袁邦躍 李向軍

(1:吉林省長春昌馳宏成混凝土有限公司，長春 130000;2:吉林大學(xué)管理學(xué)院，長春 130022)

任何一個行業(yè)，從它的誕生到發(fā)展壯大必然會經(jīng)歷幾個階段:萌芽階段;無序發(fā)展階段;行業(yè)整合階段;發(fā)展壯大階段.萌芽階段是新事物的誕生，人們天生具有的好奇心會逐漸地嘗試接近它，當(dāng)人們的某些需求能夠給予滿足的時候，新生事物也就在一定程度上被認(rèn)可，也就有了存在的意義和價值，同時也有了原始的資金積累.隨著市場需求的擴大，為滿足這樣日益增大的需求，原始的資金積累被投入擴大再生產(chǎn)，隨著加入新事物人群的增多，逐漸形成了行業(yè).但這時的行業(yè)發(fā)展表面是繁榮的，能滿足市場需求，人們也是獲利的，甚至是暴利;但本質(zhì)上是無序的、是充滿危機的，只是市場暫時的較大需求掩蓋了這種危機而已.

隨著行業(yè)的逐漸發(fā)展，規(guī)模越來越大，從事行業(yè)的企業(yè)越來越多，矛盾也逐步暴露出來:如供大于求、產(chǎn)能過剩，由此引發(fā)的惡意競爭、產(chǎn)品質(zhì)量下降、效益低下、行業(yè)發(fā)展岌岌可危，這時就進入了行業(yè)整合階段.只有經(jīng)歷這個階段，行業(yè)才能繼續(xù)發(fā)展，并且能夠做大、做強、保持旺盛的生命力.社會資源重新進行配置，因為所有行業(yè)的發(fā)展都要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事.

1 長春市預(yù)拌混凝土行業(yè)的現(xiàn)狀

預(yù)拌混凝土行業(yè)從世界范圍來看，迄今已有200年的歷史.我國預(yù)拌混凝土行業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，90年代獲得了蓬勃發(fā)展.長春市預(yù)拌混凝土行業(yè)的起步是從1995年開始的，到2012年已走過了17個年頭.從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)也從最初的1家發(fā)展到現(xiàn)在的50家左右，攪拌站達70個左右，相應(yīng)配套設(shè)備混凝土臂架車300余臺、攪拌運輸車1 800余臺，產(chǎn)量由幾千立方增至2011年的1 200萬立方，2011年產(chǎn)值近50億元.整體上測算產(chǎn)能可達到3 000萬m3，可以說，預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展很迅猛，為長春市的城市發(fā)展也做出了巨大的貢獻.從事預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的政府機構(gòu)、各職能部門、行業(yè)從事人員等都功不可沒.

2 長春市預(yù)拌混凝土市場存在的主要問題

進入2011年，長春市預(yù)拌混凝土行業(yè)可以說進入了一個嚴(yán)冬期，同時暴露出長春市預(yù)拌混凝土市場存在的問題:一是混凝土產(chǎn)品價格低，水泥等各種原材料價格上漲，單方成本加大、利潤空間變小;二是施工企業(yè)拖欠預(yù)拌混凝土企業(yè)工程款現(xiàn)象普遍，少則拖欠百萬，多則拖欠近億元;三是預(yù)拌混凝土企業(yè)之間存在不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，相互壓價;四是預(yù)拌混凝土行業(yè)與需方所簽合同嚴(yán)重不利于企業(yè)的發(fā)展，存在霸王條款;五是攪拌站(包括臨時攪拌站)繼續(xù)上馬，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩(目前長春市產(chǎn)能為3 000萬m3);六是行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、部分企業(yè)證照不全、無實驗室資質(zhì)［1］;七是企業(yè)管理粗放，沒有形成集團化管理與經(jīng)營;八是環(huán)境保護方面還有很多工作要做.上述種種不利于行業(yè)發(fā)展的問題，使預(yù)拌混凝土企業(yè)資金周轉(zhuǎn)經(jīng)營困難.其中當(dāng)然有由于國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，使建筑市場總量受到一定影響的因素，但主要是由于地方政府及行業(yè)內(nèi)部的因素所致，至少行業(yè)在國家宏觀調(diào)控下的表現(xiàn)是脆弱的.

在解決以上問題之前，再介紹一下吉林省水泥市場的現(xiàn)狀，對解決預(yù)拌混凝土行業(yè)的問題應(yīng)該有借鑒作用.水泥作為預(yù)拌混凝土的重要原材料之一，也是預(yù)拌混凝土的上游產(chǎn)品.目前，吉林省水泥廠家主要有亞泰水泥、冀東水泥、北方水泥、天意水泥、紅嘴水泥、金隅水泥等.2011年是吉林省水泥行業(yè)效益最好的一年，與預(yù)拌混凝土行業(yè)形成巨大反差.很重要的原因一是國家對水泥的嚴(yán)厲調(diào)控;二是在吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會水泥分會的領(lǐng)導(dǎo)下，水泥企業(yè)團結(jié)一致、統(tǒng)一定價對外銷售，執(zhí)行統(tǒng)一銷售政策，向市場要效益、要利潤，形成了在建筑業(yè)水泥材料供應(yīng)的話語權(quán).在此形勢下，水泥客戶無論到哪一家采購水泥都是一個價格，價格無法選擇，可以選擇的就是產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等.這對企業(yè)的各項管理工作提出了更高的要求，促進行業(yè)的管理提高到新的水平.2011年以前，各水泥企業(yè)之間也是存在惡性競爭的情況，產(chǎn)量很高、利潤很小、甚至虧損，但現(xiàn)在情況則不同，限產(chǎn)都能賺到比以前多的利潤.這一點值得預(yù)拌混凝土行業(yè)各企業(yè)思考.

3 長春市預(yù)拌混凝土市場對策

3.1 政府主管部門應(yīng)對行業(yè)發(fā)展進行有效規(guī)劃

2003年，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部，發(fā)布了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，確定了124個禁止現(xiàn)場攪拌的城市，并且明確規(guī)定了城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌的時間表，長春市也在此列［2］.2004年，國家七部局又出臺了《散裝水泥管理辦法》［3］.該辦法第十四條規(guī)定:縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實際情況限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務(wù)院商務(wù)行政主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定.該辦法同時還指出，違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰，以上政策的出臺，極大地促進了長春市預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展，也體現(xiàn)出政府部門在行業(yè)發(fā)展中的重要作用.但目前的情況是，長春市存在的預(yù)拌混凝土企業(yè)的產(chǎn)能遠遠大于市場需求，這是產(chǎn)生其他問題的根源，所以政府主管部門應(yīng)從開始的行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)為重點，轉(zhuǎn)向進行行業(yè)規(guī)劃為重點的工作.根據(jù)城市規(guī)劃對預(yù)拌混凝土行業(yè)的要求，合理地規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制合理的企業(yè)數(shù)量.大力支持發(fā)展長春市外圍中小城市及全省其他城市的預(yù)拌混凝土的發(fā)展，轉(zhuǎn)移過剩的資金、生產(chǎn)能力［4］.因為長春市區(qū)的預(yù)拌混凝土企業(yè)無論是數(shù)量還是生產(chǎn)能力，就目前的混凝土需求市場來說都是飽和的.而相對省會城市長春來看，其他市、縣預(yù)拌混凝土的發(fā)展還是相對滯后的，也是不平衡的.到目前為止，其他市縣預(yù)拌混凝土企業(yè)統(tǒng)計如下:吉林市18家、松原市14家、蛟河市3家、磐石市3家、雙遼、梅河口、柳河共8家、白山、通化、延吉共11家，合計57家.所以，這方面各級政府主管部門還是有很多工作要做的.

3.2 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)今社會經(jīng)濟發(fā)展中的聲音到底有多大、其權(quán)力有多大、對行業(yè)健康發(fā)展的影響有多大，這是關(guān)鍵.但總體看，長春市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會的作用是非常有限的，甚至只是形式而沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用.原因是協(xié)會只是一個民間組織，受政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)，沒有相應(yīng)的行政審批權(quán).若想行業(yè)協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮較大作用，政府行業(yè)主管部門應(yīng)適當(dāng)下放審批權(quán)力，調(diào)動社會民間組織的積極性，這樣行業(yè)協(xié)會就可以根據(jù)社會需求與發(fā)展、行業(yè)現(xiàn)狀等情況，自行決定本行業(yè)的發(fā)展目標(biāo).當(dāng)然這涉及到政府體制改革問題，最近召開全國政協(xié)會、人大會也會討論這個議題，根本要從法律上突破.現(xiàn)在依托于吉林省內(nèi)以三大水泥集團為代表的吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會預(yù)拌混凝土及制品分會已于2012年3月30日正式成立，這是由政府倡導(dǎo)的，由民政廳審批備案，受建設(shè)廳、工信廳等政府部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的民間行業(yè)組織.協(xié)會制定了完善的章程及自律公約，無論是政府部門還是企業(yè)都有很大的信心做好這個協(xié)會工作，促進行業(yè)的健康發(fā)展.

3.3 行業(yè)內(nèi)企業(yè)要加強自律、自尊、自愛

長春市預(yù)拌混凝土行業(yè)之所以陷入被動，原因之一就是行業(yè)內(nèi)各企業(yè)惡性競爭導(dǎo)致的.為了使自己企業(yè)有任務(wù)、有效益，經(jīng)常挖墻腳、恣意降價，明里一套，暗里一套，搞暗箱操作，被需方牽著走，企業(yè)生存經(jīng)營毫無尊嚴(yán)可言，整個行業(yè)受損，包括效益，聲譽.作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該有社會責(zé)任感、行業(yè)責(zé)任感，考慮企業(yè)的利益無可厚非，但是應(yīng)該把自己的企業(yè)置身于整個行業(yè)里去考量，只有行業(yè)做大做強了，企業(yè)才能經(jīng)久不衰，否則企業(yè)的效益只是暫時的而不會長久.因此行業(yè)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)在政府及行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下，利用1～2年甚至更長時間，扭轉(zhuǎn)行業(yè)被動局面，掌握自己的命運，與需方平等談判，在市場上獲得應(yīng)獲得的利潤、聲譽、平等和尊嚴(yán)，迎接預(yù)拌混凝土行業(yè)的又一個春天.

4 長春市預(yù)拌混凝土市場前景預(yù)測

預(yù)拌混凝土作為長春市建筑市場上的主要結(jié)構(gòu)材料，必將還有很大的發(fā)展空間.從材料本身來講，未來的產(chǎn)品將是綠色的、環(huán)保的、智能的、高性能的、可以重復(fù)利用的［5］;我省利用油頁巖灰渣生產(chǎn)聚合物水泥工藝技術(shù)研究以取得突破性進展，符合我們國家節(jié)能降耗的行業(yè)發(fā)展要求，也必將促進預(yù)拌混凝土市場的發(fā)展;經(jīng)過行業(yè)企業(yè)重組、兼并、整合逐步形成集團化規(guī)范經(jīng)營，以期在建材市場上獲得更多的話語權(quán);將更加注重環(huán)境保護，整個攪拌站實行全封閉管理;加強從業(yè)人員培訓(xùn)，從粗放型管理向技術(shù)型、節(jié)約型管理轉(zhuǎn)變，增加企業(yè)經(jīng)濟效益;更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，形成多個名牌產(chǎn)品［6］.總之，我們有理由相信長春市預(yù)拌混凝土市場在政府的正確引導(dǎo)下，在所有從業(yè)人員的共同努力下，一定會對長春市的城市發(fā)展做出更大的貢獻，也一定會有更加美好的未來.

［1］崔源聲，孫繼成.中國預(yù)拌混凝土市場分析及前景預(yù)測［J］.中國混凝土進展，2010(8):21－24.

［2］商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知［G］.商改發(fā)［2003］341號.

［3］散裝水泥管理辦法［G］.商務(wù)部、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國家質(zhì)量檢驗檢疫總局、國家環(huán)境保護總局［2004］第5號令公布.

［4］《長春市散裝水泥管理條例》［G］.長春市散裝水泥管理辦公室，2010.7.30.

［5］王 驊.國內(nèi)外混凝土行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢［J］.混凝土世界，2010(7):12－14.

［6］馮乃謙.新實用混凝土大全［M］.北京:科學(xué)出版社，2005:70－80.