黃湖濱 魏來(lái)

(岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)，湖南 岳陽(yáng) 414000)

試論市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院的戰(zhàn)略管理

黃湖濱 魏來(lái)

(岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)，湖南 岳陽(yáng) 414000)

研究與加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，是謀劃和推進(jìn)基于省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院順利構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展的重要一環(huán)。為此，應(yīng)當(dāng)明確開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵、特征與意義，把握開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容，實(shí)施開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本方略。

市州級(jí);開(kāi)放學(xué)院;戰(zhàn)略管理

研究與加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，是在“辦好開(kāi)放大學(xué)”、落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》的時(shí)代大背景下，謀劃和推進(jìn)基于省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院順利構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展的重要一環(huán)。沒(méi)有科學(xué)而明智的戰(zhàn)略管理，市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院發(fā)展就會(huì)迷失方向，缺乏動(dòng)力。只有切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，才能確保市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院沿著正確的方向健康成長(zhǎng)、不斷進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展。有鑒于此，筆者試就市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵、特征、意義、內(nèi)容、方略，進(jìn)行初步的論述與探討，就正于大家。

1.明確市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵、特征與意義

1.1 市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)涵

所謂戰(zhàn)略管理，是管理主體以未來(lái)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查分析運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為保持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而做出的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大籌劃和謀略，同時(shí)實(shí)施有序有效管理的過(guò)程。

對(duì)市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院這樣的管理主體來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略管理是學(xué)院辦學(xué)思想的集中體現(xiàn)，是學(xué)院一系列戰(zhàn)略決策的必然結(jié)果，同時(shí)又是制定學(xué)院中長(zhǎng)期辦學(xué)目標(biāo)的重要依據(jù)。它是市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查分析辦學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為保持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而做出的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大籌劃和謀略，同時(shí)實(shí)施有序有效管理的過(guò)程。

1.2 市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本特征

市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本特征大致有四:

(1)全局性。學(xué)院戰(zhàn)略管理的運(yùn)籌和推進(jìn)，事關(guān)學(xué)院建設(shè)、改革和發(fā)展的全局，事關(guān)學(xué)院教育、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作全局，因而具有很強(qiáng)的全局性。

(2)綜合性。學(xué)院戰(zhàn)略管理的運(yùn)籌和推進(jìn)，需要綜合研究、妥善處理學(xué)院與社會(huì)、與環(huán)境、與內(nèi)部、與教工、與學(xué)生等方方面面的關(guān)系，因而具有很強(qiáng)的綜合性。

(3)長(zhǎng)遠(yuǎn)性。學(xué)院戰(zhàn)略管理的運(yùn)籌和推進(jìn)，需要緊扣學(xué)院辦學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，考慮教職員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，著眼學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因而具有很強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

(4)制約性。學(xué)院戰(zhàn)略管理的運(yùn)籌和推進(jìn)，在很大程度上制約和影響著學(xué)院建設(shè)、改革、發(fā)展的進(jìn)程、水平、效益，因而具有很強(qiáng)的制約性。

1.3 市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的重要意義

加強(qiáng)學(xué)院戰(zhàn)略管理，具有多方面的重要意義。

(1)加強(qiáng)學(xué)院戰(zhàn)略管理，有利于促進(jìn)學(xué)院辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，有利于促進(jìn)學(xué)院堅(jiān)持自主辦學(xué)，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，堅(jiān)持創(chuàng)新辦學(xué)，堅(jiān)持科學(xué)辦學(xué)，以全新的理念辦好全新的學(xué)院。

(2)加強(qiáng)學(xué)院戰(zhàn)略管理，有利于促進(jìn)學(xué)院各種資源的優(yōu)化組合，有利于促進(jìn)學(xué)院人力資源、物力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源、信息資源、社會(huì)資源等的優(yōu)化組合，以支撐、支持、保證學(xué)院的辦學(xué)發(fā)展。

(3)加強(qiáng)學(xué)院戰(zhàn)略管理，有利于促進(jìn)學(xué)院人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)學(xué)院人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，由數(shù)量型走向質(zhì)量型，由規(guī)模型走向效益型，由外延型走向內(nèi)涵型，由“大路”型走向特色型，不斷提高學(xué)院人才培養(yǎng)工作質(zhì)量、水平和效益。

(4)加強(qiáng)學(xué)院戰(zhàn)略管理，有利于推進(jìn)學(xué)院事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有利于促進(jìn)學(xué)院開(kāi)放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育、社區(qū)教育各項(xiàng)事業(yè)的統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并舉、科學(xué)發(fā)展，不斷提高學(xué)院在本市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度、知名度、美譽(yù)度和影響力。

2.把握市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容

2.1 辦學(xué)定位

辦學(xué)定位，是市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容之一。省級(jí)開(kāi)放大學(xué)市州開(kāi)放學(xué)院是一所基于廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和物流技術(shù)，整合市州電大、市州社區(qū)大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)覆蓋全市州城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)，面向青少年和全體社會(huì)成員開(kāi)展開(kāi)放教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、終身教育、社區(qū)教育等多元教育，開(kāi)展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)，提供終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)的新型高等學(xué)校。學(xué)校由市州人民政府主辦，省級(jí)教育廳主管，省級(jí)開(kāi)放大學(xué)(湖南電大)指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》(以下簡(jiǎn)稱《高等教育法》)履行職責(zé)，對(duì)全市州開(kāi)放學(xué)院分院、學(xué)習(xí)中心和社區(qū)大學(xué)學(xué)院、站點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)。學(xué)校與省級(jí)開(kāi)放大學(xué)合作辦學(xué)，是省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的市州級(jí)學(xué)院。同時(shí)，可保留市州廣播電視大學(xué)、市州社區(qū)大學(xué)的牌子。

省級(jí)開(kāi)放大學(xué)市州開(kāi)放學(xué)院以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型人才，促進(jìn)全民開(kāi)放學(xué)習(xí)為核心價(jià)值取向。在教育對(duì)象、教學(xué)資源、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)服務(wù)等方面實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)，為任何有意愿、有能力學(xué)習(xí)的人提供靈活多樣的教育機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，促進(jìn)各級(jí)各類教育溝通銜接，為市州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供重要支撐平臺(tái)和竭誠(chéng)有效服務(wù)。為此，要具體把握“五性”:

(1)服務(wù)對(duì)象定位的區(qū)域性。學(xué)院在教學(xué)、服務(wù)及其他各項(xiàng)工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以服務(wù)本市州對(duì)象為中心，從兩個(gè)方面保持和加強(qiáng)與本市州的密切聯(lián)系。一是聘請(qǐng)本市州的管理人員、技術(shù)人員作為學(xué)院系科、專業(yè)設(shè)置顧問(wèn)，征求他們對(duì)學(xué)院專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制訂、教學(xué)內(nèi)容安排與教學(xué)方法改進(jìn)等方面的意見(jiàn)，滿足本市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求;二是除正常教學(xué)活動(dòng)外，堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展各種活動(dòng)吸引社區(qū)居民參加，并免費(fèi)提供各類學(xué)習(xí)資源，豐富社區(qū)居民業(yè)余生活。

(2)辦學(xué)目標(biāo)定位的綜合性。學(xué)院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“服務(wù)地方、繼續(xù)教育、適應(yīng)需求、重在應(yīng)用”的辦學(xué)定位，堅(jiān)持“貼近行業(yè)、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)、貼近社會(huì)、貼近社區(qū)、貼近農(nóng)村”的辦學(xué)原則，根據(jù)本市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，著力培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線需要的，能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型專門人才。

(3)辦學(xué)類型定位的穩(wěn)定性。電大辦學(xué)30多年來(lái)，在辦學(xué)類型定位上，始終把開(kāi)放教育教學(xué)作為“一體(主體)”，擺在第一位，把職業(yè)教育和繼續(xù)教育作為“兩翼”，擺在輔助位置。學(xué)院在謀劃和建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持“一體兩翼”的辦學(xué)方針，保證辦學(xué)思路的穩(wěn)定性與延續(xù)性。

(4)人才培養(yǎng)模式定位的復(fù)合性。學(xué)院不可能有整齊劃一的人才培養(yǎng)模式，應(yīng)當(dāng)具有復(fù)合性。對(duì)學(xué)有潛力、希望以較低花費(fèi)完成學(xué)業(yè)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供職業(yè)教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);對(duì)需要學(xué)歷提升、但又不能長(zhǎng)時(shí)間在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供開(kāi)放教育培訓(xùn)機(jī)會(huì);對(duì)需要技能評(píng)定、考級(jí)拿證的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)提供各種補(bǔ)償教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

(5)辦學(xué)特色定位的開(kāi)放性。一是辦學(xué)職能的開(kāi)放性，涵蓋了社會(huì)發(fā)展和社會(huì)需要的各個(gè)方面;二是學(xué)生來(lái)源的開(kāi)放性，各種層次的學(xué)生都能在學(xué)院找到相應(yīng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);三是師資隊(duì)伍的開(kāi)放性，學(xué)院需要聘請(qǐng)大量具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力強(qiáng)的兼職教師承擔(dān)應(yīng)用性課程的教學(xué)工作，兼職教師占教師總數(shù)的比例不斷擴(kuò)大，在師資隊(duì)伍管理上體現(xiàn)了開(kāi)放性特點(diǎn)。

2.2 基本職能

(1)大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。近些年來(lái)，隨著中國(guó)教育的大發(fā)展，繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代背景下，無(wú)論從內(nèi)涵到形式，都發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，已經(jīng)越來(lái)越難以滿足人們不斷發(fā)展的非學(xué)歷繼續(xù)教育需求。學(xué)院應(yīng)該充分利用自身的師資力量、辦學(xué)條件，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，要注重“三性”即教育內(nèi)容要具有良好的應(yīng)用性、明確的針對(duì)性、強(qiáng)烈的市場(chǎng)性。

(2)穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，學(xué)院應(yīng)當(dāng)站在新的起點(diǎn)上開(kāi)拓性、創(chuàng)造性地開(kāi)展學(xué)歷繼續(xù)教育。一是要在新的起點(diǎn)上提高教育服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力;二是要在新的起點(diǎn)上滿足社會(huì)成員多樣化學(xué)習(xí)需求;三是要在新的起點(diǎn)上構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè);四是要在新的起點(diǎn)上利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育;五是要在新的起點(diǎn)上建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享開(kāi)放體制機(jī)制。

(3)積極發(fā)展職業(yè)教育。整合開(kāi)放學(xué)院相關(guān)教育資源和職業(yè)技術(shù)教育資源，面向初高中畢業(yè)生，繼續(xù)舉辦或相機(jī)舉辦高中等職業(yè)技術(shù)教育，或融入特定高職院校舉辦高職教育，或爭(zhēng)取省級(jí)教育廳和省級(jí)開(kāi)放大學(xué)政策支持舉辦成人高職教育，或自主舉辦中職教育，培養(yǎng)大中專層次的實(shí)用型、技能型職業(yè)技術(shù)人才。

(4)推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越廣泛地進(jìn)入學(xué)校和家庭，教學(xué)內(nèi)容的豐富性、教學(xué)手段的多樣化和教學(xué)形式的靈活性使現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育具有了與傳統(tǒng)學(xué)校教育迥然不同的學(xué)習(xí)形式與學(xué)習(xí)模式，其核心便是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的個(gè)體化自主學(xué)習(xí)。在學(xué)院教育教學(xué)中，要努力推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合。一是要改變教育教學(xué)觀念，強(qiáng)化師生個(gè)體化自主學(xué)習(xí)意識(shí);二是要加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段的武裝和運(yùn)用，創(chuàng)建以學(xué)員為主體的多形式的教學(xué)輔導(dǎo)方式;三是要培養(yǎng)學(xué)員具備現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育學(xué)習(xí)的能力，逐步形成個(gè)體化自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

(5)搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確指出:“構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。”為了確保上述任務(wù)的貫徹落實(shí)，應(yīng)當(dāng)把致力于為本市州市州民搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，作為學(xué)院一項(xiàng)重要的辦學(xué)基本職能明確下來(lái);并通過(guò)不懈而有效的努力，為本市州民眾搭建一座“學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接”的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

(6)加強(qiáng)開(kāi)放教育的科學(xué)研究。加強(qiáng)和推進(jìn)以開(kāi)放教育為“主體”，以職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育、社區(qū)教育為“多元”的教育教學(xué)科學(xué)研究，應(yīng)當(dāng)也是學(xué)院一項(xiàng)基本的辦學(xué)職能。學(xué)院要通過(guò)健全科研機(jī)構(gòu)、完善科研政策、營(yíng)造科研氛圍、加大科研投入、主攻科研課題、建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)、獲取科研成果、強(qiáng)化科研激勵(lì)、增強(qiáng)科研效應(yīng)等途徑的努力，不斷提高科學(xué)研究水平和整體實(shí)力，為促進(jìn)建設(shè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的引擎和支撐。

2.3 發(fā)展戰(zhàn)略

(1)開(kāi)放建校戰(zhàn)略。開(kāi)放，是市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院建設(shè)的底色、特色和基調(diào)，也是市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)項(xiàng)和長(zhǎng)處。在開(kāi)放中建設(shè)學(xué)院，在開(kāi)放中發(fā)展學(xué)院，堅(jiān)持和實(shí)施開(kāi)放建校戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)成為市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的首選。學(xué)院要始終堅(jiān)持開(kāi)放建校、特色辦學(xué)戰(zhàn)略，把彰顯特色、弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)作為辦學(xué)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化開(kāi)放教育的特色與優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化教育教學(xué)現(xiàn)代化的特色與優(yōu)勢(shì)，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和教育信息化的實(shí)際出發(fā)，提升教育教學(xué)現(xiàn)代化水平，做好終身教育、社區(qū)教育文章，增強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)、部隊(duì)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村的輻射力、影響力和吸引力。

(2)質(zhì)量立校戰(zhàn)略。質(zhì)量是學(xué)院辦學(xué)與發(fā)展的“生命線”。學(xué)院應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持、大力實(shí)施質(zhì)量立校戰(zhàn)略，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展之路。要強(qiáng)化全校師生的質(zhì)量意識(shí)，使質(zhì)量第一的理念深深扎根師生的心中;強(qiáng)化質(zhì)量管理，健全規(guī)章制度，使質(zhì)量管理貫穿于學(xué)院工作的全過(guò)程和所有環(huán)節(jié)，全面提升管理水平;堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展之路，堅(jiān)持將質(zhì)量作為衡量學(xué)院事業(yè)發(fā)展的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量基礎(chǔ)上的新發(fā)展。

(3)項(xiàng)目興校戰(zhàn)略。對(duì)學(xué)院來(lái)說(shuō)，辦學(xué)項(xiàng)目是加強(qiáng)建設(shè)的重要抓手，是深化改革的重要載體，是促進(jìn)發(fā)展的重要推力，是振興事業(yè)的力量源泉。學(xué)院應(yīng)當(dāng)熱情唱響、始終堅(jiān)持、大力實(shí)施項(xiàng)目興校戰(zhàn)略。全院上下要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，硬化辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)化辦學(xué)項(xiàng)目操作，掀起“項(xiàng)目興校”熱潮，譜寫“項(xiàng)目興?！逼?強(qiáng)化責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、操作責(zé)任、配合責(zé)任，狠抓“項(xiàng)目興?！惫芾?，順利啟動(dòng)、有序?qū)嵤?、有力推進(jìn)辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè);優(yōu)化辦學(xué)項(xiàng)目的效益，發(fā)揮“項(xiàng)目興?！惫τ茫粩嗤七M(jìn)辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。

(4)科學(xué)治校戰(zhàn)略。學(xué)院應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持、大力實(shí)施以科學(xué)的理念、理論、方法管理和治理學(xué)院的基本戰(zhàn)略。在科學(xué)治教、科學(xué)治學(xué)、科學(xué)治研、科學(xué)治校等方面統(tǒng)籌兼顧、全面加強(qiáng)管理。堅(jiān)持科學(xué)治教，遵循教育事業(yè)發(fā)展、開(kāi)放教育事業(yè)發(fā)展、教師職業(yè)發(fā)展的規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)與建設(shè)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新型干部教師隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。堅(jiān)持科學(xué)治學(xué)，遵循人才成長(zhǎng)、高等專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)、職業(yè)人才成長(zhǎng)的規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一批又一批高素質(zhì)、實(shí)用型、技能型職業(yè)人才，不斷滿足本市州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。堅(jiān)持科學(xué)治研，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)務(wù)實(shí)、求真、探索、創(chuàng)新的科學(xué)精神，不斷提高學(xué)院的科研學(xué)術(shù)水平。堅(jiān)持科學(xué)治校，切實(shí)加強(qiáng)、不斷完善、銳意創(chuàng)新學(xué)院各項(xiàng)管理，不斷提高學(xué)院的管理能力和管理水平。

(5)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。學(xué)院應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為謀劃和推進(jìn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加以堅(jiān)持和實(shí)施。在實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略過(guò)程中，要形成和強(qiáng)化“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍;加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教職工的使命感與責(zé)任感;加大培訓(xùn)進(jìn)修的力度，在不斷提高教師學(xué)歷的基礎(chǔ)上，加大教師職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，采取多種形式、多種途徑提高師資隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的素質(zhì);努力構(gòu)筑學(xué)院人才高地，堅(jiān)持“以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人”的方針，全面提高學(xué)院教育、教學(xué)、科研、服務(wù)、管理水平。

(6)文化榮校戰(zhàn)略。學(xué)院應(yīng)當(dāng)將“文化榮?！弊鳛檗k學(xué)追求和重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。只有全方位開(kāi)展和加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)師生對(duì)學(xué)院的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)院美譽(yù)度，不斷提高科學(xué)發(fā)展的綜合實(shí)力。要深入總結(jié)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘?qū)W院歷史，牢固樹立以人為本的教育理念，牢固樹立全面發(fā)展的育人理念，全面構(gòu)建精神文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化;著力建設(shè)好活動(dòng)中心、文化走廊、文化展館、文化品牌以及人文景觀，營(yíng)造和諧校園環(huán)境;充分發(fā)揮校園文化育人功能，增強(qiáng)廣大師生員工愛(ài)校榮校熱情，不斷增強(qiáng)學(xué)院的社會(huì)影響力。

2.4 建設(shè)思路

(1)構(gòu)建開(kāi)放辦學(xué)模式。長(zhǎng)期以來(lái)，電大系統(tǒng)實(shí)行的管理體制是“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，并堅(jiān)持“五統(tǒng)一”原則(統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))。這種以供給為驅(qū)動(dòng)的辦學(xué)模式在辦學(xué)初期發(fā)揮過(guò)積極作用，但它限制教育資源的優(yōu)化配置，抑制了自主辦學(xué)的創(chuàng)造性和積極性，增加了系統(tǒng)管理的復(fù)雜性。因此，要辦好開(kāi)放大學(xué)，必須改革傳統(tǒng)辦學(xué)方式，建立以開(kāi)放辦學(xué)模式為依托、以社會(huì)需求為驅(qū)動(dòng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一方面要科學(xué)制定國(guó)家開(kāi)放大學(xué)框架和建設(shè)方案，另一方面要從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和教育發(fā)展水平，允許和支持部分省級(jí)和市州級(jí)電大先行先試，探索建設(shè)省級(jí)開(kāi)放大學(xué)和市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院，形成國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、省級(jí)開(kāi)放大學(xué)和市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院合作共存的格局，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)探索人才培養(yǎng)模式。高校人才培養(yǎng)模式探索與改革應(yīng)當(dāng)遵循兩種基本規(guī)律:一是遵循教育外部關(guān)系規(guī)律，以社會(huì)需求為參照基準(zhǔn)，調(diào)整學(xué)院專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)目標(biāo)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要;二是遵循教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為參照基準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案與培養(yǎng)途徑，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度。學(xué)院探索與改革人才培養(yǎng)模式，同樣需要遵循這兩個(gè)基本規(guī)律。要根據(jù)本市州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，適應(yīng)不同層次、不同規(guī)格、不同類型的高級(jí)專門人才的客觀需求，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育思想和學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)下，對(duì)市州、縣兩級(jí)開(kāi)放學(xué)院機(jī)構(gòu)及學(xué)習(xí)中心和各個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?同時(shí)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)培養(yǎng)規(guī)格，并切合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)制定培養(yǎng)實(shí)施方案。

(3)改革考試考評(píng)模式。只有改革和完善考試考評(píng)質(zhì)量保證體系，學(xué)院才能完成時(shí)代賦予的歷史使命。學(xué)院應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育發(fā)展的客觀規(guī)律，建立整體運(yùn)行的控制機(jī)制，確保系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)范性和有效性?？梢越⑸鐣?huì)、教育行政部門和學(xué)院三個(gè)層面組成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，分別進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)估、對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查、接受上級(jí)主管部門的質(zhì)量監(jiān)督和辦學(xué)水平評(píng)估;建立嚴(yán)格的教學(xué)管理制度，成立質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所有課程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，監(jiān)控整個(gè)教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量;建立嚴(yán)格的教師選聘制度，提升教師的教學(xué)輔導(dǎo)能力，有效保證教師輔導(dǎo)、作業(yè)評(píng)改、問(wèn)題答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí);完善課程教材開(kāi)發(fā)機(jī)制，開(kāi)發(fā)富有特色的精品課程，借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名高校的優(yōu)質(zhì)課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，加強(qiáng)多種媒體學(xué)習(xí)材料與網(wǎng)絡(luò)在線課程的一體化設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。

(4)建立支持服務(wù)模式。在支持服務(wù)方面，現(xiàn)今電大系統(tǒng)部門設(shè)置過(guò)于分散，職責(zé)不夠分明，學(xué)習(xí)者無(wú)法知道如何面對(duì)如此數(shù)量的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。據(jù)此，學(xué)院應(yīng)當(dāng)成立專門的學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，讓學(xué)生只需面對(duì)一個(gè)服務(wù)窗口，就可以完成所有學(xué)習(xí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的一站式服務(wù)。同時(shí)，學(xué)習(xí)支持服務(wù)除了體現(xiàn)于外在形式服務(wù)體系外，還應(yīng)見(jiàn)之于良好的課程設(shè)計(jì)。因此，課程設(shè)計(jì)者要憑著自己的實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，預(yù)先判斷學(xué)習(xí)者經(jīng)常會(huì)碰到的問(wèn)題和可能要求給予的幫助，在教材的適當(dāng)位置提出問(wèn)題，組織學(xué)習(xí)者討論思考，并在教材資源中給出提示性答案或建議。

2.5 辦學(xué)環(huán)境

(1)爭(zhēng)取良好的法制環(huán)境。在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)參照《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)位條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，出臺(tái)《開(kāi)放教育法》或《開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)條例》之類的法律法規(guī)，明確國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、省級(jí)開(kāi)放大學(xué)、市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院在高校格局中的地位，使之具有法人資格，接受政府管理與監(jiān)督，擁有專業(yè)開(kāi)設(shè)權(quán)、學(xué)位授予權(quán)、學(xué)歷頒發(fā)權(quán)和自主辦學(xué)權(quán);確定各級(jí)開(kāi)放大學(xué)組織架構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)等，明確開(kāi)放大學(xué)與系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)投入渠道和標(biāo)準(zhǔn)等等。只有這樣，才能為市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展?fàn)幦『蜖I(yíng)造良好的法制環(huán)境。

(2)構(gòu)建有利的政策環(huán)境。鑒于電大從誕生以來(lái)，一直面臨著政策環(huán)境不優(yōu)、政策保障不力的困境的實(shí)際，市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院從開(kāi)始創(chuàng)建起，就要努力構(gòu)建有利的政策環(huán)境。作為省級(jí)黨委、政府及其機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育等主管部門，作為市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院上級(jí)機(jī)構(gòu)的省級(jí)開(kāi)放大學(xué)，應(yīng)當(dāng)高度重視、積極努力，分別出臺(tái)更為積極、更為開(kāi)明、更為強(qiáng)勁的支持、扶助、保障政策，包括機(jī)構(gòu)編制政策、人事勞動(dòng)保障政策、財(cái)政政策、教育政策等，從而為市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院的順利建設(shè)和科學(xué)發(fā)展構(gòu)建有利的政策環(huán)境。

(3)創(chuàng)造積極的社會(huì)環(huán)境。這些年來(lái)，隨著電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育的深入開(kāi)展，市州級(jí)電大普遍憑借辦學(xué)模式多元化，教學(xué)模式多樣化，管理模式具有靈活性和服務(wù)性，培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的合格畢業(yè)生。但是，與此同時(shí)，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些對(duì)電大的負(fù)面評(píng)價(jià)。因此，市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用各種新聞傳播的有效載體，弘揚(yáng)開(kāi)放學(xué)院的文化，宣傳開(kāi)放學(xué)院精神，讓社會(huì)了解開(kāi)放學(xué)院，讓開(kāi)放學(xué)院走進(jìn)社會(huì)，提高開(kāi)放學(xué)院及遠(yuǎn)程開(kāi)放教育事業(yè)在全社會(huì)的地位和影響，從而創(chuàng)造積極的社會(huì)環(huán)境。

(4)建設(shè)順暢的系統(tǒng)環(huán)境。系統(tǒng)是電大生存和發(fā)展的根本所在，注重系統(tǒng)建設(shè)歷來(lái)是中央電大和地方電大最為關(guān)注、最為重視的事情。因此，將要由市州級(jí)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)而來(lái)的市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院，在建設(shè)過(guò)程中，要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，著力建設(shè)順暢的系統(tǒng)環(huán)境。一是要完善系統(tǒng)管理制度，強(qiáng)化系統(tǒng)辦學(xué)意識(shí)，規(guī)范系統(tǒng)辦學(xué)行為，維護(hù)系統(tǒng)的整體利益;二是要加強(qiáng)市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院與基層教學(xué)單位的溝通與合作，有針對(duì)性地加強(qiáng)分類指導(dǎo);三是要給基層教學(xué)單位以發(fā)展的空間，鼓勵(lì)基層教學(xué)單位在提高辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上改制升級(jí);四是要優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，集中力量建設(shè)教學(xué)資源，深人開(kāi)展教學(xué)模式與教學(xué)管理模式的實(shí)踐與推廣，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)辦學(xué)的執(zhí)行力、凝聚力和影響力。

(5)營(yíng)造和諧的校園環(huán)境。學(xué)院在改善和優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境的努力中，最為重要也最為可控的還是把自己的事情做好，也就是努力營(yíng)造和諧的校園環(huán)境。要加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向，樹立明確的奮斗目標(biāo)，制定積極的實(shí)施方案，建設(shè)優(yōu)良的校園物態(tài)，建設(shè)豐富的校園文化，健全規(guī)范的管理制度，宣傳身邊的先進(jìn)典型，注重科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)，進(jìn)而逐步營(yíng)造和諧的校園環(huán)境。

3.實(shí)施市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本方略

3.1 科學(xué)決策戰(zhàn)略管理

科學(xué)決策戰(zhàn)略管理，是加強(qiáng)和推進(jìn)市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的首要的基本方略。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于“辦學(xué)定位”、“基本職能”、“發(fā)展戰(zhàn)略”、“建設(shè)思路”、“辦學(xué)環(huán)境”等戰(zhàn)略管理的科學(xué)決策，決定著學(xué)院科學(xué)建設(shè)的走向，決定著事業(yè)科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。為此，要注重四點(diǎn):

(1)強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)理論、現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代管理理論、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育理論等理論成果的學(xué)習(xí)、吸收，不斷強(qiáng)化理論武裝，不斷增強(qiáng)從大局著眼、從整體著眼、從未來(lái)著眼、從發(fā)展著眼的戰(zhàn)略意識(shí)。

(2)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊戰(zhàn)略視野。認(rèn)真研究、切實(shí)把握新形勢(shì)下現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)當(dāng)具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，按照“需要什么學(xué)什么，缺少什么補(bǔ)什么，什么短就拉長(zhǎng)什么，什么弱就增強(qiáng)什么”的原則，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，不斷開(kāi)闊戰(zhàn)略視野，不斷拓展戰(zhàn)略視閾。

(3)活化綜合積累，激發(fā)戰(zhàn)略思維。在推進(jìn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，不斷激活、發(fā)掘、整合、運(yùn)用理論、思想、知識(shí)、思維、能力、心理等方面的綜合積累，不斷激發(fā)戰(zhàn)略思維，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略思考。

(4)固化發(fā)展熱情，實(shí)施戰(zhàn)略決策。根據(jù)時(shí)代需要、社會(huì)需求、學(xué)院基礎(chǔ)、外部環(huán)境等實(shí)際，不斷地及時(shí)地把效力、推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的滿腔熱情，通過(guò)戰(zhàn)略觀察、戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)略運(yùn)籌、戰(zhàn)略選擇，固化為明確而科學(xué)的戰(zhàn)略決策，加以策劃、實(shí)施和推進(jìn)。

3.2 強(qiáng)力執(zhí)行戰(zhàn)略管理

強(qiáng)力執(zhí)行戰(zhàn)略管理，是加強(qiáng)和推進(jìn)市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的一種基本方略。學(xué)院對(duì)“辦學(xué)定位”、“基本職能”、“發(fā)展戰(zhàn)略”、“建設(shè)思路”、“辦學(xué)環(huán)境”等戰(zhàn)略管理的強(qiáng)力執(zhí)行，是促進(jìn)學(xué)院科學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵措施，是推進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。執(zhí)行力的強(qiáng)弱，在很大程度上決定著學(xué)院戰(zhàn)略管理成效的大小。為此，要把握好“三度”:

(1)把握戰(zhàn)略管理執(zhí)行的進(jìn)度。比如，學(xué)院有關(guān)構(gòu)建的戰(zhàn)略決策一旦作出，創(chuàng)建工程一旦啟動(dòng)，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員甚至包括全體教職員工，就要抓緊抓實(shí)抓好有關(guān)戰(zhàn)略決策的執(zhí)行，并把握好執(zhí)行的進(jìn)度，按照創(chuàng)建實(shí)施方案的安排，一步一步抓落實(shí)，一段一段抓到位。

(2)把握戰(zhàn)略管理執(zhí)行的尺度。正如運(yùn)動(dòng)員打乒乓球一樣，一定要指哪打哪，尺度一定要準(zhǔn)確，該打東打到西就麻煩了。同樣，學(xué)院戰(zhàn)略管理的執(zhí)行也必須把握好尺度，必須切合學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、價(jià)值取向等。

(3)把握戰(zhàn)略管理執(zhí)行的力度。學(xué)院戰(zhàn)略管理的執(zhí)行一定要有力度，要有強(qiáng)度。從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中層干部到教職員工都應(yīng)當(dāng)追求卓越、追求最好、追求更好。只有這樣，才能確保學(xué)院戰(zhàn)略管理得到強(qiáng)力、切實(shí)、到位的執(zhí)行。

3.3 著力完善戰(zhàn)略管理

著力完善戰(zhàn)略管理是加強(qiáng)和推進(jìn)市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的一種基本方略。學(xué)院對(duì)“辦學(xué)定位”、“基本職能”、“發(fā)展戰(zhàn)略”、“建設(shè)思路”、“辦學(xué)環(huán)境”等戰(zhàn)略管理的著力完善，是學(xué)院戰(zhàn)略管理決策的深化和延伸，是學(xué)院戰(zhàn)略管理的加強(qiáng)和推進(jìn)。為此，要突出三點(diǎn):

(1)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，完善戰(zhàn)略管理。認(rèn)真了解、緊密跟蹤、主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家、省、市州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政策方針的重大變化，及時(shí)調(diào)整、著力完善學(xué)院的戰(zhàn)略管理，往往是必要的，也是明智的。比如，從中央到省到市州都要求現(xiàn)今市州級(jí)電大、未來(lái)市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院，為構(gòu)建全民終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供服務(wù)，那就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的這一重大變化，把“為構(gòu)建全民終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供服務(wù)”作為一項(xiàng)重要的辦學(xué)職能和辦學(xué)任務(wù)確定下來(lái)，并融入學(xué)院的戰(zhàn)略管理，從而不斷完善學(xué)院的戰(zhàn)略管理。

(2)適應(yīng)學(xué)院情況的變化，完善戰(zhàn)略管理。及時(shí)察覺(jué)、切實(shí)把握、積極適應(yīng)學(xué)院辦學(xué)條件、辦學(xué)力量、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、辦學(xué)影響等情況的重大或顯著變化，及時(shí)調(diào)整、著力完善市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院的戰(zhàn)略管理，是可能的，也是必需的。比如，隨著市州級(jí)電大向市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院的逐步轉(zhuǎn)型，學(xué)院的職能、機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)政、人才、辦學(xué)等情況將會(huì)發(fā)生一系列重大或顯著的變化。在這樣的情況下，學(xué)院就應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)有關(guān)情況的重大或顯著變化，及時(shí)調(diào)整、不斷完善相關(guān)戰(zhàn)略管理。

(3)適應(yīng)人才市場(chǎng)的變化，完善戰(zhàn)略管理。認(rèn)真調(diào)查、切實(shí)了解、科學(xué)分析、積極適應(yīng)人才市場(chǎng)、職業(yè)場(chǎng)所需求、傾向、走勢(shì)等信息的明顯變化，及時(shí)調(diào)整、著力完善學(xué)院的戰(zhàn)略管理特別是人才培養(yǎng)模式、人才支撐戰(zhàn)略等，這是非常必要的，也是頗有價(jià)值的。比如，假定某學(xué)院通過(guò)調(diào)查了解，掌握了機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等職業(yè)場(chǎng)所對(duì)專業(yè)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力傾向等需求發(fā)生了一些重大變化。那學(xué)院就應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)這些變化，及時(shí)調(diào)整、不斷完善學(xué)院的人才培養(yǎng)模式、人才支撐戰(zhàn)略等，進(jìn)而改進(jìn)和完善學(xué)院的相關(guān)戰(zhàn)略管理。

3.4 銳意創(chuàng)新戰(zhàn)略管理

銳意創(chuàng)新戰(zhàn)略管理，是加強(qiáng)和推進(jìn)市州級(jí)開(kāi)放學(xué)院戰(zhàn)略管理的基本方略之一。學(xué)院對(duì)“辦學(xué)定位”、“基本職能”、“發(fā)展戰(zhàn)略”、“建設(shè)思路”、“辦學(xué)環(huán)境”等戰(zhàn)略管理的銳意創(chuàng)新，是加強(qiáng)和推進(jìn)學(xué)院戰(zhàn)略管理的重要舉措。為此，要從三個(gè)方面著力:

(1)銳意創(chuàng)新戰(zhàn)略管理內(nèi)容。就是學(xué)院要適應(yīng)新的形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)的需要，從本校實(shí)際出發(fā)，銳意創(chuàng)新辦學(xué)職能、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路等戰(zhàn)略管理及其具體管理，包括教學(xué)管理、科研管理、后勤管理、學(xué)生管理、教工管理、財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)管理等，從而促進(jìn)學(xué)院事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(2)銳意創(chuàng)新戰(zhàn)略管理過(guò)程。從過(guò)程上說(shuō)，學(xué)院戰(zhàn)略管理大致可以分為決策管理、執(zhí)行管理、督查管理、考評(píng)管理、獎(jiǎng)懲管理等環(huán)節(jié)。銳意創(chuàng)新戰(zhàn)略管理過(guò)程，就是學(xué)院要適應(yīng)新的形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)的需要，從本校實(shí)際出發(fā)，銳意創(chuàng)新戰(zhàn)略決策管理、執(zhí)行管理、督查管理、考評(píng)管理、獎(jiǎng)懲管理等，從而促進(jìn)學(xué)院事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(3)銳意創(chuàng)新戰(zhàn)略管理方法。就是學(xué)院要適應(yīng)新的形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)的需要，從本校實(shí)際出發(fā)，通過(guò)銳意創(chuàng)新學(xué)院戰(zhàn)略管理的方法、途徑、手段和載體，運(yùn)用新理論、新理念、新技術(shù)、新媒體，銳意創(chuàng)新學(xué)院辦學(xué)職能、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路等戰(zhàn)略管理，從而促進(jìn)學(xué)院事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

［1］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)［J］.中國(guó)教育報(bào)，2010－07－30(1－2).

［2］丁興富.遠(yuǎn)程教育學(xué)［M］.北京:北京師范大學(xué)出版社，2009.15.

［3］王一兵.中國(guó)電大的定位和走向“世界一流開(kāi)放大學(xué)”的道路［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2006，(4).

［4］彭坤明.建設(shè)省級(jí)區(qū)域開(kāi)放大學(xué)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010，(4).

［5］國(guó)家教育發(fā)展研究中心.中國(guó)廣播電視大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告［M］.北京:中央廣播電視大學(xué)出版社，2008.

［6］任為民，施志毅.建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的幾點(diǎn)思考［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010，(3).

［7］夏良玉.積極研究 勇于實(shí)踐 努力辦好開(kāi)放大學(xué)［J］.福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(5).

［8］孫長(zhǎng)忠.實(shí)現(xiàn)電大向開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型:發(fā)展、問(wèn)題及實(shí)踐路徑［J］.遠(yuǎn)程教育，2010，(4)

［9］雷茹.試論大學(xué)的戰(zhàn)略管理［J］.黑龍江教育(高教研究與評(píng)估)，2006，(7).

［10］唐偉.論開(kāi)放大學(xué)的定位和核心競(jìng)爭(zhēng)力［J］.云南電大學(xué)報(bào)，2011，(3).

［11］王啟勇.開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式借鑒研究［J］.廣西電大學(xué)報(bào)，2011，(6).

(責(zé)任編輯 婁扎根)

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1008－7257(2012)03－0093－05

2012－04－07

本文系湖南電大2011年度重點(diǎn)課題《基于湖南開(kāi)放大學(xué)的市州開(kāi)放學(xué)院構(gòu)建研究》(項(xiàng)目編號(hào):XDK2010F—A—6，主持人:黃湖濱)暨湖南省教育體制改革首批試點(diǎn)項(xiàng)目《湖南開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式研究》之子課題的階段性研究成果。

黃湖濱(1957－)，男，湖南岳陽(yáng)人，岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)、教授，主要研究方向:職業(yè)教育與開(kāi)放教育管理;魏來(lái)(1984－)，男，湖南君山人，岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)辦公室干事、碩士，主要研究方向:語(yǔ)言學(xué)與開(kāi)放教育。