陳 靚

（湖南省社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410003）

試論科學(xué)發(fā)展觀的基本要求

陳 靚

（湖南省社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410003）

科學(xué)發(fā)展就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求，處理好社會(huì)各類(lèi)矛盾。在新世紀(jì)新階段，我們必須從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，遵循以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

以人為本；科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展模式；發(fā)展質(zhì)量

科學(xué)發(fā)展就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求，處理好社會(huì)各類(lèi)矛盾，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快地發(fā)展是做不到的。同時(shí)，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。在新世紀(jì)新階段，我們必須從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，遵循以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的基本要求，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本

以人為本就是以人民根本利益為本，就是把人作為社會(huì)的主體和發(fā)展的中心。黨的十六大以來(lái)，我們黨總結(jié)以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類(lèi)現(xiàn)代文明的成果，明確提出了堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。其根本要求，就是要堅(jiān)持把發(fā)展作為治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益；就是要堅(jiān)持以廣大人民群眾為本，而不是以個(gè)人或小部門(mén)為本；就是要堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本，既是一種對(duì)最廣大人民群眾主體作用和地位的肯定，又是一種價(jià)值取向，還是一種思維方式。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們必須堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的和歸宿。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。進(jìn)一步親近民生、關(guān)注民生。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，擺正局部利益和全局利益、部門(mén)利益和群眾利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，而不是為個(gè)人、小部門(mén)、小集體用權(quán)，對(duì)群眾安危冷暖漠不關(guān)心，更不是與民爭(zhēng)利。同時(shí)要兼顧不同階層和不同方面群眾的利益，考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，妥善處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)和凝聚起來(lái)。我們制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點(diǎn)是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向前進(jìn)。我們既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，又要引導(dǎo)和鼓勵(lì)先富帶動(dòng)后富，兼顧不同階層和不同方面群眾的利益，特別是弱勢(shì)群體的利益，防止兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)要不斷實(shí)現(xiàn)、發(fā)展、維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)利益是人們的物質(zhì)生活的需要，政治利益是人們的政治生活的需要，文化利益則是人們的文化生活的需要。人的需要是多方面的和多層次的。人的最基本的需求是物質(zhì)需求。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們不再僅僅滿足于物質(zhì)需求，而是產(chǎn)生更高的需求，即政治和文化等方面的需求。我們要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平；要尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，要?jiǎng)?chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。

二、科學(xué)發(fā)展的前提條件是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

發(fā)展是硬道理。所謂發(fā)展，其目標(biāo)是使全體人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民權(quán)利的需要得到持續(xù)提高。科學(xué)發(fā)展，是相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展而言的，就是要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。進(jìn)一步說(shuō)，科學(xué)發(fā)展要求我們?cè)诎l(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)、方式方法、體制機(jī)制等方面都要進(jìn)行重大調(diào)整。實(shí)施科學(xué)發(fā)展，必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從追求GDP為中心或GDP掛帥的舊發(fā)展觀轉(zhuǎn)向以人為本、以十幾億人口共同富裕為中心的新發(fā)展觀［1］。從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)施科學(xué)發(fā)展，需要我們正確認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)關(guān)系：一是科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展并不排除加快發(fā)展，而是要求又快又好地發(fā)展。其關(guān)鍵是怎么發(fā)展，走什么樣的發(fā)展道路。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人的全面發(fā)展的關(guān)系，解決好是以人為本還是以物為本的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展要求發(fā)展應(yīng)從人的需要、利益、權(quán)益出發(fā)，由增加財(cái)富為主轉(zhuǎn)向以保障人的需要為主。在設(shè)計(jì)政策、編制規(guī)劃時(shí)，把滿足和保障人民的需要放在首位，充分考慮人的居住、生活環(huán)境和感受，使人民真正享受發(fā)展成果。三是增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把二者簡(jiǎn)單地等同起來(lái)的觀念。堅(jiān)決克服野蠻增長(zhǎng)、制約增長(zhǎng)和不計(jì)成本增長(zhǎng)。四是人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純地征服自然、改造自然的觀念，使人與自然和諧發(fā)展。同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前某些地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的仍然把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”；有的仍然把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”；還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值，甚至弄虛作假，熱衷于大搞“政績(jī)工程”、“形象工程”。所以說(shuō)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務(wù)仍然十分艱巨。這就需要我們下大力氣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從過(guò)于依賴(lài)投資和出口帶動(dòng)，轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)、消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)；從過(guò)于依賴(lài)工業(yè)推動(dòng)，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同推動(dòng)；從過(guò)于依賴(lài)資金和自然資源投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進(jìn)步；從資源——產(chǎn)品——廢棄物的單向線性過(guò)程，轉(zhuǎn)向資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程。但是，目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是靠資金、勞動(dòng)力、能源、資源的粗放型投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。我們要改變這種現(xiàn)狀，必須推動(dòng)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型，從耗費(fèi)資源技術(shù)向節(jié)約資源技術(shù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、難循環(huán)、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展觀，注重自主創(chuàng)新能力的提高，注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展；摒棄那種只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視資源節(jié)約、只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視社會(huì)發(fā)展、只重視城市發(fā)展忽視農(nóng)村發(fā)展、只重視局部發(fā)展忽視全局發(fā)展的片面發(fā)展觀。只有這樣，才能使發(fā)展真正建立在提高質(zhì)量效益、高效利用資源、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)發(fā)展的必然選擇是創(chuàng)新發(fā)展模式

創(chuàng)新發(fā)展模式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，是及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題的有力杠桿。實(shí)踐“三個(gè)代表”，對(duì)于黨委政府來(lái)說(shuō)，第一要?jiǎng)?wù)是把發(fā)展搞上去。能不能把發(fā)展搞好，關(guān)鍵取決于能不能牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。創(chuàng)新發(fā)展模式，就是要堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相統(tǒng)一，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放從“引進(jìn)來(lái)”為主向“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”并舉轉(zhuǎn)變［2］；堅(jiān)持內(nèi)外源相統(tǒng)一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從外源型經(jīng)濟(jì)為主向內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展相統(tǒng)一，推動(dòng)發(fā)展布局從城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的發(fā)展相統(tǒng)一，推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)從單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。這些要求與科學(xué)發(fā)展觀的精神是完全一致的，也是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐。但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前雖然進(jìn)入了寬裕的小康社會(huì)，但這還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。要順利實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，必須在繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，下大力氣解決在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在的整體素質(zhì)不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)發(fā)展滯后等矛盾和問(wèn)題。比如，有的地方外源型經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)屬于加工制造業(yè)，處于國(guó)際垂直分工的下游或末端，經(jīng)濟(jì)效益不高；經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，受?chē)?guó)際政治、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響很大，經(jīng)濟(jì)安全面臨挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，貧富差距的擴(kuò)大，一定程度上使社會(huì)矛盾日益復(fù)雜和尖銳起來(lái)；土地資源緊缺，人口規(guī)模膨脹，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力很大，等等。解決這些問(wèn)題和矛盾的根本出路，在于創(chuàng)新發(fā)展模式。由過(guò)去依賴(lài)土地和勞動(dòng)投入，轉(zhuǎn)變到注重以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，徹底改變傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品——資源——廢棄物——再生資源”循環(huán)發(fā)展模式［3］。較大幅度地降低資源消耗，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和生態(tài)環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為此，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地走集約化發(fā)展的路子，依靠科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)管理以及提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變： （1）從勞力增值向智力增值轉(zhuǎn)變。從增值方式看，有的地方仍然是照搬過(guò)去那種大進(jìn)大出的加工型經(jīng)濟(jì)做法，在一進(jìn)一出之間，增加的價(jià)值主要來(lái)自大量工人的勞務(wù)，而從技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面產(chǎn)生的增值比較少。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和人才素質(zhì)上來(lái)，使智力成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一杠桿。 （2）從外源主導(dǎo)型向產(chǎn)業(yè)本土化轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，目前有的地方仍是以外資經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，對(duì)外依存度高，結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)很大。要改變這一局面，必須堅(jiān)持“以我為主”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)本土化戰(zhàn)略，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外資經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，向以內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)和外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 （3）從過(guò)度開(kāi)發(fā)向合理開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。從發(fā)展戰(zhàn)略看，過(guò)去有的地方的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌力度不夠，重復(fù)建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題不同程度地存在。尤其是我們的資源和環(huán)境的承載力已不允許我們一味追求項(xiàng)目的數(shù)量，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，注重項(xiàng)目的質(zhì)量，著眼于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著眼于有限資源的可持續(xù)利用，合理適度開(kāi)發(fā)自然資源，力戒盲目建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 （4）從不平衡發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。從發(fā)展全局看，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，仍然存在著“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，也就需要我們做好以下幾個(gè)方面的文章：推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，在提升經(jīng)濟(jì)集約化水平上下功夫。要加快科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)本土化，增強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)培育和高科技企業(yè)孵化功能。重點(diǎn)培育數(shù)字裝備及機(jī)械制造、軟件及集成電路、光電材料及元器件、生物制藥、新型高分子材料等特色產(chǎn)業(yè)群。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立高層次的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，組建高水平的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，建設(shè)完善的工業(yè)設(shè)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用國(guó)內(nèi)外資源為應(yīng)用設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新提供動(dòng)力支持。要特別注重運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施制造業(yè)信息化工程，著力抓好紡織、服裝、化工、建材、輕工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代；優(yōu)化資源配置，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)上下功夫。實(shí)施最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；制定土地利用定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化每屆政府可建設(shè)使用的土地?cái)?shù)量，推進(jìn)土地集約利用；著力盤(pán)活土地存量，依法加快處理閑置土地，集約利用“空心村”、“城中村”、“搬遷廠”土地，最大限度地發(fā)揮土地效用。優(yōu)化資源配置的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，從生產(chǎn)源頭開(kāi)始，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。要使節(jié)約資源落到實(shí)處，關(guān)鍵是要強(qiáng)化全民的資源危機(jī)意識(shí)，廣泛開(kāi)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等工作，使節(jié)約資源成為每個(gè)公民的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，使群眾的消費(fèi)行為符合可持續(xù)發(fā)展的根本要求。可見(jiàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式的工作，服務(wù)中心，牽動(dòng)全局，是一項(xiàng)艱巨而繁復(fù)的系統(tǒng)工程。

四、科學(xué)發(fā)展的根本目的是提高發(fā)展質(zhì)量

科學(xué)發(fā)展觀以謀求發(fā)展為起點(diǎn)，以研究發(fā)展為主題，以揭示發(fā)展規(guī)律為目的。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀與各種非科學(xué)發(fā)展觀念的區(qū)別，并不在于要不要發(fā)展，而是在于怎樣發(fā)展。我們鼓勵(lì)和提倡的發(fā)展，是又快又好的發(fā)展，是高質(zhì)量的發(fā)展，不是一般意義上的發(fā)展，更不是不計(jì)成本和代價(jià)的發(fā)展。但是，當(dāng)前我國(guó)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源利用效率較低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，環(huán)境污染嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，我們必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，不斷提高自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為資金的良性循環(huán)；深化體制改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量；進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，完善社會(huì)保障體系；要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際問(wèn)題。這些問(wèn)題解決的過(guò)程，就是發(fā)展質(zhì)量提高的過(guò)程。這就需要我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的方式方法進(jìn)行重大調(diào)整，做到“有所側(cè)重、有所加強(qiáng)”?！坝兴鶄?cè)重”就是：側(cè)重謀劃全局，從全局上謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從總體上把握發(fā)展走勢(shì)，解決影響全局發(fā)展的重大問(wèn)題；側(cè)重制定政策，提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的方針政策；側(cè)重推動(dòng)立法，全面貫徹依法治國(guó)的基本方略，善于使黨的主張通過(guò)立法程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施；側(cè)重營(yíng)造良好環(huán)境，通過(guò)各方面工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?！坝兴訌?qiáng)”就是要加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的支持，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的督察，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、健全社會(huì)保障體系工作的監(jiān)控。只有這樣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加快發(fā)展步伐，更好地推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

［1］李新泰.努力做好用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部的工作［J］.中國(guó)黨政干部論壇，2006 （1）：14－16.

［2］福建社會(huì)科學(xué)院課題組.江澤民對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放理論的新貢獻(xiàn)［N］.福建日?qǐng)?bào)，2003－03－14.

［3］肖萬(wàn)春.科學(xué)發(fā)展觀——發(fā)展理念的重要?jiǎng)?chuàng)新［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2005－10－25.

On Basic Requirements of Scientific Development Concept

CHEN Liang
（History Institute，Hunan Provincial Academy of Social Sciences，Changsha Hunan 410003，China）

Scientific development is a people－oriented view of development and comprehensive coordination and sustainable development in accordance with the requirements of the scientific development.Its essence is to achieve a sound and fast development and meet the needs of the growing material and cultural demand and properly handle social contradictions.In the new century and new stage，we must start from the characteristics of China's economic and social development，following the requirements of adhering to the people oriented concept，changing the development concept，innovating development mode and improving development quality.We must put effectively the economic and social development into the track of overall coordination sustainable development.

people oriented concept；scientific development concept；development mode；development quality

D261

A

1673－0313（2012）01－0045－04

2011－11－16

陳靚 （1976—），女，湖南郴州人，從事政治與公共管理研究。