本刊記者 王培祥

據(jù)2012年6月10日中廣網(wǎng)報(bào)道，對于臥鋪客車將逐步退出市場的消息，公安部門給出的書面回應(yīng)稱，2011年12月31日，工信部和公安部聯(lián)合發(fā)布632號文件。其中規(guī)定：在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前，工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報(bào)《公告》；自2012年3月1日起，相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售，工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》，公安機(jī)關(guān)、交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。

雖然沒有明確說明臥鋪客車是否將退出市場，但如果臥鋪客車遲遲不恢復(fù)生產(chǎn)，根據(jù)客運(yùn)企業(yè)更新車輛的時(shí)間來看，臥鋪客車將在未來五六年逐漸消失。據(jù)了解，全國共有運(yùn)營類臥鋪客車3萬余輛，客位近100萬個(gè)，客運(yùn)線路5 000多條，而在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)，臥鋪客車的需求仍然很大。

既然有市場需求，為何又要強(qiáng)制退出？

事故頻發(fā)，終導(dǎo)致臥鋪客車被禁

2010年9月3日14時(shí)50分，在吉林省境內(nèi)的長平高速164 km處，一輛從哈爾濱方向駛來的山東籍大型臥鋪客車穿越隔離帶與一輛廂式貨車正面相撞，隨后起火。事故造成17人死亡，35人受傷。

2011年7月22日4時(shí)左右，京珠高速從北向南948 km處，河南信陽明港附近一輛35座大客車發(fā)生燃燒。事故造成41人死亡，6人受傷?！?·22河南信陽客車起火事故”的發(fā)生使臥鋪客車的安全問題開始凸顯，政府部門和社會各界對臥鋪客車的關(guān)注度持續(xù)升溫。

對臥鋪客車的停止公告和生產(chǎn)、對客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)安全監(jiān)管，這些手段沒能解決臥鋪客車的安全問題，事故還是在發(fā)生，悲劇仍然在上演。

2012年6月19日6時(shí)9分，一輛昆明開往景谷的臥鋪客車，在距離景谷縣約16 km的地方發(fā)生側(cè)翻，事故造成1死4傷。目前，事故處理的各項(xiàng)工作正在開展中，車禍原因還在調(diào)查。

2012年6月20日1時(shí)50分許，一輛由無錫開往廈門、車牌號為閩DY5719的臥鋪客車，在行駛到沈海高速寧德市霞浦縣牙城段隴頭高架橋時(shí)，側(cè)翻墜入山谷，當(dāng)時(shí)車上共有45名乘客，事故造成17人死亡，3人重傷。據(jù)悉，事發(fā)時(shí)，福建霞浦正在下雨。

近幾年，臥鋪客車多次發(fā)生火災(zāi)、交通事故，造成群死群傷。對于車輛本身，有關(guān)管理部門認(rèn)為臥鋪客車事故率高的原因與雙過道、單門設(shè)計(jì)等有關(guān)；對于事故原因，部分可查明原因的事故多與乘客違規(guī)攜帶違禁品、駕駛員操作不當(dāng)、天氣道路等有很大關(guān)系。中國道路運(yùn)輸協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示：2004—2010年道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生的1次死亡10人及以上重大道路交通事故中，與臥鋪客車相關(guān)的事故約占19.4%，與其占營運(yùn)大客車數(shù)量的比例相當(dāng)。從中國道路運(yùn)輸協(xié)會對國內(nèi)幾家大型道路客運(yùn)企業(yè)的調(diào)研分析來看，2010年臥鋪客運(yùn)車輛事故率為0.004次/(100萬車·km)、傷亡率為0.003人/(100萬車·km)，均低于所有班線車輛事故率和死亡率；從事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，由于車輛機(jī)械原因造成的事故僅為0.4%，碰撞、墜車、起火燃燒是臥鋪客車事故的主要形態(tài)，所占比例分別為41.7%、33.3%、16.7%，基本屬二次被動事故。

且不論是什么原因造成了事故，為避免更多此類事故的發(fā)生，公安部、工信部最終還是采取了“一刀切”的做法。

那么，臥鋪客車是否真的存在安全缺陷，以至于不得不對其下“禁令”呢？記者認(rèn)為，安全設(shè)計(jì)確實(shí)有待完善。

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)雖嚴(yán)格，但還需完善

從單純的改裝到單獨(dú)為一種新車型，臥鋪客車在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上不斷完善，與此同時(shí)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也逐步完善。從GB/T 16887－1997《臥鋪客車技術(shù)條件》到GB/T 16887－2008《臥鋪客車結(jié)構(gòu)安全要求》，臥鋪客車在乘坐舒適性、安全性、穩(wěn)定性等方面已經(jīng)有了明顯的提升。

在臥鋪客車的臥鋪尺寸和結(jié)構(gòu)方面，GB/T 16887－2008標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定：臥鋪長度應(yīng)不小于1 800 mm，寬度應(yīng)不小于450 mm，R點(diǎn)(以安全腳蹬面和臥鋪墊上表面縱向中線的交點(diǎn)為圓心，半徑為900 mm的圓弧與臥鋪上表面縱向中心線的交點(diǎn))至安全腳蹬面之間的鋪面，允許局部寬度小于450 mm，但不小于350 mm；臥鋪的支撐立柱、框架及安全腳蹬應(yīng)牢固可靠，相關(guān)裝置表面宜采用軟化包覆措施；臥鋪應(yīng)縱向單鋪布置，縱向間距應(yīng)不小于1 400 mm，雙層臥鋪的上鋪高應(yīng)不小于780 mm、鋪間高應(yīng)不小于750 mm。此外，標(biāo)準(zhǔn)還對車內(nèi)乘客門引道、通道的通過尺寸加以規(guī)定；但并未對臥鋪的排列形式及通道布置方式明確規(guī)定，因此也使得臥鋪客車在車廂內(nèi)布局上呈現(xiàn)多樣化，如臥鋪客車可采用單門或雙門，臥鋪之間可布置橫向通道，“一層半”臥鋪客車駕駛區(qū)上方可布置鋪位等。

GB/T 16887－2008在臥鋪客車防火措施、應(yīng)急門引道、應(yīng)急出口的通過性、出口等方面也作出詳細(xì)規(guī)定。其中：標(biāo)準(zhǔn)要求客艙內(nèi)應(yīng)至少安裝3個(gè)滅火器，前、后部至少各安裝1個(gè)滅火器；同向應(yīng)急門的引道應(yīng)能保證在緊急情況下暢通，允許采用不使用工具即可迅速翻轉(zhuǎn)或拆卸鋪位等方法加寬引道，并應(yīng)在易見部位清晰標(biāo)示加寬引道的方法；應(yīng)急窗應(yīng)能通過厚400 mm、截面為400 mm×600 mm的橢圓柱體測試量具；臥鋪客車至少應(yīng)有2個(gè)安全頂窗；為滿足緊急情況下的乘員撤離和車外救助，在乘員數(shù)量超過30人時(shí)，每個(gè)分隔艙的出口最少數(shù)量應(yīng)為6個(gè)；應(yīng)急窗的長和高應(yīng)分別不小于600 mm和420 mm；等等。

盡管這些要求提高了臥鋪客車的安全性和舒適性，但隨著客車技術(shù)的快速發(fā)展和安全法規(guī)的不斷嚴(yán)格，該標(biāo)準(zhǔn)并沒有跟上客車技術(shù)發(fā)展的步伐，很多安全設(shè)施在現(xiàn)在看來顯得有些落伍；另外，在實(shí)際使用中出現(xiàn)的很多問題，標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)行對應(yīng)改進(jìn)，而這些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題仍然存在并成為新的隱患。例如：標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)動機(jī)后置的臥鋪客車沒有強(qiáng)制要求配備自動滅火裝置；多數(shù)臥鋪客車采用全封閉車窗，不利于乘客在緊急狀況時(shí)逃生；高、中級臥鋪客車采用單一前門型式，在發(fā)生緊急狀況時(shí)難以及時(shí)疏散乘客；等等。

除在車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面作出規(guī)定外，我國相關(guān)政府部門還對臥鋪客車的在運(yùn)營方面作出規(guī)定。在“7·22河南信陽客車起火事故”發(fā)生后，2012年7月24日，交通部副部長馮正霖要求：臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車廂內(nèi)的情況；針對凌晨3～4時(shí)事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車，要積極推行凌晨2時(shí)至5時(shí)臨時(shí)停車休息的措施。與此同時(shí)，各地公安、運(yùn)管部門對臥鋪客車的監(jiān)管力度逐漸加大，此類客車成為監(jiān)控重點(diǎn)。但是政府部門對臥鋪客車的“嚴(yán)防死守”，并沒有獲得各方的認(rèn)可。

市場需求呼喚臥鋪客車，“禁止”不是最佳辦法

在工信部和公安部聯(lián)合發(fā)出臥鋪客車“禁令”后不久，以中國道路運(yùn)輸協(xié)會為代表的組織機(jī)構(gòu)就呼吁盡快恢復(fù)臥鋪客車正常生產(chǎn)和注冊登記手續(xù)辦理，并對政府部門的做法提出質(zhì)疑和建議。

2012年2月24日發(fā)布的中道運(yùn)協(xié)字[2012]8號《關(guān)于盡快恢復(fù)臥鋪客車正常生產(chǎn)和注冊登記手續(xù)辦理的建議》指出：臥鋪客車在滿足群眾出行需求方面具有不可替代的作用。目前，全國在營臥鋪客車主要承擔(dān)國內(nèi)800 km以上長途客運(yùn)和部分400～800 km線路，以及部分國際道路運(yùn)輸線路，覆蓋全國31個(gè)省市區(qū)。2010年我國臥鋪客車完成客運(yùn)量1.8億人次。同時(shí)臥鋪客車在春運(yùn)、黃金周等應(yīng)急運(yùn)輸保障高峰時(shí)期，也起到了重要作用。2010年春運(yùn)期間臥鋪客車完成客運(yùn)量高達(dá)4 000萬人次。臥鋪客車運(yùn)營經(jīng)過多年的市場化發(fā)展，已成為我國長距離及省際道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)骨架主干線的主要道路客運(yùn)方式，是現(xiàn)階段綜合運(yùn)輸體系合理分工、穩(wěn)步發(fā)展的結(jié)果。

該文件還認(rèn)為，臥鋪客車是滿足中低收入人群特別是農(nóng)民和農(nóng)民工長距離出行需求的重要運(yùn)輸方式，更是保障很多偏遠(yuǎn)地區(qū)特別是鐵路不發(fā)達(dá)地區(qū)群眾長距離出行的主要甚至是唯一出行方式。對此，在《商用汽車》雜志官方微博上，網(wǎng)友“礦業(yè)裝備001”就表示：北京到內(nèi)蒙古錫林浩特，除了飛機(jī)直飛，只能坐臥鋪大巴，而在內(nèi)蒙古、新疆、青海等鐵路交通覆蓋不到的地方，臥鋪客車更是不可缺少的交通方式。

此外，該文件還指出：臥鋪客車車型并非造成安全事故的主因，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我國生產(chǎn)的臥鋪客車的類型等級必須達(dá)到高一級，普遍裝備制動緩速裝置、限速裝置、防抱死制動系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車身為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)，所有車輪均為無內(nèi)胎子午線輪胎，且前輪制動系統(tǒng)裝備盤式制動器，發(fā)動機(jī)后置的臥鋪客車還裝備發(fā)動機(jī)艙自動滅火裝置。臥鋪客車生產(chǎn)設(shè)計(jì)上的完善使得該類客車具有與座位客車基本相當(dāng)?shù)陌踩健?/p>

在乘坐舒適性和便捷性上，臥鋪客車同樣得到了更多乘客的認(rèn)可。很多網(wǎng)友表示，隨著客運(yùn)企業(yè)對車輛管理的愈發(fā)嚴(yán)格，臥鋪客車乘坐的環(huán)境、舒適度都有很大程度提高；多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為在車程超過5 h的線路上，首先會選擇臥鋪客車。據(jù)網(wǎng)友“伊利薩爾”介紹，上海—廣州的火車硬臥票價(jià)是380元，臥鋪客車票價(jià)是330元，除去價(jià)格上的微弱優(yōu)勢，他更傾向選擇臥鋪客車。用他的話講：購票方式更簡單，而且中途可以下車休息，舒適性比火車好。

對于政府部門對臥鋪客車發(fā)出“禁令”一事，有網(wǎng)友認(rèn)為：長途乘車還是臥鋪客車好，不能因?yàn)橐淮问鹿示团信P鋪客車“死刑”。

代臥客車接棒，上位仍需時(shí)日

伴隨著臥鋪客車可能淡出市場，客車生產(chǎn)企業(yè)則作出新的回應(yīng)，新興起的代臥客車(也有人稱為半躺式客車)再次吸引了用戶的關(guān)注。在記者采訪中，多數(shù)用戶表示曾經(jīng)或者已經(jīng)在中長途客運(yùn)線路上選用乘坐空間更大、乘坐環(huán)境更舒適的大型豪華客車，以逐步替換已經(jīng)在用戶中形成良好口碑的臥鋪客車，而這種乘坐空間舒適且座位寬大的商務(wù)客車(客運(yùn)市場上多稱其為“商務(wù)座”)雖然較臥鋪客車的舒適性有一定下降，但在一定程度上能夠彌補(bǔ)臥鋪客車退出后留下的市場空白。對于近期出現(xiàn)的代臥客車，記者認(rèn)為可以算作商務(wù)客車的改進(jìn)和升級，在保證有效利用空間的前提下，代臥客車將放大商務(wù)客車舒適性的特點(diǎn)，座椅靠背調(diào)整角度更大，乘客腿部空間更加合理，長途乘坐舒適度也有一定提高，在一定程度上更加貼近臥鋪客車。

記者發(fā)現(xiàn)很多地方的客運(yùn)企業(yè)在選車方向上已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，并將豪華商務(wù)客車作為下一步采購的重點(diǎn)；由于這是剛剛走向市場的新產(chǎn)品，也有很多用戶對代臥客車這類車型并不了解，而此類產(chǎn)品仍需一定時(shí)日被用戶所熟悉。此外，據(jù)記者了解，目前已經(jīng)推出代臥客車的企業(yè)僅有蘇州金龍、安凱等少數(shù)企業(yè)，而其產(chǎn)品仍在不斷完善階段，代臥客車座椅的舒適性、人性化程度仍有可完善的空間。相信在進(jìn)行改進(jìn)后，代臥客車會成為替代商務(wù)客車的新產(chǎn)品，并順利填補(bǔ)臥鋪客車留下的市場空白。