柳志生

(黃岡師范學(xué)院體育學(xué)院，湖北黃州438000)

湖北省自2007年武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套方案實(shí)施以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并初步形成了以體育用品銷售業(yè)和體育服務(wù)業(yè)為核心，體育用品制造業(yè)為補(bǔ)充的體育產(chǎn)業(yè)體系［1］。黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)雖在一定程度上取得較大進(jìn)步，但是與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市和圈內(nèi)的其他城市如武漢、黃石、鄂州等地相比，尚處于起步階段。

1 黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)實(shí)力單薄

“十一五”期間，黃岡地區(qū)體彩銷售收入3.4億元，共募集公益金約1.5億元，全市注冊(cè)社會(huì)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所100家，經(jīng)營(yíng)收入1554萬(wàn)元。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)主要有以下特點(diǎn):(1)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在體育彩票業(yè)、體育用品銷售業(yè)和大眾娛樂(lè)健身業(yè)。與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，體育用品制造業(yè)、體育旅游業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)人和競(jìng)技體育業(yè)比較缺乏。(2)合法體育博彩業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。電腦體育彩票自2000年在黃岡市發(fā)行以來(lái)，短短幾年，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，以體育項(xiàng)目為主體的博彩業(yè)，如足彩、籃球彩票等彩種并沒有優(yōu)勢(shì)。(3)競(jìng)技表演和健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展滯后。盡管2011年黃岡市在參加田徑、籃球、乒乓球等10個(gè)項(xiàng)目18項(xiàng)次的省級(jí)年度比賽中，共獲得10枚金牌、23枚銀牌、16枚銅牌的好成績(jī)，但是由于地域和條件的限制，黃岡地區(qū)鮮有大型體育賽事涉入，體育競(jìng)技表演發(fā)展還很薄弱，無(wú)法形成一定的市場(chǎng)效應(yīng)。

1.2 經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展相對(duì)落后，政府扶持力度不夠

黃岡市是湖北省地域面積和人口總量?jī)H次于武漢的第二大城市，雖然在“武漢城市圈”的推動(dòng)下，黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)有了初步的發(fā)展，但其自身潛在價(jià)值和地域特色優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未能得到充分的發(fā)揮，加之湖北省近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“重西部、輕東部”的現(xiàn)狀，政府部門對(duì)黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未引起足夠重視。黃岡地區(qū)“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃雖對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，但在政策體系、發(fā)展方向上缺乏定位、規(guī)范和管理，在資金落實(shí)和具體實(shí)施方面還缺乏執(zhí)行力，在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面尚未形成體系，在投、融資政策以及土地政策、稅收政策等方面的優(yōu)惠和政府扶持更是尚未涉及。

1.3 缺乏體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn):(1)黃岡地區(qū)無(wú)論是政府部門的管理人員還是經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主都對(duì)體育產(chǎn)業(yè)缺乏深入了解，大都是從其他部門或者其他行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)入體育行業(yè);在主管體育產(chǎn)業(yè)行政部門，目前尚未有一人是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類的專業(yè)人才。人才的缺乏，直接導(dǎo)致行政部門在制定大的方針政策時(shí)，沒有科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角，更不能根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出有力的解決措施;(2)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，職能部門未能為體育產(chǎn)業(yè)提供必要的設(shè)施和有利的投資環(huán)境，也未能引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，高素質(zhì)的體育企業(yè)家和體育經(jīng)紀(jì)人人才嚴(yán)重缺乏;(3)黃岡市體育核心產(chǎn)業(yè)滯后，體育用品制造業(yè)、競(jìng)技體育業(yè)尚未起步，體育營(yíng)銷人才和體育產(chǎn)品研發(fā)人才缺乏。因?yàn)轶w育人才的缺乏造成黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一、創(chuàng)新意識(shí)薄弱，人才的缺乏已經(jīng)成為制約黃岡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。

1.4 體育消費(fèi)意識(shí)淡薄，消費(fèi)水平偏低

通過(guò)對(duì)黃岡地區(qū)各社區(qū)居民和體育俱樂(lè)部會(huì)員共457人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)(見表1):

表1 居民每月投入體育消費(fèi)額基本情況(n=457)

從表1中不難發(fā)現(xiàn):居民對(duì)體育的消費(fèi)額每月在300元以下的占74.3%，301～600元的占21.1%，而601～1000元的僅占5.3%。將收入水平和消費(fèi)額聯(lián)系起來(lái)我們可以看到，雖然黃岡地區(qū)居民收入3000元以上達(dá)33.8%，但是卻沒有形成相應(yīng)的體育消費(fèi)水平?？梢娋用耋w育健身意識(shí)的淡薄，制約了黃岡地區(qū)健身娛業(yè)的發(fā)展，也降低了地區(qū)體育消費(fèi)水平。體育消費(fèi)水平的高低作為衡量一個(gè)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)［2］，從某種意義上講它反映了黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平偏低。

2 發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

目前黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在黃岡地區(qū)經(jīng)濟(jì)總值中所占比例較小，經(jīng)濟(jì)地位較弱，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境亟待改善和優(yōu)化。針對(duì)黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和不足，為促進(jìn)黃岡體育產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高體育產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中所占比重，必須從多方面做出努力。

2.1 強(qiáng)化政府職能，科學(xué)規(guī)劃

政府主導(dǎo)型發(fā)展模式是當(dāng)前我國(guó)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，也是我國(guó)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇［3］。黃岡地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論從規(guī)模、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)還是其他方面來(lái)看都有待提高，因此需要政府主管部門積極發(fā)揮其職能導(dǎo)向作用，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，從對(duì)內(nèi)和對(duì)外為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府部門應(yīng)依據(jù)地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，多元化發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)體育外圍產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如體育用品制造業(yè)、體育健身娛樂(lè)業(yè)、體育旅游業(yè)、體育博彩業(yè)和體育建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)，特別應(yīng)注重體育用品業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身娛樂(lè)業(yè)和體育博彩業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)制定體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，地方體育事業(yè)發(fā)展的核心工程，政府在制定本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育消費(fèi)需求等各方面因素綜合考量，既要高瞻遠(yuǎn)矚也要瞻前顧后，摒棄面子工程、豆腐渣工程，切實(shí)將體育產(chǎn)業(yè)的繁榮作為一件大事、實(shí)事來(lái)抓。

2.2 制定優(yōu)惠政策，提供良好的投、融資環(huán)境

體育產(chǎn)業(yè)作為成為全球娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)中最活躍、最具增長(zhǎng)潛力的行業(yè)，它已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮著不可替代的作用，政府應(yīng)該結(jié)合“武漢城市圈”發(fā)展方案，積極制定相關(guān)政策、法規(guī)，配置體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，利用武漢市在發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)作用，將體育產(chǎn)業(yè)用地和公共設(shè)施建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、扶持各級(jí)各類體育企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低體育資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)投資基金，努力構(gòu)建“國(guó)家銀行主導(dǎo)型”為主題的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，多方位開拓體育博彩業(yè)銷售市場(chǎng)，建立體育彩票公共基金制度，為體育產(chǎn)業(yè)投資者提供良好的投、融資環(huán)境。依托地方資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀循序漸進(jìn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，使其成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3 培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化人才，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境多渠道挖掘體育潛在市場(chǎng)

就目前黃岡地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，應(yīng)該從引進(jìn)和培育優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才以及開拓潛在體育市場(chǎng)方面著手。地方體育行政部門，特別是體育產(chǎn)業(yè)分管部門，在人力資源管理方面，應(yīng)建立完善科學(xué)的人才引進(jìn)制度，擇優(yōu)選取與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理相關(guān)的高層次復(fù)合型人才;在崗位人員管理方面，還應(yīng)定期或不定期開展與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，建立起部門學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)管理部門隊(duì)伍的執(zhí)政能力和業(yè)務(wù)水平，打造出學(xué)科知識(shí)齊全、部門結(jié)構(gòu)合理、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的高效率運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。在現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，特別是地區(qū)核心類企業(yè)，政府部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、整合，給予財(cái)政等多方面優(yōu)惠扶持政策，以派遣或下放體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類高級(jí)人才到企業(yè)任職等多種形式協(xié)助企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自身“造血”能力，打造出地方“龍頭”企業(yè)?！皩?duì)于有條件的體育企業(yè)，鼓勵(lì)其與大專院校聯(lián)合培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)高層次復(fù)合人才，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和技術(shù)革新，完善人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展體育中介組織，充分發(fā)揮體育經(jīng)紀(jì)人在賽事籌劃推廣、體育場(chǎng)館建設(shè)、體育人才流動(dòng)等方面的作用，緊抓黃岡文化、教育等方面在全省乃至全國(guó)的知名度，打好文化牌，促進(jìn)專業(yè)分工，優(yōu)化資源配置，提高市場(chǎng)效率”［4］。在體育產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)營(yíng)等方面，除現(xiàn)有的體育彩票、體育用品業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)充分利用“武漢城市圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射力和湖北高素質(zhì)知識(shí)分子云集的人力資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品制造業(yè)，為投資者創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和各方面扶持政策，堅(jiān)持地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，廣開財(cái)路，打破行業(yè)壁壘，區(qū)域經(jīng)濟(jì)壁壘、降低體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻。

2.4 以《全民健身綱要》為指導(dǎo)，以地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)為紐帶，推動(dòng)全民健身，拉動(dòng)體育消費(fèi)市場(chǎng)

針對(duì)黃岡地區(qū)健身業(yè)和體育消費(fèi)水平偏低的發(fā)展現(xiàn)狀，公共部門和廣大體育社會(huì)團(tuán)體在積極響應(yīng)和宣傳《全民健身綱要》的基礎(chǔ)上，積極營(yíng)造和構(gòu)建多元化的全民健身體育服務(wù)體系，以地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)為紐帶，大力發(fā)展廣場(chǎng)體育、社區(qū)體育、單位體育在全民健身意識(shí)上的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的健身指導(dǎo)功能，推進(jìn)廣大群眾參加形式多樣的健身活動(dòng)，不斷擴(kuò)大體育人口。體育行政部門應(yīng)加強(qiáng)與體育器材企業(yè)的合作，逐步改善場(chǎng)地、器材等健身?xiàng)l件，為市民提供優(yōu)良的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境，提高居民健身消費(fèi)意識(shí)。以健身俱樂(lè)部等多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化。興辦體育健身消費(fèi)場(chǎng)所，發(fā)展會(huì)員，壯大隊(duì)伍，拉動(dòng)體育消費(fèi)需求，提高居民體育消費(fèi)水平。結(jié)合黃岡地區(qū)豐富的生態(tài)資源、紅色旅游資源、人文資源和地域優(yōu)勢(shì)，在漂流、溫泉、登山等傳統(tǒng)體育旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上，開發(fā)出具有黃岡特色的水上娛樂(lè)項(xiàng)目和“紅色體育旅游”路線，加大宣傳和提高體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)知名度，形成體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)間的良好互動(dòng)局面。

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