◎/鄂州市華容區(qū)教育局局長(zhǎng) 汪志國(guó)

實(shí)施背景

近幾年來，受教育編制不足的影響，鄂州市華容區(qū)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間師資不均衡的問題較為突出，制約了全區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。對(duì)此，區(qū)政府按照“重點(diǎn)推進(jìn)，分步實(shí)施，形成長(zhǎng)效”的工作思路，通過廣泛調(diào)查和征求意見，研究制定并下發(fā)了《華容區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師均衡調(diào)配的意見》和《華容區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流校長(zhǎng)和教師管理的通知》。在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)師資均衡調(diào)配工作取得階段性成果，人民群眾對(duì)教育的滿意度明顯提高。

創(chuàng)新內(nèi)容

建立中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制和輪崗制度。每年按30-50%的比例，對(duì)在同一所學(xué)校任期滿五年的校長(zhǎng)進(jìn)行輪崗交流。從集鎮(zhèn)學(xué)校選派1-2名有管理經(jīng)驗(yàn)的副職到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任主職。

建立城鄉(xiāng)教師定額調(diào)配制度。每年7-8月份，按不超過在職教師總數(shù)4%的比例進(jìn)行人員調(diào)配，人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校依據(jù)年度考核結(jié)果提供，區(qū)教育局主管部門審定。

推行城鄉(xiāng)教師交流互換制度。從集鎮(zhèn)學(xué)校選派中層管理人員、骨干教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校擔(dān)任主、副職，同時(shí)推動(dòng)超編學(xué)校教師以及集鎮(zhèn)、農(nóng)村教師定期輪崗；對(duì)無農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校任教經(jīng)歷的教師，分期分批安排到農(nóng)村學(xué)校任教，三年輪換一次。

建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互助制度。每年從農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校選派骨干教師到集鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，培訓(xùn)提高。

建立農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校補(bǔ)助制度。邊遠(yuǎn)學(xué)校教師績(jī)效工資（30%部分）按高于全區(qū)教師平均水平5%-15%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，交通費(fèi)每人100-500元/年；在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教期間，經(jīng)區(qū)教育局考核合格的中級(jí)職稱、高級(jí)職稱的教師，分別每年提供崗位補(bǔ)貼2000元和2600元，同時(shí)每年補(bǔ)助交通費(fèi)2000元。

建立交流教師個(gè)人“三評(píng)”優(yōu)先制度。申報(bào)中級(jí)、高級(jí)職稱必須有3年（含3年）以上在邊遠(yuǎn)學(xué)校工作經(jīng)歷；對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教2年以上且現(xiàn)仍在支教崗位上的教師和一直從事體、音、美、英（小學(xué)）、政、史、地、生、信息等學(xué)科教學(xué)的專職教師，在同等條件下，優(yōu)先評(píng)報(bào)中、高級(jí)職稱；另外各級(jí)各類評(píng)先、評(píng)模、評(píng)優(yōu)指標(biāo)，50%用于農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校?！?/p>

實(shí)施成效

在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)教師均衡調(diào)配工作按計(jì)劃順利完成，全區(qū)50多名校長(zhǎng)和教師按要求到指定學(xué)校的崗位工作。其中，校長(zhǎng)輪崗交流8名（含跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流校長(zhǎng)2名），從華容、段店調(diào)配骨干教師到廟嶺、蒲團(tuán)支教11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)調(diào)配到邊遠(yuǎn)學(xué)校支教40多名（含掛職5人）。

鄂州市職評(píng)，華容區(qū)單獨(dú)安排一個(gè)高級(jí)和中級(jí)指標(biāo)，分別給跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和掛職鍛煉教師評(píng)報(bào)。同時(shí)，以集鎮(zhèn)學(xué)校為中心，向外延伸，按三個(gè)等級(jí)發(fā)放教師績(jī)效工資（區(qū)財(cái)政另籌）、車費(fèi)補(bǔ)助等補(bǔ)助金，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的待遇全覆蓋。去年底，有597名教師拿到半年補(bǔ)助金（共計(jì)27萬元），并由區(qū)財(cái)政另籌直接撥付到教師個(gè)人工資賬戶。師資調(diào)配激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施，調(diào)動(dòng)了全區(qū)教師工作的積極性、主動(dòng)性和工作熱情，促進(jìn)了全區(qū)教學(xué)質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育的全面落實(shí)。