原志剛

（陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局 陜西 咸陽(yáng) 712000）

1 水利工程項(xiàng)目成本控制的背景

實(shí)際工作中水利工程企業(yè)常常出現(xiàn)因工程項(xiàng)目成本控制不力等因素而發(fā)生虧損現(xiàn)象。究其原因，一方面來自于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了中標(biāo)，競(jìng)相壓價(jià)，另一方面更重要的是企業(yè)內(nèi)部粗放的管理模式。工程項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)淡薄，項(xiàng)目管理措施不力等，這些對(duì)工程施工和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都不利。因此，水利工程企業(yè)搞好工程項(xiàng)目成本控制與管理尤為重要，它是企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，不斷穩(wěn)步發(fā)展的重要標(biāo)志。

2 水利工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成分析

工程成本指企業(yè)為完成該工程項(xiàng)目的全部任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、臨建費(fèi)用等。成本控制是在施工過程中，對(duì)影響工程成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取多種有效措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)。

工程項(xiàng)目成本控制是指在保證工程質(zhì)量、工期和安全等滿足合同及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，通過組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和合同措施的利用將工程成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，尋求最大程度的成本節(jié)約，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。水利工程項(xiàng)目成本控制需要項(xiàng)目工程中各個(gè)部門配合、全員參與才能將成本控制有效地實(shí)施。

3 水利工程項(xiàng)目成本控制分析

工程成本控制應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。水利工程企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制，不僅局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，而逐步擴(kuò)展到投資預(yù)算、施工管理、物料管理、人力資源管理等領(lǐng)域；應(yīng)從過去的施工過程控制，擴(kuò)展到事前控制，事中控制到事后控制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目效益最大化。

3.1 工程施工前的成本控制

施工前的成本控制主要在投標(biāo)階段，該階段的成本控制目標(biāo)主要是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)合同成本和項(xiàng)目盈利能力，做好合同談判、競(jìng)價(jià)工作，為后期成本控制奠定基礎(chǔ)。一方面根據(jù)項(xiàng)目情況和招標(biāo)文件，調(diào)查項(xiàng)目整體資源供應(yīng)情況，與潛在供應(yīng)商和分包商協(xié)議商定價(jià)格，鎖定項(xiàng)目成本；另一方面綜合分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格和盈利水平，正確作出投標(biāo)決策。

3.2 工程施工階段的成本控制

水利工程施工成本控制必須認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

（1）首先做好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。

根據(jù)中標(biāo)價(jià)格、施工承包合同類型、項(xiàng)目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等企業(yè)自身情況對(duì)項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。通過預(yù)測(cè)合理確定直接費(fèi)用、管理費(fèi)用、臨建費(fèi)用等各項(xiàng)成本控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額控制方案。

（2）根據(jù)成本控制目標(biāo)，分解目標(biāo)成本。

按照成本的構(gòu)成對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解，從經(jīng)濟(jì)角度安排各項(xiàng)責(zé)任人來確保成本能夠得到管理與控制。各項(xiàng)成本控制責(zé)任人為該項(xiàng)成本控制的第一責(zé)任人，就可以保證成本控制從源頭做起。切實(shí)將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人，就可以對(duì)節(jié)約或超出成本預(yù)算的部分找到其負(fù)責(zé)人員，并對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而提高效率，促進(jìn)企業(yè)成本有效管理。

（3）建立完善的成本控制責(zé)任制度。

依照成本控制目標(biāo)方案建立一套嚴(yán)密的、完善的、可行性強(qiáng)的成本控制責(zé)任體系，樹立每一名員工成本控制意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)和集體負(fù)責(zé)的主人翁精神，從而降低成本，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在責(zé)任成本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程具體情況將總成本控制計(jì)劃層層分解，落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)工程部位甚至某一個(gè)時(shí)間區(qū)段，采取有效措施使組織內(nèi)部做到有分工有協(xié)作，真正形成一套完善的成本控制體系。利用相關(guān)工作指標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)來對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行績(jī)效考核，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，落實(shí)完善各項(xiàng)定額指標(biāo)，定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的良性運(yùn)作。建立健全組織機(jī)構(gòu)成本控制的各項(xiàng)指標(biāo)有著其綜合性，所有的項(xiàng)目管理人員，都按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)，只有把所有的參建人員組織起來，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的。

（4）具體控制措施。

第一，優(yōu)化工程施工設(shè)計(jì)。工程施工組織設(shè)計(jì)要具有科學(xué)性。重視施工準(zhǔn)備工作，按照工程項(xiàng)目合理程序安排施工先后順序。施工組織設(shè)計(jì)是施工過程中的指導(dǎo)性文件，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工過程成本控制非常關(guān)鍵。廣泛采用流水作業(yè)，立體交叉作業(yè)，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機(jī)械的利用率、從而達(dá)到降低成本的目的。編制施工技術(shù)上先進(jìn)、人員安排精良的施工方案，均衡安排整個(gè)施工過程中分項(xiàng)工程的進(jìn)度，并要考慮原材料的需用量和庫(kù)存量，避免材料積壓、閑置、浪費(fèi)。

第二，原材料、設(shè)備成本控制。水利工程中材料及設(shè)備的造價(jià)往往占整個(gè)工程成本的70%以上，因此原材料、設(shè)備的成本控制顯得尤為重要。原材料、設(shè)備的控制主要從價(jià)格與消耗量?jī)煞矫孢M(jìn)行控制。①價(jià)格控制：材料采購(gòu)遵循“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短”的原則，原材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，最大限度減少采購(gòu)過程中的管理消耗。按照計(jì)劃成本控制材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)前選擇多種符合條件的材料，從價(jià)格、質(zhì)量、發(fā)貨速度和數(shù)量等多方面進(jìn)行比較，選擇價(jià)廉物美的產(chǎn)品，認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量和數(shù)量檢查、驗(yàn)收與保管。②消耗量控制。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、材料消耗定額確定材料使用計(jì)劃，并標(biāo)明所需材料質(zhì)量要求、規(guī)格、數(shù)量、用料時(shí)間。采取任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料等方式合理控制材料利用效率和消耗，避免停工待料、材料積壓、人和機(jī)械設(shè)備閑置產(chǎn)生額外成本。

第三，財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，平衡各項(xiàng)調(diào)度資金及輔助記錄和配合上級(jí)對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程成本進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。在施工過程中按照施工階段成本構(gòu)成，加強(qiáng)原始憑證的審核，準(zhǔn)確進(jìn)行賬務(wù)處理、建立工程成本明細(xì)賬及分析工作，是進(jìn)行成本分析、比較，做好成本控制的基礎(chǔ)。為集中反映各個(gè)成本核算對(duì)象應(yīng)負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)按每一成本核算對(duì)象設(shè)置工程成本明細(xì)賬，并按成本項(xiàng)目分設(shè)專欄，以便計(jì)算各成本核算對(duì)象的實(shí)際成本。在實(shí)際施工過程中，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，對(duì)超過目標(biāo)成本的資源消耗，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)進(jìn)行糾正，使施工資源消耗嚴(yán)格控制在確定的成本目標(biāo)之內(nèi)。

第四，管理控制。①行政管理方面。要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的費(fèi)用支出，控制業(yè)務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支的金額。凡進(jìn)賬票據(jù)一律要有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，并登記在冊(cè)，定期進(jìn)行或不定期檢查，為成本控制打下良好基礎(chǔ)。項(xiàng)目部責(zé)任人必須根據(jù)項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)算控制支出。對(duì)于超預(yù)算之處，由責(zé)任人書面分析原因并提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后控制支付。各項(xiàng)辦公用的財(cái)產(chǎn)物資，一律嚴(yán)格登記使用，防止不必要的損壞和流失。②加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指為保證和提高項(xiàng)目質(zhì)量而支出的必要費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用損失之和。缺乏項(xiàng)目的質(zhì)量管理，將可能產(chǎn)生更大的費(fèi)用支出。要做好項(xiàng)目質(zhì)量成本管理，一方面得認(rèn)真研讀合同，防止質(zhì)量不足、質(zhì)量過剩而發(fā)生額外支出；另一方面建立有效的質(zhì)量控制制度，防止出現(xiàn)質(zhì)量事故，發(fā)生故障成本，因而支付額外損失。

3.3 工程竣工后的成本控制

工程竣工后，及時(shí)收集各種竣工資料，并做好竣工決算工作。待項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)按合同條款規(guī)定，及時(shí)收回工程款，減少建設(shè)單位無故拖欠工程款而影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)論

水利工程企業(yè)項(xiàng)目成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位。水利工程建設(shè)具有項(xiàng)目條件復(fù)雜、環(huán)境變化多、工期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多的特點(diǎn)，因此，其項(xiàng)目成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須貫穿于整個(gè)工程中，把握項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)及實(shí)施階段運(yùn)用科學(xué)方法確定成本控制目標(biāo)，積極主動(dòng)地控制各項(xiàng)成本，并進(jìn)行有序的管理，從而從根本上做好項(xiàng)目成本控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。陜西水利

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