趙江林

2012年亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人非正式會議是在世界經(jīng)濟增長與亞太地區(qū)，特別是東亞地區(qū)安全環(huán)境均不確定的背景下召開的，但這并不妨礙各成員齊聚一起，共同商討亞太地區(qū)的經(jīng)濟與非經(jīng)濟事務，顯示了亞太經(jīng)合組織持久的魅力所在。盡管有各種嘈雜的聲音給此次會議帶來不和諧的音符，但是這些都并不影響亞太地區(qū)繼續(xù)邁向融合的合作進程。

在本次會議上，國家主席胡錦濤表示，中國一貫高度重視亞太經(jīng)合組織作用，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經(jīng)合組織發(fā)展作出了積極貢獻。中國愿以主辦2014年亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議為契機，深化同亞太經(jīng)合組織各成員合作，為促進亞太地區(qū)和世界發(fā)展繁榮、提高人民福祉作出新的更大貢獻。

長期以來，亞太地區(qū)一直是中國對外交往的重心，隨著中國在地區(qū)中經(jīng)濟實力的提升，中國越來越成為亞太經(jīng)合組織中極其重要的成員。就經(jīng)濟實力而言，中國GDP在亞太地區(qū)所占比重從中國剛開始加入該組織（以當時15個成員計）的1991年3.5%提升到2011年（以21個亞太經(jīng)合組織成員計）的38.7%，上升為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。中國在亞太地區(qū)貿(mào)易中的地位提升也非常快，已經(jīng)成為亞太地區(qū)的貿(mào)易中心。中國貿(mào)易規(guī)模占亞太地區(qū)的比重從1991年的6.6%提升到2011年的20.9%，接近美國的21.2%，上升為僅次于美國的第二大貿(mào)易國。中國較大規(guī)模的對外投資起步于近些年，但是發(fā)展很快，在亞太地區(qū)的影響力逐步提升。中國對外投資占亞太地區(qū)的比重從1991年的1.1%提升到2011年的7.9%。短短十余年，中國已經(jīng)從吸引外資最多的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν馔顿Y最大的發(fā)展中國家。

中國是1991年加入亞太經(jīng)合組織的，至今已有21個年頭。在這20多年里，中國在亞太經(jīng)合組織中的地位和作用也發(fā)生了巨大的變化。

一是從“規(guī)則”的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c者和制訂者。在中國最初參與亞太經(jīng)合組織合作時，由于當時的中國開放水平并不高，對國際規(guī)則也不熟悉，在參與其中合作時，中國往往并不主動作為。隨著中國對外開放水平的提高，同時對國際事務參與的范圍和水平都在擴大和提高，中國不再是“規(guī)則”的接受者，不僅積極參與其中，而且也發(fā)表對地區(qū)合作的看法和主張，伴隨著亞太經(jīng)合組織合作進程的推進而成為其中最活躍的經(jīng)濟體之一。

二是中國始終堅持APEC自愿與協(xié)商一致原則，使得發(fā)展中國家的利益得到較大程度的保障，與此同時，中國也在積極參與、推動貨物、服務、資本和人員在更大范圍內(nèi)的自由流動。作為亞太地區(qū)最大的發(fā)展中國家，中國始終堅持APEC的獨特運作方式，所提出的諸多政策主張以發(fā)展中國家利益為基本原則并得到多數(shù)成員尤其是發(fā)展中成員的支持，另一方面，中國并不逆世界貿(mào)易投資自由化的浪潮，而是積極支持世界范圍內(nèi)的貿(mào)易投資自由化，促使國內(nèi)與國際規(guī)則的接軌與一致化。

三是中國在多方面對APEC提供了技術、資金和其他方面的支持，有利地推動了亞太經(jīng)合組織前行。比如經(jīng)濟技術合作是中國一貫倡導的領域，希望發(fā)達國家能夠?qū)Πl(fā)展中國家提供技術方面援助，以幫助發(fā)展中國家克服經(jīng)濟增長中瓶頸。中國于2009年撥款1000萬美元設立亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵中國企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織的經(jīng)濟技術合作。

亞太經(jīng)合組織已經(jīng)走過20多年，對其褒貶一直存在，且對其發(fā)展前景也多有議論。這其中的原因固然是多方面的，但更重要的是，亞太經(jīng)合組織內(nèi)部實力的消長正在悄然改變發(fā)達成員和發(fā)展中成員的地位和作用。發(fā)達成員在推進亞太經(jīng)合組織進程時日顯乏力，而發(fā)展中成員則隨著經(jīng)濟實力的增強而日趨活躍其中，作為發(fā)展中大國的中國更有可能被推到領導亞太經(jīng)合組織的位置上。因而，借助2014年舉辦亞太經(jīng)合組織年會之際，中國或許將會助推亞太經(jīng)合組織走向一個新的歷史發(fā)展階段。

（作者為中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）