李孔文

（皖西學(xué)院 政法學(xué)院，安徽 六安237012）

論后奧運時代的安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)

李孔文

（皖西學(xué)院 政法學(xué)院，安徽 六安237012）

分析了后奧運時代安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀，探討了存在的問題及其成因，提出了適宜于安徽農(nóng)村體育文化事業(yè)發(fā)展的若干建議，旨向體育公平與服務(wù)均等。

后奧運時代；農(nóng)村體育文化；安徽

奧運會一結(jié)束，我國體育事業(yè)進入了后奧運時代，農(nóng)村體育文化事業(yè)發(fā)展開啟了新階段。安徽作為中部農(nóng)業(yè)省份，體育事業(yè)發(fā)展在北京奧運會上得到較全面的檢驗。農(nóng)村體育文化研究以農(nóng)村為場域，以農(nóng)民為主體，已經(jīng)成為熱點問題之一。從研究場域來看，農(nóng)村問題是基于國情的研究焦點之一；從文化發(fā)展來看，農(nóng)村體育文化作為體育文化的亞型，其包容性與涵蓋面甚廣，指向廣大農(nóng)民的幸福生活；從實然行動來看，農(nóng)村體育文化是一種現(xiàn)實存在。

1 后奧運時代安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 以積極的心態(tài)響應(yīng)有關(guān)政策，出臺落實文件

《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中指出：“大力發(fā)展體育事業(yè)。加快體育基本公共服務(wù)體系建設(shè)，增加基層體育場館設(shè)施。積極開展全民健身活動?！保?］文件表明國家態(tài)度，已將體育文化建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系。在《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中：“加強體育文化建設(shè)。深入挖掘體育的文化內(nèi)涵，夯實體育發(fā)展的社會基礎(chǔ)和文化根基，提升中國體育的軟實力”。加大對農(nóng)村以及欠發(fā)達地區(qū)的資金扶持力度?！薄啊濉瘯r期，60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，50%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點），形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)?！薄凹哟髮ξ鞑康貐^(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)體育事業(yè)的支持力度，推動?xùn)|部、中部、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”這些內(nèi)容為安徽省農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展設(shè)定了基本框架，為安徽省農(nóng)村體育文化建設(shè)提供了政策執(zhí)行空間。安徽省也出臺了相關(guān)文件以及配套政策。安徽省的“十二五”規(guī)劃中明確提出“加強公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育，提高競技運動水平，”需要“積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”。先后出臺了《安徽省全民健身條例》、《關(guān)于進一步加快體育改革和發(fā)展的決定》等文件，根據(jù)《關(guān)于2010年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2010〕1號）精神，制定了《2010年安徽省農(nóng)民體育健身工程考核辦法》等。安徽省體育管理部門和體育工作者付出的辛勞是顯而易見的。

1.2 開展群眾體育活動，改善了農(nóng)村體育文化環(huán)境

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，安徽省常住人口5950萬人，占全國4.44%。根據(jù)表1，在過去的五年中，群眾體育活動蓬勃開展，統(tǒng)計單位也更為精確，反映安徽省意識到體育文化建設(shè)的重要性。

1.3 奧運精神扎根于農(nóng)村體育文化之中

表1 安徽省2007～2011年體育活動統(tǒng)計表

江淮兒女感受到奧運會的沖擊，接受奧運精神的洗禮。奧運后，安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)如火如荼，充分反映安徽農(nóng)民對體育文化的迫切需求。全省766個農(nóng)民體育健身工程點已按要求全部完成場地設(shè)施建設(shè)和器材安裝任務(wù)，并通過了驗收。根據(jù)《安徽省“十二五”規(guī)劃基本思路要點》，以促進公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，把民生工程與發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合起來，安徽省農(nóng)村體育文化建設(shè)是改善城鄉(xiāng)差別的舉措之一。

2 后奧運時代安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)問題分析

安徽曾經(jīng)有過獲取奧運會中國首枚金牌的榮耀，但農(nóng)村體育文化事業(yè)發(fā)展不容樂觀。

2.1 對農(nóng)村體育文化的概念認(rèn)識不清，農(nóng)村體育文化功能單一

安徽農(nóng)村地區(qū)多為老山邊庫災(zāi)區(qū)，地處偏僻，經(jīng)濟落后，對外交流有限，致使多數(shù)農(nóng)民比較保守。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，時常誤以為生產(chǎn)生活勞動可以取代體育鍛煉。受傳統(tǒng)習(xí)俗影響，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為體育活動“不務(wù)正業(yè)”，一時難以改變。安徽省某些地方比較盛行的娛樂方式以“炸金花”、“推牌九”、“逮狗腿子”、“打麻將”居多，多功能簡化為單一博彩，涉及賭博居多。無病即健康，娛樂即賭博，影響農(nóng)民確立正確的體育觀和健康觀。農(nóng)村體育文化改善農(nóng)村人口心智模式和生活方式，強調(diào)農(nóng)民身心和諧，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動農(nóng)村社會進步，縮小城鄉(xiāng)差異，利于實現(xiàn)公共服務(wù)事業(yè)均等化。因為農(nóng)村社會進步和文化繁榮在我國具有戰(zhàn)略地位和積極作用，其主體是農(nóng)民，涉益面是整個社會。

2.2 農(nóng)村體育文化發(fā)展意識淡薄，體制機制有待完善

安徽省發(fā)改委課題組對農(nóng)村體育文化事業(yè)有專門的論述：經(jīng)費投入少之又少；體育設(shè)施很不理想；隊伍建設(shè)后備乏力；采取行政管理模式，劃歸文體局，工作人員有限［2］。這種狀況目前有所變化，但是動靜不大。也有學(xué)者認(rèn)為安徽農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的制約因素有農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)部分缺失；農(nóng)村體育場地、設(shè)施建設(shè)投入不足；農(nóng)民接受體育教育的程度不夠；農(nóng)民運動會設(shè)項及競賽形式有待改進；鄉(xiāng)村體育活動經(jīng)費支持不足等五個方面［3］。這種狀況明顯低于全國均值，與體育強省相比不可同日而語。硬件投入與管理服務(wù)都顯得薄弱，需要努力改進。

2.3 農(nóng)村體育文化活動開展相對較少，有明顯的下降趨勢

表2 安徽省2009～2011年群眾體育活動統(tǒng)計表（單位：次）

近三年，共舉辦百人以上群眾體育活動8311次，其中現(xiàn)代體育項目群眾活動4211次，民間傳統(tǒng)體育群眾活動4100次。安徽省群眾體育活動2010年與2009年相比，2011年與2010年相比，減少次數(shù)分別為820次和1471次，下降比例分別為21.73%和49.80%。其中，民間傳統(tǒng)體育群眾活動舉辦次數(shù)銳減明顯，也是群眾體育活動舉辦下降的主要原因。撇除非農(nóng)業(yè)人口舉辦的群眾體育活動，農(nóng)業(yè)人口實際參與的群眾體育活動少之又少。

2.4 癥結(jié)是城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，本質(zhì)是社會主義初級階段的基本矛盾

安徽省是典型的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝?0%。在城市，體育文化建設(shè)往往是社區(qū)發(fā)展的亮點，已把體育文化活動作為生活之必須。縣級以下廣大農(nóng)村地區(qū)散居的鄉(xiāng)村人口多數(shù)還沒有脫離或完全脫離繁重的體力勞動，對于農(nóng)村體育文化的基本生活訴求表現(xiàn)得還不夠強烈。當(dāng)人們還未從體力勞動中解放出來時，原有農(nóng)村體育活動更多把休閑和娛樂的功能理解為博彩，部分農(nóng)民甚至鄙夷豐富多彩的農(nóng)村體育文化生活。中部崛起，安徽農(nóng)村體育文化事業(yè)也要崛起。受到國家和政府的政策傾斜，當(dāng)老山邊庫災(zāi)區(qū)的安徽農(nóng)民脫貧走向小康時，蟄伏在他們心靈深處的對于農(nóng)村體育文化樸素的生活愿望迅即顯露出來。限于經(jīng)濟總量，凸現(xiàn)了安徽公共事業(yè)管理與服務(wù)的壓力，社會主義初級階段的基本矛盾決定著發(fā)展的步伐。

3 后奧運時代安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)的應(yīng)對之策

3.1 讓奧運精神深植人心，讓安徽農(nóng)民積極參與到家鄉(xiāng)體育文化建設(shè)中來

奧運過后，安徽農(nóng)民將體育文化列為日常生活內(nèi)容之一，不斷改變生產(chǎn)方式和生活準(zhǔn)則。通過農(nóng)村體育文化建設(shè)，可以深化和發(fā)展農(nóng)民對體育的認(rèn)識，讓他們對體育運動產(chǎn)生一種科學(xué)的觀念。安徽農(nóng)民不僅熱愛家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)，更愛家鄉(xiāng)的社會文化事業(yè)建設(shè)。需要有效引導(dǎo)他們以奧運精神來建設(shè)農(nóng)村體育文化事業(yè)，讓他們意識到農(nóng)村體育文化建設(shè)必要性，破除體力勞動替代體育活動的思想意識，培植體育民主觀念；讓他們意識到農(nóng)村體育文化建設(shè)，可以幫助農(nóng)民開發(fā)、整理、保存和交流傳統(tǒng)體育項目、民間體育、打造地方特色體育品牌，擴大區(qū)域影響，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展；讓他們意識到農(nóng)村體育文化建設(shè)不是定位于競技，而是從博彩性質(zhì)走向參與、健身、娛樂和休閑等多向度，可以消散富余體力，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，減輕計劃生育工作的壓力，有效減少農(nóng)村鄰里糾紛，減少農(nóng)民社會、心理等問題，有利于農(nóng)村的長治久安，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

3.2 改革安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)的體制和機制，加強政府的有效管理

依托國家政策導(dǎo)向，按照省級體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動安徽農(nóng)村體育文化事業(yè)又好又快發(fā)展。先梳理安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)的基本情況，改革體制和機制。農(nóng)村體育文化建設(shè)可幫助基層構(gòu)建較為規(guī)范的體育管理體制和運行機制，發(fā)展、豐富與完善縣、鄉(xiāng)兩級管理和服務(wù)職能，突出村民自治，把黨和政府的惠民政策和民生工程落在實處。農(nóng)村體育文化事業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)一批體育工作者支農(nóng)和回鄉(xiāng)奉獻。在服務(wù)農(nóng)村過程中，挖潛農(nóng)村體育市場，改變農(nóng)村人口消費模式，發(fā)現(xiàn)體育苗子，緩解就業(yè)壓力和拉動新的經(jīng)濟增長點，為安徽發(fā)展為體育大省累積基礎(chǔ)。

3.3 確立安徽農(nóng)村體育文化建設(shè)的步驟，實現(xiàn)體育公平與服務(wù)均等

體育公平是社會公平之一，是安徽體育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重中之重，有助于安徽體育事業(yè)的發(fā)展和體育服務(wù)均等化。大致可采取三個步驟予以實施：

第一步：基本建設(shè)，規(guī)范管理。加強安徽省農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)與管理，在經(jīng)費保障的前提下，對基礎(chǔ)體育設(shè)施進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。按照安徽省體育局制定的安徽省農(nóng)民體育健身工程推進線路圖，扎實有效地開展工作，做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，保質(zhì)保量完成全省農(nóng)民體育健身工程。組建農(nóng)村體育運動隊伍，規(guī)范農(nóng)村體育運動行為，突出農(nóng)村體育文化的參與、健身、娛樂和休閑能。在基本設(shè)施和管理服務(wù)方面，實現(xiàn)農(nóng)村體育文化建設(shè)的起點均等。

第二步：活動開展，特色凝練。立足基礎(chǔ)，繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村體育文化活動。培養(yǎng)一大批農(nóng)村社會體育工作者，不斷拓展農(nóng)村體育文化領(lǐng)域，凝練地方體育特色，逐漸形成農(nóng)村體育文化品牌，營造富有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村體育文化氛圍，實現(xiàn)農(nóng)村體育文化建設(shè)的過程均等。

第三步：發(fā)展完善，城鄉(xiāng)均衡。安徽省要加強農(nóng)村體育文化創(chuàng)新，提升農(nóng)村體育文化建設(shè)的水平和規(guī)格，培養(yǎng)體育苗子，在某些項目上實現(xiàn)超越，完善各項規(guī)章制度，趕上城市體育文化水平，實現(xiàn)安徽城鄉(xiāng)體育一體化，實現(xiàn)農(nóng)村體育文化建設(shè)的結(jié)果均等。

農(nóng)村體育文化建設(shè)有利于農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村體育文化事業(yè)，有助于增強農(nóng)民體質(zhì)，減少農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生成本，共享社會進步成果。在后奧運時代，安徽省農(nóng)村體育文化應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時勢，積極應(yīng)對，敢為人先。

［1］國家發(fā)展和改革委員會.促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃［N］.人民日報，2009-12-16.

［2］安徽省發(fā)展改革委社會發(fā)展處.安徽省農(nóng)村社會發(fā)展中存在的問題及發(fā)展對策研究報告［A］.安徽省情參考資料專輯（經(jīng)濟篇）［Z］.合肥：中共安徽省委黨校圖書館，2007.

［3］高維嶺.安徽省農(nóng)村體育發(fā)展影響因素及對策［J］.運動，2010，（8）：136-138.

Research on the Rural Sports Culture in Anhui in the Era of Post-Olympic

LI Kong-wen
（West Anhui University，Lu’an237012，China）

By the literature data，this article analyzes the current situation of the construction of sports culture in rural areas of Anhui in the era of post-Olympic，discusses the eaxisting problems，analyzes the reasons，and offers some suggestions of developing the rural sports culture in Anhui.

post-Olympic；sports culture in rural areas；Anhui

G812.7

A

1009-9735（2012）02-0133-03

2012-03-24

皖西學(xué)院2008年人文社會科學(xué)應(yīng)用項目（WXSY0807）。

李孔文（1973-），男，安徽壽縣人，皖西學(xué)院政法學(xué)院副教授，碩士，研究方向：教育基本理論，課程與教學(xué)改革。