趙睿

（興平市水利局灌溉管理站 陜西 興平 713100）

2011年中央水利工作會議提出:水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,大力發(fā)展民生水利，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。本文通過對興平市北部塬上寶雞峽灌區(qū)和南部塬下機井灌區(qū)現(xiàn)狀和存在問題進行客觀分析,并就其塬上塬下水利工程改造思路和實施項目以及工程建成后的效益進行初步探索,通過工程措施實現(xiàn)區(qū)域水資源合理配置和節(jié)約用水之目的。

1 興平市水利工程基本現(xiàn)狀

興平地處關(guān)中平原腹地，轄7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個街道辦事處223個行政村，總面積507km2，總?cè)丝?7萬人。該市屬暖溫帶大陸性季風氣候，雨熱同季,四季分明,黃土層膏沃深厚,是個古老的農(nóng)業(yè)大市。有效灌溉面積達到51.2萬畝，旱澇保收面積43.6萬畝，分別占到總耕地而積的97%和83%?；拘纬闪饲鞠嗷ヅ涮?、縱橫交錯的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，也逐步形成糧、畜、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是陜西省商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

2 興平市水利存在存在問題

興平市分為北部塬上和南部塬下兩個區(qū)域，長期以來農(nóng)田水利成為這兩個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。北部塬上基本是寶雞峽灌區(qū)，主要依靠寶雞峽東三支渠供水進行灌溉，涉及店張辦、莊頭鎮(zhèn)、阜寨鄉(xiāng)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）4個行政村。該區(qū)域支斗渠長年帶病運行，寶雞峽管理局每年維修養(yǎng)護只是保證骨干工程正常運行，對末級渠系尤其是斗、分、農(nóng)渠投入相對很少，導(dǎo)致末級渠系損毀老化嚴重，“上通下堵”成為該區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉積年弊病，有效灌溉面積逐年遞減，渠道水利用系數(shù)僅為0.50，許多田塊成為人為“旱田”；水費較大，灌農(nóng)用水積極性消退，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，水事糾紛頻發(fā)。南部塬下地下水資源豐富，基本為機井灌區(qū)，現(xiàn)有機井4500多眼，抽水站16座，這些機井工程設(shè)施所有權(quán)歸集體所有,雖然由村集體實行統(tǒng)一管理和維護,但是農(nóng)業(yè)灌溉直接受益者是農(nóng)戶,長期以來享受的是無償或低成本的服務(wù),造成工程管理者和使用者在用水管理和維護上產(chǎn)生了矛盾,致使工程有人建、有人用、無人管,造成工程設(shè)施病害毀損現(xiàn)象嚴重，以致使46%的機井不能正常運行，機井破壞報廢嚴重,到了干旱時分，灌農(nóng)“望井興嘆”和“看渠盼水”，嚴重地影響了該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以說北部塬上寶雞峽灌區(qū)和南部塬下機井灌區(qū)成為興平市區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)的重點要解決部位。

3 興平市建設(shè)節(jié)水型社會思路

為了徹底改變這兩個區(qū)域農(nóng)業(yè)掣肘現(xiàn)象，使水成為支撐該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱，該市抓住“中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣”這一機遇，確立“發(fā)展節(jié)水灌溉、夯實糧食安全基礎(chǔ)、建立水利工程長效發(fā)展機制”思路，通過實施末級渠系改造、機井灌溉工程、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目等措施，先后對北部地區(qū)店張辦、南位鎮(zhèn)、南市鎮(zhèn)、西吳鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)和南部地區(qū)桑鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、湯坊鄉(xiāng)為重點區(qū)域的水利設(shè)施和農(nóng)田進行改造，在改造中整合各項支農(nóng)資，以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金為引導(dǎo)，以重點小型農(nóng)田項目區(qū)建設(shè)為平臺，放大小型農(nóng)田水利建設(shè)投資效應(yīng)，拓寬各種融資渠道，做到“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”和“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”，提高項目建設(shè)標準和資金使用效率，確保這兩個區(qū)域節(jié)水型社會進展順利。

4 對北部塬上寶雞峽灌區(qū)渠系進行襯砌改造

4.1 對寶雞峽灌區(qū)渠系的改造

配合寶雞峽管理局實施灌區(qū)更新改造和中低產(chǎn)田項目，由鄉(xiāng)村出工出力對區(qū)域斗渠以上水利工程進行配套改造。對斗渠以下工程由政府依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小農(nóng)項目，鄉(xiāng)村配合進行改造。由于該渠道原先襯砌形式為梯形斷面,在對這段渠道改造時，斷面結(jié)構(gòu)形式依據(jù)渠道流量大小并結(jié)合工程實際情況即工程附近回填土料來源、施工工期、回填土施工質(zhì)量等條件以及多年來渠道改造工程實踐經(jīng)驗來確定的。對該系統(tǒng)渠道流量在3m3/s～9m3/s時,選擇弧形坡腳梯形斷面或弧底梯形斷面;流量在1m3/s～3m3/s時,選擇弧底梯形斷面或U型斷面;流量小于1m3/s時,選擇U型斷面。在渠系改造過程中，流量小于3m3/s的渠道基本采用U型斷面，因為通過實驗對比發(fā)現(xiàn)U型斷面較梯形斷面每公里輸水損失較其他形式可減少3.7%,且防滲效果最好,近似于最佳水力斷面,水流條件好,流速大,輸水輸沙能力強。在渠道防滲處理上,采用板膜復(fù)合結(jié)構(gòu)形式,即采用一布一膜土工布柔性材料做防滲層,其上再用C15砼剛性材料作為保護層,厚度一般7cm～10cm,此層主要起保護膜料不被外力破壞和防止其老化以延長工程壽命的作用。在該渠系改造中，先后襯砌斗渠11條，長度18km，分渠109條，長度89km，新修各類建筑物774座，更新改造西坡、莪芝抽水站兩處，更新機泵5臺套，泵站裝機容量130kW，改善灌溉面積25400畝。

4.2 寶雞峽東三支斗渠道的改造效益分析

通過對其渠系進行工程改造，將灌溉保證率由過去的50%提高到75%，渠道水利系數(shù)由0.58提高到0.95以上，灌溉水利用系數(shù)提高到0.8以上，節(jié)水率達到30%，每年可節(jié)約水量300多萬m3，為群眾節(jié)約水費近90萬元。年可增加糧食產(chǎn)量100多萬kg，增加桃、梨、杏、蘋果等水果250多萬kg，為農(nóng)民群眾每年直接增收550多萬元，大幅度提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水分生產(chǎn)率。

5 對興平南部塬下機井灌區(qū)的節(jié)水改造

（1）四條措施全力打造機井灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在改造中堅持“綜合、整合、結(jié)合”的“三合”方針，堅持水、田、林、路、產(chǎn)業(yè)、科技綜合開發(fā)，合力建設(shè)高標準的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，也使該區(qū)域地下水資源得到充分利用。在水利工程措施上對舊機井進行修復(fù)改造，同時根據(jù)區(qū)域地下水資源狀況合理增設(shè)新機井，使機井科學(xué)布置，新打機電井230眼，修復(fù)機電井2365眼，埋設(shè)輸變電線路90km，埋設(shè)輸水暗管360km，修復(fù)渠道60km。在修復(fù)渠道時，注重渠道防滲襯砌處理；在農(nóng)業(yè)措施上完成深翻改土6萬畝，平衡施肥5.6萬畝，建良種基地4萬畝，新修機耕路279km；在林業(yè)措施上，在渠系和路邊完成營造防護林網(wǎng)0.8萬畝，減少水土流失；在科技措施上，把機井灌區(qū)改造同產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及提高農(nóng)民的科技素質(zhì)相結(jié)合，對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)技術(shù)員進行培訓(xùn)，并依托臨近楊凌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，在桑鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、湯坊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范田，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊ㄟ^水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技措施，有效地提高機井灌區(qū)灌溉水利用率。

（2）引進新技術(shù)，實現(xiàn)用水智能化管理。為了解決機井灌區(qū)長期存在水費計量不準、拖欠及人為浪費嚴重的現(xiàn)象，在改造工程同時，一方面按照機井特點及管理規(guī)定要求，制定相關(guān)的工程管護建后制度，明確管護責任，確保水利工程長久使用;另一方面通過引進射頻卡機井灌溉控制系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)用水IC化管理。其中射頻卡機井灌溉控制箱是專為農(nóng)業(yè)機井計量收費設(shè)計的高新技術(shù)產(chǎn)品，它將射頻卡機井灌溉控制器、電表、交流接觸器等安裝在一個機箱內(nèi)，通過內(nèi)置電表，可以計量農(nóng)戶在澆地時的用電量。其控制系統(tǒng)是由射頻卡機井灌溉控制箱、機井收費管理機以及用戶卡構(gòu)成，在機井的出水口處安裝一塊遠傳水表。在每眼機井旁安裝一臺射頻卡機井灌溉控制箱，在每個村配置一臺機井收費管理機，負責為本地區(qū)農(nóng)戶的IC卡充值。安裝后給每個農(nóng)戶發(fā)一張IC卡，農(nóng)戶在澆地前必須先持IC卡到充值點充值，然后劃卡澆地，澆地完成后再次劃卡即可關(guān)閉水泵，在本次澆地過程中用了多少電（水），就自動從農(nóng)戶卡內(nèi)扣除多少，卡內(nèi)電（水）量用完，自動停泵。一臺控制箱可以供多個農(nóng)戶，這樣一來，既減少了機井灌區(qū)供水灌溉時不必要人力看護費用，也使灌戶明明白白用水，明明白白交費，降低了水費成本，促進了機井灌區(qū)水費廉政建設(shè)。

（3）機井灌區(qū)節(jié)水改造效益分析。在機井灌區(qū)改造中，改善灌溉面積4.8萬畝，每年節(jié)約水量496.4萬m3。新增節(jié)水有效灌面積3.3486萬畝，灌溉保證率將由45%提高到80%，灌農(nóng)畝均水費減少40元左右，為農(nóng)民年新增糧食390萬kg，經(jīng)濟作物每年可增加創(chuàng)收1777萬元，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、省工、增產(chǎn)、增收等一系列經(jīng)濟效益。

6 結(jié)語

通過北部寶雞峽灌區(qū)斗渠襯砌改造和南部塬下機井灌區(qū)改造，使8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村近10萬群眾受益，推動區(qū)內(nèi)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，增加農(nóng)民收入，也有力地加快了興平市節(jié)水型社會建設(shè)步伐。陜西水利