彭蓓蕾，伍小濤

（貴州省委黨校 黨史黨建部，貴州 貴陽 550028）

中國時下政治精英的身體言說

彭蓓蕾，伍小濤

（貴州省委黨校 黨史黨建部，貴州 貴陽 550028）

政治精英與普通大眾相比，在自然屬性相同的基礎(chǔ)上具有不同的社會屬性，即階級性、群眾性、先進(jìn)性和黨性。時下一些政治精英在身體消費(fèi)上，出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象，即過度的“三公消費(fèi)”、“包二奶”和轉(zhuǎn)移資金到海外。針對這種現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了一系列身體規(guī)訓(xùn)，并取得一定的成果。但是由于制度的不健全，政治精英身體失范現(xiàn)象仍然存在，因此，正確處理身體的私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域關(guān)系，推行權(quán)力制衡，實(shí)行人民民主是必要而必然的。

政治精英；身體消費(fèi)；身體規(guī)訓(xùn)

有人指出：人們始終是以一副血肉之軀委身于世界。沒有人能夠?qū)ⅰ白晕摇睆能|體之中分離出來，軀體是“自我”的物質(zhì)實(shí)體。許多時候，服裝、手提包以及種種佩帶的飾物可以從“自我”形象中脫落，但是，皮膚、毛發(fā)或者手指頭無疑是“自我”不可分割的組成部分。軀體的輪廓明晰無誤地構(gòu)成了“自我”的邊緣。軀體從國家、民族、階級、黨派這些重大的概念背后浮現(xiàn)，成為一個堅(jiān)硬的存在［1］146。處于此語境下，研究、開發(fā)、規(guī)訓(xùn)政治精英的身體，對于中國的現(xiàn)代化具有重大的意義。因?yàn)?，政治路線確定以后，干部就是決定的力量［2］526。

一

按照康曉光的社會分層理論，時下整個社會分為三個階層。即精英階層 （政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和知識精英）、大眾階層 （城市工人和農(nóng)村農(nóng)民）和貧困階層。而政治精英主要是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部［3］1。

郎咸平先生又把這些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部稱為黑領(lǐng)。他描述道：最近10年來，一個充滿神秘色彩的社會群體已經(jīng)奪去了全中國所有的光芒，他們開著“自己的”大排量名牌汽車，出入高檔酒樓、高級夜總會，乘坐頭等艙或軟臥，住星級賓館，擁有黃金位置的幾處豪宅，購全套紅木家具，在位置最好、景觀最佳、裝修最豪華、質(zhì)量最安全的辦公樓上班，獨(dú)立辦公室，不打卡，飯局，會面，喝茅臺五釀液，品天價普洱，抽極品中華，精裝《毛評二十四史》，VIP，炒股投資保險理財(cái)，收藏古玩字畫珠寶黃金，高級會所，勞力士，路易威登，奢侈品，國際頂級品牌服飾，高爾夫，公派出國，移民，護(hù)照，拉斯維加斯，美容減肥按摩，組織體檢，療養(yǎng)，免費(fèi)醫(yī)療，貴族學(xué)校，MBO，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，黨校，傭人，情人，養(yǎng)藏獒，帶薪假……他們就是在全中國一線二線三線城市遍地開花，全面崛起的新興黑領(lǐng)階層。相對于干干凈凈、清清白白的白領(lǐng)，他們的衣服是黑色的，汽車是黑色的，臉色是黑色的。他們的收入是隱蔽的，生活是隱蔽的，工作是隱蔽的……所謂隱蔽，就是像站在黑夜里的黑衣人，你知道他在，他也知道他在，但你不知道他什么樣，在做什么。他們就是就職于政府和官有壟斷企業(yè)的那個龐大群體［4］6。郎的話說得有點(diǎn)絕對，但生動地表征了個別政治精英的身體消費(fèi)和身體出沒的場域，可以說，政治精英的身體無時不在，無處不在。特別是在會議上、電視上和工地上，更是身體展演的場域。

政治精英的身體與普通大眾的身體相比，在自然屬性相同的基礎(chǔ)上具有不同的社會特性。政治精英的身體具有階級性、先進(jìn)性、群眾性、時空性和黨性。除此之外，政治精英的身體的使用價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通大眾身體的使用價值。這主要是由于政治精英的身體附帶著一種能帶來價值的特殊的商品——權(quán)力。

政治精英的權(quán)力來源于人民，理應(yīng)為人民服務(wù)。但在個別政治精英看來，權(quán)力等同于金錢。有人就這樣分析過中國政治權(quán)力的金錢價格。他們將政治權(quán)力分為兩部分，一部是稅法規(guī)定的稅收。勞動者要供養(yǎng)公務(wù)員來服務(wù)于公共事務(wù)，因此要上稅。稅收，一部分用于公務(wù)員們的消費(fèi)，一部分要用于公共事務(wù)的投入，全部由公務(wù)員支配使用。2004年中國財(cái)政收入達(dá)26 396.47億元（不含債務(wù)收入），比上年增長了21.6%。權(quán)力的這筆合法收入，是由國家稅法規(guī)定并由稅務(wù)部門來收取的。除了稅法規(guī)定的稅收外，權(quán)力的另一筆收入，就是《2004年我國租金價值5萬多億》這篇文章中所提到的“租金”。與稅收不同，“租金”是由與各部門權(quán)力有關(guān)的法律和規(guī)章制造出來的，是由于政府的經(jīng)濟(jì)管制造成的價差空間，收益則由各部門、各部門決策人及得到關(guān)系照顧的特權(quán)公司之間來分配。政府各部門紅章的含金量，大大小小的官員的審批權(quán)，每年的價值大約在56 952.9億元。如果把稅收當(dāng)成正常權(quán)力的價值，那么權(quán)力的正常服務(wù)成本及價值為26 396.47億元。如果把租金當(dāng)成特殊權(quán)力的價值，那么特權(quán)的價值為56 952.9億，這筆錢并不會用到社會的公共事務(wù)中來 （公共事務(wù)只花了26 396.47億稅收中的一部分）［5］54。也就是說，中國政治精英們身體的價值是83 349.47億元。這是一種相當(dāng)庸俗的觀點(diǎn)。政治精英的身體價值不能用金錢來衡量。衡量政治精英身體價值的標(biāo)準(zhǔn)只能是胡錦濤總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”這15個字。

但政治精英畢竟不同于普通大眾，他們享有用于身體消費(fèi)和身體娛樂比較穩(wěn)靠的工資和福利待遇?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》就規(guī)定：（1）公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。（2）公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。（3）公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。 （4）國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。（5）任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。 （6）公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障［6］21－22。除此之外，一些具體部門還有特別的福利待遇。2006年12月11日，濟(jì)南媒體刊登《公告》：“陽光舜城五塊地8棟小高層住宅，系省直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房，該住宅已于2000年全部銷售給省直機(jī)關(guān)職工，任何單位無權(quán)銷售該住宅?！边@棟住宅每套住房面積都在160平方米以上，最大面積近300平方米。市價每平方米4 290元到6 000元的高層住宅，而被省直機(jī)關(guān)的“窮人”購走時，均價僅有1 900元［7］。

而且，根據(jù)級別的不同，政治精英身體享受的等次和待遇是不同的，身體級別越高，享受的待遇越高，正如一民謠所說：“地委書記車子好，不是豐田是藍(lán)鳥；縣委書記也不差，起碼有個桑塔拉；區(qū)委書記窮燒包，給個吉普還嫌孬；村里書記或現(xiàn)眼，騎個電驢到處轉(zhuǎn)?！彼?，有人總結(jié)道：從官員的職業(yè)特征來看，主要有三個因素使官員的身體有較高的吸引力。一是官員職業(yè)的公共性。官員是直接運(yùn)用社會公共權(quán)利和資源提供社會公共服務(wù)的一群人，是有較好的職業(yè)聲望和社會地位。二是官員職業(yè)的穩(wěn)定性。一旦做了官，人們對自己未來的預(yù)期會比較有把握，不像其他職業(yè)在收入高的同時也是高風(fēng)險，具有較大的不確定性。三是官員職業(yè)的保障性。官員的職業(yè)發(fā)展、工資福利、退休養(yǎng)老等通常都有著較為完備的保障體系。特別是官員有了一定級別后，隨之而來的還有任其使用的專車、寬敞的住房，甚至可以公款吃喝、公費(fèi)娛樂、公費(fèi)旅游、公費(fèi)出國以及諸多福利。這還撇開了多種腐敗收入等潛在利益誘惑［8］39。

因此，成就和轉(zhuǎn)化為政治精英，成為許多人的工作選擇。根據(jù)一次對上海4 000戶居民的入戶調(diào)查，僅有1%的人愿意做工人。人才就業(yè)意向根據(jù)頻率高低依次為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷性企業(yè)、金融保險和競爭性企業(yè)等［8］39。因此，近年來黨和政府機(jī)構(gòu)的人員驚人地膨脹，用于政治精英身體消費(fèi)的花費(fèi)也驚人地增長。2007年和2008年人大和政協(xié)兩會的代表都反映了這個問題。我國的公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)從1978年到2005年28年中增長了140倍，占財(cái)政總收入的比重從1978年的4%達(dá)到2005年的24%，將近四分之一的財(cái)政總收入用于公務(wù)消費(fèi)，每一個中國人負(fù)擔(dān)的行政管理費(fèi)平均從20.5元增加到498元，每一百萬美元的GDP負(fù)擔(dān)的公務(wù)員人數(shù)同外國比較，中國為39人，美國為2.31人，日本1.38人，中國相當(dāng)于美國的17倍，日本的28倍。這還是從財(cái)政開支的比較來計(jì)算的，至于幾乎普遍性的貪污腐化的收入更加無從計(jì)算，數(shù)量更是驚人［9］5。

而且，開發(fā)和利用政治精英的身體成為社會上一些人的一大目標(biāo)。湖南省建筑工程集團(tuán)總公司原副總經(jīng)理蔣艷萍就這樣說道：“在男人當(dāng)權(quán)的社會，只有懂得充分開發(fā)利用男人的女人，才算是真正高明的女人?！痹谶@一怪論的作用下，40多名大大小小的官員，被“蔣”玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，甘愿為她效犬馬之勞，成了她步步攀升和大肆斂財(cái)?shù)碾A梯與保護(hù)傘［10］。時下，性賄賂和開發(fā)成為流行的話語。最高人民檢察院原副檢察長趙登舉曾出語驚人：最高人民檢察院查辦的省部級干部大案中，幾乎每人都有情婦，性賄賂目前在行賄犯罪中已相當(dāng)普遍［11］42。

二

根據(jù)身體的時間性，政治精英的身體消費(fèi)可分為共時性消費(fèi)和歷時性消費(fèi)。所謂共時性消費(fèi)指的是政治精英在任期內(nèi)的消費(fèi)。共時性消費(fèi)又可分為陽光性消費(fèi)和非陽光性消費(fèi)。陽光性消費(fèi)是指政治精英公開性的身體消費(fèi)，除了正常的工資消費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)外，還包括被社會所詬病的公款吃喝、公車消費(fèi)和公款旅游的“三公消費(fèi)”，據(jù)權(quán)威期刊《學(xué)習(xí)時報(bào)》報(bào)道：我國官員一年公款吃喝達(dá)2 000億元，公車消費(fèi)達(dá)4 000億元，公費(fèi)出國耗費(fèi)3 000億元，這幾項(xiàng)公款消費(fèi)加在一起將近9 000億［12］。由于這筆消費(fèi)數(shù)額巨大，因此中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國、出境［13］。

非陽光性消費(fèi)是隱性的消費(fèi)，主要的表現(xiàn)則是消費(fèi)女人的身體。2006年“兩會”期間的一組數(shù)據(jù)更是讓人們泛起涼意：被查處的貪官污吏中95%都有情婦，腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部60%以上與“包二奶”有關(guān)［11］。其次，是政治精英身邊人的身體消費(fèi)。按照一專家的研究，領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人大致可以劃分為以下四種類型。一是借由政府內(nèi)工作關(guān)系而構(gòu)成的身邊人群體，主要包括秘書、上下級、同僚、同事、司機(jī)等，其中尤以秘書、上下級、司機(jī)三部分腐敗或介入領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的風(fēng)險最高。二是借由親屬關(guān)系而構(gòu)成的身邊人群體，主要是近親屬，包括配偶、子女 （及配偶）、父母（岳父母或公婆）、兄弟姐妹；也可以包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。主要是前一類，可以稱之為“核心近親屬”，其中尤其以配偶、子女 （及配偶）介入領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的風(fēng)險最高。三是借由正常的社會交往而構(gòu)成的身邊人群體，包括同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、老同事以及各種朋友?？偟膩碚f，這個群體介入領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的風(fēng)險比前兩類要小。四是借由新的社會交往而構(gòu)成的身邊人群體，例如情人、商界的朋友或鐵哥們等，這個群體特別是情人，為中國的法律、正式規(guī)定以及社會道德規(guī)范所禁止或反對，因此，很難被劃為到正常的社會關(guān)系中，例如歸入朋友一類。但是，情人介入領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的風(fēng)險卻是很高的，甚至高過第一、二類身邊人。在腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部中，越來越多的人為情所困，個別情況之下情人甚至成為他們腐敗的最大原因。如陳良宇 （秘書等）、陳希同 （秘書、兒子）、成克杰 （情人）、胡長清 （情人）、劉方仁 （兒媳）、王懷忠 （配偶）、程維高 （兩任秘書）、馬向東 （配偶）等［14］10。據(jù)國務(wù)院研究室、中央黨校研究室、中宣部研究室、中國社科院等部門一份聯(lián)合調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，截至2006年3月底，中國內(nèi)地私人擁有財(cái)產(chǎn) （不含在境外、外國的財(cái)產(chǎn)）超過5 000萬以上的有27 310人，超過1億元以上的有3 220人。在超過1億元以上的富豪當(dāng)中，有2 932人是高干子女。他們占據(jù)了億元戶的91%，擁有資產(chǎn)20 450余億元［15］。這間接反映了政治精英子女的身體消費(fèi)額也是相當(dāng)巨大的。因此，正進(jìn)入三審的《刑法修正案 （七）草案》，由于在受賄罪的適用范圍方面，擬將非國家工作人員納入犯罪主體中——也是說，在職或離職的國家工作人員的“家里人”、“身邊人”，如果利用國家工作人員職務(wù)上的影響力索賄受賄，將被追究刑事責(zé)任——這樣一個修正，被司法界普遍贊同，一些學(xué)者甚至評價這是“反貪立法的一大進(jìn)步，具有標(biāo)本價值”［16］3。

而身體的歷時性消費(fèi)，除了指政治精英的養(yǎng)老金消費(fèi)和退休金消費(fèi)外，還指政治精英利用權(quán)力貪污受賄，以便辭職和退休后的身體消費(fèi)。有學(xué)者把這稱為腐敗期權(quán)化，即指領(lǐng)導(dǎo)干部在位時，利用職權(quán)為某些企業(yè)、個人謀取利益，他們不圖眼前的直接回報(bào)，只圖為日后退休、離職或辭職下海后謀取更大的利益打下基礎(chǔ)［17］4。這種身體消費(fèi)主要通過三條路徑進(jìn)行：一是將資金直接轉(zhuǎn)移海外。不法金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)犯罪組織為貪腐分子建立海外個人賬戶，并利用某些國家的高度銀行保密規(guī)則掩蓋痕跡。成克杰、李紀(jì)周等腐敗巨頭就是借助香港金融系統(tǒng)把大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外，至今能夠追回的不到1/3。二是直接投資合法產(chǎn)業(yè)。為了消化黑錢，一些貪腐分子利用他人名義開設(shè)黑金公司，作為黑錢的吸收者，也是對外投資的轉(zhuǎn)化器。包括娛樂、咨詢、餐欽等在內(nèi)的快速服務(wù)業(yè)成為黑金投資的傳統(tǒng)流向。而近年通過市場操作手段，既嫌取高額投機(jī)回報(bào)，又洗去財(cái)產(chǎn)的不法性質(zhì)。三是通過賭場等非常規(guī)形式洗錢。中國大陸賭客已成為全球賭場的新興客源，其中不乏貪腐分子的身影，在輸?shù)舸罅控?cái)富的表象之下，這些官員賭客將剩余的籌碼通過賭場支票的形式索回，從而使這部分腐敗贓款獲得賭博收入的外衣，即使案發(fā)也可能從貪腐重罪降低到賭博罪的較低層次。更有甚者，通過各種洗錢渠道，大量國有資產(chǎn)被悄悄地轉(zhuǎn)化成私人財(cái)產(chǎn)，甚至堂而皇之以新的面目拋頭露面［18］39－40。鳳凰臺時事評論員郭一鳴2011年2月20日在《時事開講》專欄中援引美國司法部18日消息：在美國司法部的強(qiáng)大壓力下，近日“瑞銀”被迫承認(rèn)幫助部分美國納稅人欺詐國內(nèi)稅收署的事實(shí)，并放棄堅(jiān)決為儲戶保密的百年傳統(tǒng)，將瑞士銀行秘室向美國敞開，呈交部分客戶的賬戶資料，同意向美國政府支付7.8億美元。郭一鳴評述，這一信息可啟示中國跟進(jìn)：中國貪官在海外轉(zhuǎn)移了約1 000億 （美金），大部分可能存在瑞士銀行［19］。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，中國外逃貪官約4 000人，攜走資金約4 100多億元，攤在13億中國人身上人均315元。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心姚洋指出：中國富豪的發(fā)跡史沖毀中國人幾千年來形成的“應(yīng)得之物”的信心，造成廣泛的相對剝奪感［20］12。

三

針對政治精英這些身體失范的現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了認(rèn)真查處、堅(jiān)決糾正和克服，而且取得了重大成效。一個重要表現(xiàn)就是對政治精英進(jìn)行了一系列身體規(guī)訓(xùn)。

所謂身體規(guī)訓(xùn)，指的是“一種支配人體的技術(shù)，其目標(biāo)不是增加人體的技能，也不是強(qiáng)化對人體的征服，而是要建立一種關(guān)系，要通過這種機(jī)制本身來使人體在變得更有用時也變得更順從，或者因更順從而變得更有用”?！八?guī)定了人們?nèi)绾慰刂破渌说娜怏w，通過所選擇的技術(shù)，按照預(yù)定的速度和效果，使后者不僅在 ‘做什么’方面，而且在 ‘怎么做’方面都符合前者的愿望”［21］156。

中國共產(chǎn)黨的身體規(guī)訓(xùn)，主要通過下列手段進(jìn)行：

1.通過一系列制度、規(guī)定和條例進(jìn)行規(guī)訓(xùn)。自改革開放后，中共頒布了一系列干部選拔、任用、管理和處理?xiàng)l例，例如《中華人民共和國公務(wù)員制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于對“違反黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例”行為的處理細(xì)則》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》、《共產(chǎn)黨員在涉外活動中違犯紀(jì)律黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》、《對參與嫖娼、賣淫活動的共產(chǎn)黨員及有關(guān)責(zé)任黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等等。據(jù)一專家統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在共有條例3 000多條。如果要全面了解“黨政條規(guī)”的體系，還可以參考北京市委的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站。它的主頁上有“政策法規(guī)”一欄，其中又分為7大類，分別是“綜合”、“自律工作”、“查辦案件工作”、“信訪工作”、“執(zhí)法監(jiān)督工作”、“糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)”、“組織人事工作”等。第七大類之第二分類“自律工作”一項(xiàng)又細(xì)分為“廉政準(zhǔn)則”（包括6個方面）、“厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定”、黨內(nèi)民主監(jiān)督、經(jīng)商投資、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、國企干部廉政自律、基層民主政治建設(shè)、司法公開等等。第七大類之第二分類“自律工作”項(xiàng)下之第二小類“厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定”具體包括6個方面，即有關(guān)住房、分房、辦公用房的規(guī)定，有關(guān)會議檢查、評比和慶典活動的規(guī)定，嚴(yán)禁用公款大吃大喝和揮霍浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話和購買移動電話的規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車的規(guī)定，關(guān)于出國、考察、旅游的規(guī)定等等。第七大類之第二分類“自律工作”項(xiàng)下第三小類黨內(nèi)民主監(jiān)督則包括領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)，報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，禮品、禮金和禮品登記，民主生活會等等［22］54－55。所以中共中央黨校王長江教授指出：我們甚至連不許“包二奶”這樣的要求也有了，但為什么還會出現(xiàn)問題？就是因?yàn)橄嗷ブg缺乏有機(jī)的連接，今后進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從過去制度要素建設(shè)轉(zhuǎn)向制度體系建設(shè)［23］。也就是說中共想通過一系列規(guī)定和條例，建構(gòu)一種紀(jì)律模式，“這種模式意味著一種不間斷的、持續(xù)的強(qiáng)制。它監(jiān)督著活動過程而不是其結(jié)果，它是根據(jù)可能嚴(yán)密地劃分時間、空間和活動的編碼來進(jìn)行的。這些方法使得人們有可能對人體的運(yùn)作加以精心的控制，不斷地征服人體的各種力量，并強(qiáng)加給這些力量以一種馴順—功利關(guān)系”［21］155。從而“做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)”［24］8。

2.通過黨校和行政學(xué)院等進(jìn)行規(guī)訓(xùn)。正如?？滤赋龅哪菢樱骸凹o(jì)律有時需要封閉的空間，規(guī)定出一個與眾不同的自我封閉的場所。這是貫徹紀(jì)律的保護(hù)區(qū)?！保?1］160黨校和行政學(xué)院就是這樣一個封閉的空間。作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道的黨校和行政學(xué)院，專門有一套管理學(xué)員的機(jī)構(gòu)——學(xué)員部、管理學(xué)員的細(xì)則和對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容的規(guī)定。例如《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》就規(guī)定：黨校學(xué)員管理包括思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理。學(xué)習(xí)管理要充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)教學(xué)效果。組織管理要完善并嚴(yán)格學(xué)籍、學(xué)習(xí)、考勤等制度。生活管理要提倡艱苦奮斗，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，積極開展文體活動，活躍學(xué)習(xí)生活，增強(qiáng)學(xué)員體質(zhì)。思想政治教育要貫穿于學(xué)員管理全過程。在這些規(guī)定下，進(jìn)入黨校和行政學(xué)院的政治精英，必須“管嘴、管腿、管手、管心”。為了加強(qiáng)黨員干部在黨校學(xué)習(xí)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，2009年3月，湖北省委黨校出臺了配套的“七項(xiàng)制度”—— 承諾制，入校先簽廉潔自律書，承諾“六不”：不私駕公車，不留公車駐校，不參加“帶彩”（編者注：方言，以錢財(cái)為賭注）娛樂活動，不用公款相互宴請，不接受貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證，不接待“禮節(jié)性”來訪；公示制：學(xué)校定期對學(xué)員在校食堂消費(fèi)情況進(jìn)行公示；登記制：來訪人員和車輛一律登記；巡視制：省紀(jì)委會同黨校對學(xué)員執(zhí)行廉潔自律情況進(jìn)行巡視督查；還有述廉制、追究制、反饋制等。所有措施都有責(zé)任單位和責(zé)任人［25］。通過這些規(guī)訓(xùn)政治精英的身體言論和身體行動，從而達(dá)到“圍繞黨和國家工作大局，按照實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，尊重和研究干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，針對干部成長的特點(diǎn)和需求，以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養(yǎng)忠誠于中國特色社會主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部”［26］。

3.通過貫徹會議精神和一系列學(xué)習(xí)活動進(jìn)行規(guī)訓(xùn)。自十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨召開了多次黨代會和中央全會。每次會議召開后，中共都要組織政治精英進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和寫出心得體會。這固然是為了更好地把會議精神貫徹下去，重要的一點(diǎn)，是為了保持政治精英的身體言行與中共中央一致。而且為了在思想上對政治精英的身體進(jìn)行規(guī)范，中共接連開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育活動；以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動等。具體以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為例，中共通過了下列程序：第一階段：學(xué)習(xí)動員。進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，組織好黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員提高對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。第二階段：分析評議。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，全面總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析。第三個階段：整改提高。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，并按照黨章的要求切實(shí)進(jìn)行整改。黨員、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的問題，要分別制定整改措施。上級機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改，要為下級機(jī)關(guān)和其他黨員作出表率。制定整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督［27］116－117。從而達(dá)到規(guī)訓(xùn)政治精英身體的目的：“全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。”［27］112

4.通過英模的事跡進(jìn)行規(guī)訓(xùn)。英模塑造的運(yùn)作機(jī)制主要有兩個基本環(huán)節(jié)：其一是塑造和宣傳英模人物；其二是號召社會成員學(xué)習(xí)英模，通過模仿學(xué)習(xí)、主觀認(rèn)同和自我構(gòu)建實(shí)現(xiàn)政治文化的內(nèi)化，使大批社會成員形成符合政治系統(tǒng)要求的政治人格和政治角色。塑造英模一般來說有兩個步驟：確認(rèn)英模身份，宣傳英模事跡。通過領(lǐng)導(dǎo)接見、題詞、授予榮譽(yù)稱號等方式表征某人的英模身份后，英模事跡的宣傳工作隨后便如火如荼般地展開［28］125－131。改革開放后，中共先后在政治精英中開展了學(xué)習(xí)孔繁森、鄭培民和任長霞等先進(jìn)事跡活動。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，“做官先做人，萬事民為先”，誠心誠意做人民的公仆，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀［29］。也就是說，通過英模身體的塑造，在時下政治精英的身體活動中，矗立一個政治標(biāo)桿，從而規(guī)范他們的身體行動。

四

中共這種政治精英的身體規(guī)訓(xùn)，取得了重大成就，正如中組部部長賀國強(qiáng)所總結(jié)的：“通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成了符合我國現(xiàn)階段基本國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架?！ㄟ^深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。……通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，純潔了黨的組織和隊(duì)伍，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！ㄟ^深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！保?0］

但是，我們還應(yīng)看到一些政治精英仍然存在身體失范現(xiàn)象。要杜絕政治精英身體的失范行為，除了身體規(guī)訓(xùn)外，還應(yīng)必須做到：

首先，正確處理身體的私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域關(guān)系。韋伯把社會分成兩個部分：私人的使用價值領(lǐng)域和公共的交換價值領(lǐng)域。欲望被歸屬到親密的、私人的市民世界上，而公共領(lǐng)域日益被理性的算計(jì)和工具性的知識規(guī)范所支配［31］75。因此，政治精英的身體消費(fèi)與享有屬于私人領(lǐng)域。時下，本屬于私人領(lǐng)域的身體欲望和身體消費(fèi)不時侵入公共領(lǐng)域。主要表現(xiàn)為《人民論壇》所刻畫的“官油子形象”： （1）對待上級阿諛奉承，奴顏卑膝；對待下級頤指氣使，自以為是；官位不大，脾氣不小。（2）欺上瞞下，八面玲瓏；當(dāng)面人話，背后鬼話；兩個面孔，兩面哄弄?！?（10）享樂主義嚴(yán)重，貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂［32］18－21。因此在社會公共領(lǐng)域，有必要對政治精英的身體予以統(tǒng)攝，特別是對政治精英身體加以管束，因?yàn)樯眢w是多種多樣的。

其次，實(shí)行人民民主。時下，對政治精英身體失范行為的監(jiān)督，中共執(zhí)政精英一直抓得很緊，然而，也應(yīng)看到一些監(jiān)督形式成了中看不中用的“擺設(shè)”，起不到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用。原中共中央紀(jì)委副書記劉錫榮曾將這一困境形容為：“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督同級太軟，下級監(jiān)督上級太難，組織監(jiān)督時間太短，紀(jì)委監(jiān)督為時太晚。”［33］39因此，只有讓大眾來監(jiān)督政治精英的一言一行，才不會出現(xiàn)政治精英身體的失范。正如毛澤東1945年在延安接見黃炎培時所說：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息［34］610。所以，中共中央組織部長李源朝指出：“我們黨是執(zhí)政黨，黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內(nèi)民主的狀況直接影響社會民主的狀況，黨內(nèi)的和諧程度直接影響社會的和諧程度。因此， ‘以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧’是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的有效途徑?！保?5］這也是學(xué)界的普遍認(rèn)為。

最后，推行權(quán)力制衡。由于“人類身體闡釋成代表和表現(xiàn)權(quán)力關(guān)系的符號系統(tǒng)”［31］40，又“絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”，因此，“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證各級干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)，始終是我們黨執(zhí)政所面臨的一個重大課題”［36］11。2007年中共的十七大報(bào)告鄭重指出：“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！?009年召開的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，又重申了這個重要理論。

由于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)涉及到一個誰來決策、誰來執(zhí)行、誰來監(jiān)督的主體性問題。任何功能均有其載體，離開功能載體的主體性作用，既談不上決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間的相互制約，也談不上這三種權(quán)力之間的相互協(xié)調(diào)。只有決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者各自存在，各司其職，才能在功能耦合、同頻共振中形成它們之間的相互制約與相互協(xié)調(diào)。如結(jié)構(gòu)同一、主體同位、責(zé)任界線不清，一片混沌便無所謂什么分權(quán)制衡及其權(quán)力協(xié)調(diào)問題。時下，重監(jiān)督、輕制衡的現(xiàn)象比比皆是。比如，在某縣，某人先是任縣檢察院檢察長，然后又任縣委常委、政法委書記、縣公安局長，所以有人感嘆道：在目前的制度環(huán)境下，要這樣的人能夠經(jīng)得住不去“通吃”考驗(yàn)，就只能寄希望于他們是特殊材料了［37］35。因此，中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會決議指出：“以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督?！保?4］35

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［35］李源潮.推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一［N］.人民日報(bào)，2007－11－01.

［36］中央紀(jì)委宣傳教育室.《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》知識競答試題集［M］.北京：中國方正出版社，2005.

［37］黃鐘.制衡重于監(jiān)督［J］.改革內(nèi)參，2008 （1）.

［38］青連斌.領(lǐng)導(dǎo)干部眼中的2006年社會形勢［J］.中國黨政干部論壇，2006（12）.

On Body Expression of China's Political Elite Nowadays

PENG Bei－lei，WU Xiao－tao
（Dept.of Party History ＆Building，the Party School of CPC Guizhou Provincial Committee，Guiyang Guizhou，550028，China）

Compared to the political elite and the general public，there is different social attribute on the basis of the same natural quality，namely，the class nature，mass character，advanced nature and Party spirit.Nowadays there are some de－criterion phenomenon in the body consumption for some political elite，that is，excessive“three business consumption”，“have a concubine”and the transfer of funds abroad.In response to this phenomenon，the Chinese Communist Party had carried out a series of physical discipline，and has achieved certain results.However，because the system is not perfect，this phenomenon still exists.Therefore，it is necessary to correctly handle the relationship between private and public spheres，have the implementation of check and balance of power and the implementation of people's democracy necessary and inevitable.

political elite；body consumption；physical discipline

D262.3

A

1673－0313（2012）01－0037－08

2011－10－11

彭蓓蕾 （1968—），女，湖南衡陽人，副研究館員，從事網(wǎng)絡(luò)民主和信息化建設(shè)研究。