困境中的歐洲，中國(guó)要“拉”也要“防”

宋濤（外交部副部長(zhǎng)）：歐洲是當(dāng)今世界一支重要而獨(dú)特的力量，長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟一直領(lǐng)跑地區(qū)一體化進(jìn)程，不斷探索后現(xiàn)代國(guó)家和后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展道路。而現(xiàn)在，歐洲正處于冷戰(zhàn)后最困難的時(shí)期之一。

當(dāng)歐洲面臨困難時(shí)，中方?jīng)]有“唱衰”歐洲，而是繼續(xù)積極支持歐洲擺脫困境，與有些國(guó)家形成了鮮明對(duì)比。作為日益上升的國(guó)際力量和傳統(tǒng)重要力量的代表，中歐關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雙邊范疇，具有越來(lái)越重要的全球性影響。國(guó)際金融危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)問(wèn)題和西亞北非變革相繼爆發(fā)，從一個(gè)側(cè)面表明世界各國(guó)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型期和調(diào)整期，各種理念、模式正發(fā)生激烈的碰撞。中歐的外交理念都主張多元共存。以包容的心態(tài)，尊重各國(guó)人民的選擇、支持各國(guó)探索符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，應(yīng)成為中歐在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的合作支點(diǎn)。

周弘（中國(guó)社科院歐洲所所長(zhǎng)）：世界處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整的時(shí)代，各種要素都在轉(zhuǎn)移，就看誰(shuí)能夠主動(dòng)地管控轉(zhuǎn)移。歐洲的問(wèn)題簡(jiǎn)言之，就是金融危機(jī)的沖擊，債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，使得歐盟內(nèi)部的失衡、北強(qiáng)南弱的態(tài)勢(shì)充分被暴露出來(lái)。歐元區(qū)的問(wèn)題主要是提高競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，但由于歐元區(qū)南北之間生產(chǎn)方式、消費(fèi)觀念和勞動(dòng)倫理等方面的差異難以在短期內(nèi)得到解決。北方救助南方，需要按照北方的規(guī)則行事，也就意味著南方在生產(chǎn)方式、消費(fèi)觀念和勞動(dòng)倫理，乃至于國(guó)家管理方式方面的轉(zhuǎn)型，對(duì)于民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)極其痛苦的過(guò)程。而南方國(guó)家如果在執(zhí)行歐盟的財(cái)政紀(jì)律時(shí)打折扣，北方對(duì)南方的資助也會(huì)打折扣，因此歐洲的調(diào)整轉(zhuǎn)型將出現(xiàn)一段“拖泥帶水”、“混著過(guò)”的時(shí)期，在這個(gè)過(guò)程中，歐盟會(huì)上演各種有趣的戲文，包括活躍的多邊和雙邊外交?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在“強(qiáng)身健體”的同時(shí)，歐盟會(huì)進(jìn)一步國(guó)家化，同時(shí)對(duì)外爭(zhēng)奪利益的渠道和力度都會(huì)增加，會(huì)進(jìn)行無(wú)邊界、多組合、全方位外交。對(duì)此，中國(guó)要有足夠的心理防備。中國(guó)和歐盟不僅要在政治上求團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)上謀合作，還要在觀念上講平等，讓歐洲在對(duì)華合作中拿出更多誠(chéng)意。

歐洲恢復(fù)很慢，但不會(huì)崩潰

馮仲平（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)）：我們不要受歐元區(qū)要崩潰觀點(diǎn)的影響，歐元區(qū)走向解體的可能性很小，但同時(shí)也不要認(rèn)為歐盟的困難很快就過(guò)去，歐債危機(jī)沒(méi)有“速效藥方”。因?yàn)闅W元區(qū)本身就是受政治因素推動(dòng)而誕生的“早產(chǎn)兒”，兩個(gè)結(jié)構(gòu)性缺陷會(huì)一直困擾著歐元區(qū)：一是歐元區(qū)內(nèi)部南北經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，二是只有歐洲央行，卻無(wú)歐洲財(cái)政部。統(tǒng)一貨幣與統(tǒng)一財(cái)政的匹配，步子又小又緩慢。未來(lái)三到五年，歐洲將可能面臨更多的沖突與對(duì)抗，極端勢(shì)力上升，民粹主義、排外主義、保護(hù)主義等抬頭，將對(duì)歐洲政治生態(tài)造成較大影響。就一體化前景而言，歐盟進(jìn)退兩難。往后退很難，因?yàn)橥司鸵馕吨鴼W元區(qū)的解體，各國(guó)都承受不起這種代價(jià)，但進(jìn)則意味著上交和讓渡新的國(guó)家主權(quán)，在目前的形勢(shì)下，對(duì)各國(guó)缺乏政治動(dòng)力。

伍貽康（中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：歐洲的問(wèn)題不在于金融，也不在于經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在政治領(lǐng)域?，F(xiàn)在歐洲的問(wèn)題在于，成員國(guó)之間的凝聚力在松弛，“同床異夢(mèng)”的現(xiàn)象增加，每個(gè)國(guó)家的決策都以其國(guó)家利益、甚至是執(zhí)政黨利益為出發(fā)點(diǎn)。危機(jī)的解決與主要成員國(guó)的主權(quán)利益形成沖突，民粹主義更制約了危機(jī)的解決。所以歐盟最重要的問(wèn)題是，成員國(guó)怎樣加強(qiáng)戰(zhàn)略信任。只具體講經(jīng)濟(jì)，而不加強(qiáng)政治團(tuán)結(jié)，很難解決這次危機(jī)。

馮紹雷（華東師大國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：一般而言，法德關(guān)系保持穩(wěn)定，對(duì)于歐洲一體化進(jìn)程舉足輕重。但歐洲危機(jī)也越來(lái)越反映了法德之間的差異，一個(gè)更加多元化的歐洲正在到來(lái)。在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，俄國(guó)依靠的是其獨(dú)一無(wú)二的遼闊空間，美國(guó)更多的靠實(shí)力，而歐洲則要靠體制的創(chuàng)新和維持能力。在這方面，我們不要低估歐洲。拿破侖說(shuō)過(guò)：“組織撤退比進(jìn)攻更重要”，歐洲就恰恰最善于組織撤退。從帝國(guó)衰落的長(zhǎng)期過(guò)程來(lái)看，歐洲列強(qiáng)戰(zhàn)后早年非殖民化進(jìn)程的出現(xiàn)、上世紀(jì)70年代末后實(shí)質(zhì)性一體化過(guò)程的啟動(dòng)，包括今天在危機(jī)條件下，反而有所加強(qiáng)的歐盟內(nèi)部一體化體制構(gòu)建。這種在頹勢(shì)中步步為營(yíng)的能力，我們遠(yuǎn)不可小看。

對(duì)今后一段時(shí)間中歐關(guān)系的研判

陳志敏（復(fù)旦大學(xué)教授）：里斯本改革對(duì)歐盟外交體制沒(méi)有形成根本性改變，這里主要指的是共同外交與安全政策（CFSP），共同安全和防御政策（CSDP）的決策方式?jīng)]有發(fā)生根本改變。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)助長(zhǎng)成員國(guó)自尋出路，外交出現(xiàn)“再民族國(guó)家化”現(xiàn)象。比較歐盟成員國(guó)與中國(guó)的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)，總的來(lái)說(shuō)，危機(jī)之后成員國(guó)對(duì)華關(guān)系重要性上升。

崔洪建（中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐洲研究部主任）：從短期來(lái)看，歐債危機(jī)將使歐洲在國(guó)際事務(wù)中的影響力下降。但如果歐盟和成員國(guó)在解決危機(jī)中的方向正確、舉措得當(dāng)，也有可能從中長(zhǎng)期維持甚至提升歐洲的影響力和行動(dòng)力。

目前歐債危機(jī)對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，雙邊貿(mào)易不僅增速下滑，今年還可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)合作給中歐關(guān)系提供的動(dòng)力正在下降?，F(xiàn)在的問(wèn)題是如何利用中國(guó)加大對(duì)歐投資的機(jī)會(huì)，將以往過(guò)度依賴貿(mào)易的中歐經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)向貿(mào)易與投資并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，這樣可以為中歐關(guān)系提供新的動(dòng)力。

在政治上，危機(jī)其實(shí)為中歐雙方提供了更多的合作機(jī)遇。金融危機(jī)后，美歐在危機(jī)面前“各自逃生”的態(tài)勢(shì)明顯，它們之間的信任度下降，同盟關(guān)系出現(xiàn)松動(dòng)。相反，中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)被歐方視為需要解決的“問(wèn)題”，但現(xiàn)在中國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)歐洲提供的支持，使得中國(guó)正在成為歐洲乃至世界問(wèn)題“解決方案”的一部分。如何將這一轉(zhuǎn)換反映到雙方的政治議程中，以及如何應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的雙方心理調(diào)適問(wèn)題，將是政治、輿論領(lǐng)域的緊迫課題?！ㄒ陨鲜墙沼赏饨徊繗W洲司主辦、上海國(guó)際問(wèn)題研究院與廈門(mén)市外辦承辦的“歐洲形勢(shì)與中歐關(guān)系”研討會(huì)上的發(fā)言節(jié)選，王海峰整理）