qū)關(guān)系職能，設(shè)立了社區(qū)聯(lián)絡(luò)官崗位。此外，該公司還在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)際金融公司所設(shè)定的社區(qū)關(guān)系處理相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并力圖逐步將之付諸實(shí)踐。

進(jìn)行信息分享 管理社區(qū)預(yù)期

出于交流和安全方面的考慮，中資企業(yè)往往只專注于作業(yè)進(jìn)展、項(xiàng)目完成等硬指標(biāo)，較少與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行溝通和交流。

其實(shí)，作為外來(lái)力量，企業(yè)的存在必然會(huì)對(duì)其社區(qū)原住民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)必然會(huì)因此而產(chǎn)生較為迫切的信息需求，他們也希望能夠了解企業(yè)的情況，知曉你是誰(shuí)、你從哪里來(lái)、要做什么事情、對(duì)社區(qū)有何影響、社區(qū)會(huì)否受益等信息。

通過(guò)建立一個(gè)持續(xù)的溝通機(jī)制和溝通渠道，中國(guó)石油企業(yè)既可以響應(yīng)社區(qū)的關(guān)注、消解社區(qū)的擔(dān)憂，也可以對(duì)社區(qū)的期望加以管理和控制。

以中海油在烏干達(dá)的作業(yè)為例。由于烏干達(dá)的石油行業(yè)剛剛起步，資源分布之處大多較為偏遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的群眾對(duì)石油行業(yè)充滿了好奇和關(guān)注，各類針對(duì)石油公司的傳言也并不少見(jiàn)。

中海油認(rèn)為，只有了解才能減少誤解，只有尊重才能換來(lái)認(rèn)同。因此，進(jìn)入烏干達(dá)開(kāi)始，中海油就積極推動(dòng)與社區(qū)的互動(dòng)和溝通。

為了讓社區(qū)了解自己，減少可能的誤解，在開(kāi)展作業(yè)之前，中海油先與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的各方利益相關(guān)者，包括當(dāng)?shù)卣賳T、非政府組織、意見(jiàn)領(lǐng)袖、普通公眾等在內(nèi)的數(shù)百人會(huì)面，組織召開(kāi)了大小10余場(chǎng)會(huì)議。在充分了解他們的關(guān)切、擔(dān)憂和期望的基礎(chǔ)上，中海油通過(guò)社區(qū)關(guān)系隊(duì)伍積極向當(dāng)?shù)鼐用窠榻B公司的背景、健康安全環(huán)保理念、短期的用工計(jì)劃、社會(huì)責(zé)任政策，主動(dòng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)溝通交流未來(lái)的作業(yè)安排，可能產(chǎn)生的影響和公司的控制措施。比如，在石油作業(yè)準(zhǔn)備期間，有大量的物資要運(yùn)送至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐缆焚Y源的占用會(huì)對(duì)其他人的出行造成影響，中海油就承諾會(huì)事先與當(dāng)?shù)亟煌ú块T進(jìn)行溝通，并聘用專人負(fù)責(zé)疏散。

展示充分尊重 避免可能沖突

要處理好社區(qū)關(guān)系，企業(yè)必須充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的運(yùn)作方式，尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化傳統(tǒng)和感情偏好。

烏干達(dá)是一個(gè)信仰、文化和語(yǔ)言都相對(duì)多樣的國(guó)家，相近的省份和地區(qū)也可能會(huì)有不同的習(xí)俗。如果想在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期作業(yè)，當(dāng)然需要知道當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)注什么、討厭什么、反感什么、擔(dān)心什么。

中海油專門聘用了能夠熟練使用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、熟悉當(dāng)?shù)匚幕尘暗谋镜厣鐓^(qū)聯(lián)絡(luò)官來(lái)從事相關(guān)工作，以幫助提升公司與社區(qū)間的關(guān)系。

在中海油的主要作業(yè)區(qū)里，有一個(gè)傳統(tǒng)王國(guó)，名叫Bunyoro。雖然該王國(guó)本身并無(wú)法定的政治權(quán)力，但作為重要的文化載體，Bunyoro王國(guó)和它的國(guó)王仍受到當(dāng)?shù)卦S多百姓的愛(ài)戴和尊重。為了展現(xiàn)尊重當(dāng)?shù)匚幕⒆鹬乩嫦嚓P(guān)者的誠(chéng)意，中海油與合作伙伴一起，在交易完成后不久就主動(dòng)前往該王國(guó)拜訪，向他們介紹自己，了解他們的關(guān)切點(diǎn)，響應(yīng)他們的問(wèn)詢。當(dāng)該王國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日empango到來(lái)時(shí)，中海油不僅與伙伴聯(lián)手，共同對(duì)活動(dòng)所需飲料進(jìn)行了贊助，而且特意組織了一個(gè)20人的包括本地員工和外派員工的團(tuán)隊(duì)出席，以展示對(duì)他們的尊重和感謝。

再比如，在公司作業(yè)的一個(gè)區(qū)域中，艾滋病感染是一個(gè)較為嚴(yán)肅和敏感的話題，當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)非常擔(dān)心石油工人的到來(lái)會(huì)導(dǎo)致情況的惡化。為了響應(yīng)他們的這種關(guān)切，中海油專門聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐姆钦畽C(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織了12場(chǎng)專題宣講，以幫助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)掌握更多的艾滋病預(yù)防知識(shí)。

此外，為了避免可能的沖突，中海油還專門制定了一套社區(qū)關(guān)系守則，來(lái)指導(dǎo)所有可能與社區(qū)產(chǎn)生互動(dòng)的人員來(lái)正確處理與社區(qū)利益相關(guān)者的交往。

履行應(yīng)盡責(zé)任 進(jìn)行社區(qū)投資

對(duì)于社區(qū)而言，企業(yè)能否正確地履行環(huán)境責(zé)任是其關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。企業(yè)如果能夠充分展示出其對(duì)環(huán)境的重視和保護(hù)，并采取措施減輕作業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，則較容易獲得社區(qū)的認(rèn)同。

2012年，中海油在烏干達(dá)第一口探井的作業(yè)地點(diǎn)正好位于一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)。為了盡量減小作業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，中海油堅(jiān)決尊重當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和野生動(dòng)物保護(hù)部門對(duì)動(dòng)物及園區(qū)保護(hù)的所有規(guī)定，甚至主動(dòng)執(zhí)行更為嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)期間，大到赴井場(chǎng)道路的修建、橋梁的改造，小到井場(chǎng)中一棵樹(shù)的砍伐、一個(gè)移動(dòng)廁所的建造、井架上一個(gè)野蜂窩的拆除，中海油都會(huì)積極與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，在得到充分許可后才予進(jìn)行。

實(shí)施社區(qū)投資項(xiàng)目和開(kāi)展慈善公益活動(dòng)，是提升社區(qū)關(guān)系、獲得社區(qū)支持的重要手段之一。當(dāng)然，在實(shí)施上述行動(dòng)之前，企業(yè)必須了解社區(qū)的真正需要，有的放矢地參與社區(qū)的建設(shè)和活動(dòng)。中海油在實(shí)施其在烏干達(dá)的第一個(gè)公益慈善項(xiàng)目，即向公司第一口探井所在地區(qū)所屬兩家醫(yī)院捐贈(zèng)總價(jià)值達(dá)85百萬(wàn)先令（約3.5萬(wàn)美元）的藥品時(shí)，即認(rèn)真遵守了這一原則。

在與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的溝通過(guò)程中，中海油了解到：由于該地區(qū)正式成立至今只有短短3年時(shí)間，當(dāng)?shù)氐乃幤窐O為短缺，近期又出現(xiàn)霍亂案例，當(dāng)?shù)卣賳T和社區(qū)群眾對(duì)藥品有較強(qiáng)烈的需求。因此，雖然藥品供應(yīng)是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，但中海油仍決定向該省下屬的兩所醫(yī)院捐贈(zèng)藥品，并通過(guò)此舉顯示我愿意為社區(qū)辦實(shí)事、追求實(shí)現(xiàn)雙贏的意愿。

公司的捐贈(zèng)活動(dòng)受到了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的熱烈歡迎，當(dāng)?shù)卣辉俦響B(tài)將繼續(xù)支持公司在當(dāng)?shù)氐淖鳂I(yè)。而中海油代表關(guān)于與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者合作，追求雙贏目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的表態(tài)受到了現(xiàn)場(chǎng)人員的認(rèn)同和歡迎。

綜上所述，要處理好社區(qū)關(guān)系，途徑和渠道是多樣的，但要真正融入社區(qū)、得到社區(qū)認(rèn)可，企業(yè)首先要對(duì)社區(qū)關(guān)系予以足夠重視。

●中海油各種“舉手之勞”，融洽了與烏干達(dá)社區(qū)居民的關(guān)系，為其在此作業(yè)鋪就更多道路。 供圖/柴 維