侯繼虎

(淮陰工學(xué)院，江蘇淮安223003)

一、我國中小學(xué)教師錄用工作的現(xiàn)狀與困境

近年來，我國中小學(xué)教師錄用的面試組織工作已形成了一些成功的做法，如在錄用面試過程中實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，認(rèn)真執(zhí)行考試程序與考場紀(jì)律，制定嚴(yán)格的面試規(guī)則，進(jìn)行現(xiàn)場評判和打分，同時還聘請教師代表、新聞媒體和紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督，保證整個面試工作都能置于社會監(jiān)督之下，社會滿意率也很高。但是由于受到主客觀因素的制約，這幾年我國的教師聘用工作在面試中也還存在著一些亟待改進(jìn)之處。

(一)面試的評分機制存在一些缺陷 與筆試那樣有明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)不同，面試的評分標(biāo)準(zhǔn)往往帶有較強的主觀性。我國教師面試中的資深專業(yè)考官并不多，大多數(shù)考官是臨時聘請的評委，或者相關(guān)部門抽調(diào)干部組成的。由于筆試入圍的考生比例較高，且每位考生面試的時間一般都限定在半小時以內(nèi)，時間顯得倉促，導(dǎo)致考官在面試過程中對考生的情況并不十分清楚，往往在面試現(xiàn)場只能依據(jù)事先規(guī)定的測評要素的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。在有限時間內(nèi)和信息量不足的情況下，評分高低在很大程度上是由考生的氣質(zhì)、口才和臨場發(fā)揮水平來決定的。同時考生的得分還受到考官個人主觀印象、情感、知識和經(jīng)驗等許多因素的影響，不同的考官對同一位應(yīng)考者的評價往往會有差異，考官的現(xiàn)場打分有時并不能真正體現(xiàn)考生的水平和能力。

(二)面試過程中考生答題公式化 面試過程中考生答題往往會陷入會公式化的怪圈。面試中有不少考生是剛剛畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，沒有工作經(jīng)驗，社會閱歷也較少，他們在回答考官問題時，許多考生僅僅套用書本上的理論知識，談不出個體或個性的問題，更說不上自己應(yīng)聘教師職位的優(yōu)勢和劣勢。譬如考官提問考生為什么會選擇做一名教師時，得到的回答往往是選擇教師這個職業(yè)是因為教師是太陽光下最光輝的職業(yè)，教師是人類靈魂的工程師等等之類的表述，類似的空話、套話較多?？忌痤}的公式化表述還會干擾考官的判斷力，使考官無法真正了解考生的素質(zhì)和專業(yè)水平。

(三)面試中的少數(shù)試題設(shè)計不夠嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué) 在教師錄用面試中，除了面試抽簽的試題難易不一，面試的隨機性過大之外，還存在有些試題設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)和不科學(xué)的毛病。

有的面試題目缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，本意是要考察應(yīng)聘者的分析和思維能力，把兩件事例放在一起進(jìn)行對比，讓考生進(jìn)行闡釋。實際上兩件事例本身并沒有對應(yīng)聯(lián)系，違背了形式邏輯，學(xué)生在回答時只會生搬硬套，牽強附會，有的學(xué)生不知所然，只能泛泛而談。有些試題設(shè)計不夠科學(xué)，如有的試題顯得呆板、不靈活，沒有層次感;有的試題內(nèi)涵模棱兩可，容易產(chǎn)生歧義;有些試題難度沒有掌握好，無法拉開考生的距離;有些試題政治性太強，思辨性不夠。試題設(shè)計的不嚴(yán)謹(jǐn)和不科學(xué)既不利于考生的理解，很難讓考生最大限度地激發(fā)思維能力，展示自己才能。又不利于考官的評判，考官由于受試題本身結(jié)構(gòu)所限，無法進(jìn)一步提示與追問，給面試工作的科學(xué)性和可操作性帶來了很大難度。

論及當(dāng)前我國中小學(xué)的教師錄用工作的困境，其原因大概有三，首先，教師錄用制度發(fā)展不完善。我國教師聘用工作才經(jīng)過十幾年的實踐，處于探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，各項工作和環(huán)節(jié)還很不完善，目前還沒有形成固定成熟的、符合我國教育發(fā)展的教師錄用模式。其次，面試缺乏專業(yè)考官。目前我國參加教師面試的考官大多不是專業(yè)人士，很多考官都是從各部門和學(xué)校臨時抽調(diào)和組織的。這種大雜燴式的考官既不符合教師錄用工作的要求，也使教師錄用工作很難達(dá)到準(zhǔn)確與公正。最后，社會監(jiān)督不夠。教育部門雖有專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)和人員，但在實際中起到的效果有限，要保證教師錄用制度的公平、公正，讓民眾放心，必須要引入社會監(jiān)督。

二、加強教師錄用面試組織管理的措施

(一)建章立制、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 近年來我國有關(guān)教師錄用的法律法規(guī)得到不斷完善和發(fā)展，2005年國家人事部頒發(fā)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，接著全國各省、直轄市和自治區(qū)都陸續(xù)頒布了有關(guān)教師錄用工作的法規(guī)和法律，相對完善的教師錄用法律法規(guī)已經(jīng)逐步建立。這些法律法規(guī)基本上屬于宏觀的規(guī)定，為地市級教師面試組織工作指明了大的方向，但要切實做好面試組織工作，還離不開具體微觀的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該從面試、面試考官的管理和面試的監(jiān)督入手，使地市級教師面試工作管理更具可操作性。比如在面試環(huán)節(jié)上要有明確的主管機構(gòu)、面試方法、面試程序和面試規(guī)則等;面試考官的管理要核實考官的資歷，明確其義務(wù)和權(quán)利，考官要進(jìn)行管理與培訓(xùn)等;在面試監(jiān)督方面，要建立行之有效的監(jiān)督工作的組織和監(jiān)督條例，對違紀(jì)行為和違紀(jì)人員要嚴(yán)懲不貸，不能姑息。

為保證教師面試過程的公平、公正與公開，教師面試工作必須在相關(guān)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督下實施。各地的人事局和教育局負(fù)責(zé)地區(qū)的教師招聘管理工作，是錄用教師的綜合管理部門，這些部門應(yīng)按照人事部、教育部頒布的《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見》，建立面試考官名單庫，經(jīng)常組織面試考官參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高考官的綜合素質(zhì)，并將考官在每次面試中表現(xiàn)及面試的績效等數(shù)據(jù)記錄在案，定期對相關(guān)的面試考官工作進(jìn)行考核。

(二)建設(shè)一支高素質(zhì)的考官隊伍 第一，要選好面試考官。面試考官的后備人選應(yīng)主要從地、市級的人事部門、教育部門和各中小學(xué)機構(gòu)的干部中選拔。結(jié)構(gòu)上要注意職務(wù)、年齡、性別等的搭配。具體要求上，考官后備人選應(yīng)是政治過硬、身體健康、業(yè)務(wù)精通、心理素質(zhì)穩(wěn)定，并通過專門培訓(xùn)和嚴(yán)格考核等程序來確定?？脊夙毦ń處煼ǖ幕A(chǔ)知識，把握教師職位的專業(yè)知識和職業(yè)要求，能夠慧眼識人，挑選出素質(zhì)好、甘愿一輩子獻(xiàn)身三尺講臺的考生。考官要掌握提問的技巧，能穩(wěn)定考生緊張情緒，使之自然進(jìn)入面試情景，還要熟悉自己業(yè)務(wù)，對自己負(fù)責(zé)的測試項目、測試標(biāo)準(zhǔn)和試題類型要胸有成竹。

第二，明確考官條件，從嚴(yán)把好考官資格關(guān)。為了降低考官因素質(zhì)問題產(chǎn)生的隨意性和主觀性，要明確規(guī)定面試考官必須具備的基本條件和任職資格，可以實行考官等級制，對面試考官的資格從高到低可以進(jìn)行逐層分級。同時要從嚴(yán)把好考官資格授予關(guān)，在一些有條件的地區(qū)可以成立面試考官資格評審委員會，對參加教師面試考官的資格進(jìn)行認(rèn)真評審把關(guān)。對于優(yōu)秀的、能夠勝任面試工作，社會反響比較好的考官給予表彰和晉升，對一些工作態(tài)度不積極，評審不過關(guān)，社會反響不佳的考官給予談話和教育，情節(jié)嚴(yán)重者可以取消其考官資格。

第三，進(jìn)行系統(tǒng)的考官培訓(xùn)，強化其業(yè)績考核。每年教師錄用面試工作開始前，應(yīng)把考官集中起來進(jìn)行崗前培訓(xùn)。對于剛?cè)温毜目脊伲M(jìn)行職前業(yè)務(wù)培訓(xùn);對于有面試經(jīng)驗的考官，也要對他們進(jìn)行知識、技術(shù)更新培訓(xùn)，講清當(dāng)年教師面試在能力素質(zhì)上對考生有哪些特殊要求。同時要強化考官業(yè)績考核，建立考官們的工作業(yè)績檔案，記載他們參加面試工作的主要情況，定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為面試考官資格審核、晉升或淘汰的主要依據(jù)之一。

(三)抓好面試試題的設(shè)計和組合環(huán)節(jié) 試題是面試三要素之一，它主要測試考生的綜合能力，直接關(guān)系選拔教師的素質(zhì)。首先，應(yīng)保證面試題的科學(xué)性、簡潔性、層次性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。第一，試題要有科學(xué)性，要求其本身沒有常識性與知識性錯誤，試題表述要規(guī)范。從近幾年試題的發(fā)展趨勢來看，應(yīng)針對教師職業(yè)的要求，按一定比例設(shè)計出能符合本身職業(yè)特色的試題。第二，試題的語句表達(dá)要精練簡潔，每個試題應(yīng)該清楚地提出明確的問題，要使考生在閱讀題后能知曉他們要解答的內(nèi)容，不存在理解題意的歧義，使考生能夠發(fā)揮出水平，于自然表述中體現(xiàn)出其思維水平和專業(yè)素質(zhì)。如果考生讀不懂題干的涵義，或者對題干理解錯誤，那么會極大影響考生的成績。第三，由于教師錄用面試是選拔性考試，編排的題目必須具有一定的層次性。一方面，整個試題的難易要有層次性，通常是由易到難，由淺入深。另一方面，試題本身要具有層次性，每一題中的各個小問題難易度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。第四，試題要有創(chuàng)新性。創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在試題的新穎性上，而試題的新穎性是體現(xiàn)在取材、設(shè)問和考查角度等方面。一般來說，一份合格的試卷至少要有二至三成的試題是新命題才算較好地體現(xiàn)了創(chuàng)新性原則。當(dāng)然，試題的創(chuàng)新性還要有啟發(fā)性，讓考生擺脫拘束與緊張，發(fā)揮他們的潛在素質(zhì)。其次，要確保試題的質(zhì)量，還要把好命題的組織和參與人員關(guān)。通常面試試題分為公共試題和專業(yè)試題兩部分，這些試題是由地市級人事部門和教育部門負(fù)責(zé)組織擬制的，命題人員一般要包括既懂理論又精通業(yè)務(wù)的骨干、命題專家和考錄工作部門的負(fù)責(zé)人。

面試的試卷要做好分類組合工作。根據(jù)以往的招考經(jīng)驗，參加教師面試錄用的考生主要分為兩種類型，一種是有工作經(jīng)歷的考生，另一種是剛剛畢業(yè)的應(yīng)屆師范畢業(yè)生。對有過工作經(jīng)歷的考以測試其教學(xué)技能為主，應(yīng)屆師范畢業(yè)生主要是測試教學(xué)發(fā)展?jié)摿ΑＣ嬖嚨慕M卷要有針對性，在每一套試卷中，大概有6至7道題，內(nèi)容包括測試考生的邏輯思維能力、專業(yè)素養(yǎng)、溝通能力、協(xié)作能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)教能力和教師的道德修養(yǎng)水平等方面。某一方面內(nèi)容的題目不能重復(fù)，如測試教師的道德修養(yǎng)水平，每套面試題中只能出現(xiàn)一道題，不能有二道題或者以上的。在試卷分類工作中，還要注意面試與筆試的相互配合、題目思想性與科學(xué)性有機結(jié)合，針對性與可行性的不可分割，試題難易程度與考生水平以及教師崗位需要相協(xié)調(diào)。

(四)改進(jìn)考錄面試方式 考錄面試方式有很多種，比如有結(jié)構(gòu)化面試法、小組討論法、心理測試法、情景模擬法等方式。為了使教師考錄面試能更加客觀、公平和公正，現(xiàn)在地市級教師面試中普遍采用的面試方式是結(jié)構(gòu)化面試。結(jié)構(gòu)化面試常見的類型有兩種:一種是復(fù)合式，把測評表、試題、答案和測評標(biāo)準(zhǔn)放在一起進(jìn)行面試;另外一種是分列式，把測評表、試題、答案和測評標(biāo)準(zhǔn)分別單獨設(shè)計進(jìn)行面試。在結(jié)構(gòu)化面試中所有的測評項目、參考話題、測評標(biāo)準(zhǔn)及實施程序等都是事先確定好的，考生的成績都是由事先確定的標(biāo)準(zhǔn)評定的，重點突出，程序流暢，易于操作，整個面試過程高效、規(guī)范，能夠保證教師考錄面試有較高的效度和信度。但由于結(jié)構(gòu)化面試中的程序都是事先安排好的，考官和考生都只能按照程序來面試，過程不夠靈活，顯得呆板，不利于考生發(fā)揮出自己的真正水平，因此結(jié)構(gòu)化面試也較難發(fā)現(xiàn)人才。

針對結(jié)構(gòu)化面試存在的弊端，可以結(jié)合教師崗位的實際需要改進(jìn)考錄面試方式。例如適當(dāng)加入教師的心理素質(zhì)測試內(nèi)容，來測評考生的心理特征，從而檢驗考生的性格和心理是否適應(yīng)將來的教師崗位的要求。同時也能借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部面試的成功經(jīng)驗，在結(jié)構(gòu)化面試中引入小組討論的方法，小組討論方式的優(yōu)點是可以讓考生在同一現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)比較，其組織協(xié)調(diào)能力和思維邏輯能力孰高孰低考官是很容易評判的。在面試現(xiàn)場允許考生們進(jìn)行面對面地辯論與交流，可以針對同一試題提出自身的觀點并進(jìn)行論述，那當(dāng)然也可以反駁他人的觀點。考生必須要充分展現(xiàn)出自身的才華和能力才能在激烈的競爭中贏得考官的認(rèn)可。借鑒小組討論的面試方式在一定程度上可以改變結(jié)構(gòu)化面試中考官與考生之間比較呆板的考核模式，強化面試的競爭性，從而選出教育崗位所需要的優(yōu)秀人才。

(五)強化監(jiān)督和檢查機制 教師聘用考試是當(dāng)前社會輿論關(guān)注的熱點，這項工作做得好壞，直接影響到政府和學(xué)校的形象，也影響到社會安定團結(jié)的大局。要加強對教師面試工作的監(jiān)督和檢查，保證整個面試秩序規(guī)范，面試過程公開透明，面試成績公正、公平。

一方面要成立監(jiān)督機構(gòu)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)。監(jiān)督機構(gòu)的成員應(yīng)包括紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、教育和人事等部門的工作人員，可以邀請新聞媒體加入監(jiān)督行列，讓他們對面試進(jìn)行全程追蹤曝光，還應(yīng)該允許一些群眾代表到面試現(xiàn)場旁聽，增強面試的透明性。為防止監(jiān)督和檢查形同虛設(shè)，應(yīng)該對參與監(jiān)督和檢查的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)，讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)教師錄用面試監(jiān)督人員規(guī)則，熟悉有關(guān)條例。在面試過程中，監(jiān)督人員應(yīng)自覺遵守有關(guān)監(jiān)督守則，嚴(yán)格監(jiān)督面試的全部過程，包括試卷的拆封、考官的評分、計分員的統(tǒng)計及最后成績的公布，以確保面試結(jié)果的公平公正，真正能夠履行職責(zé)。

另一方面要加大監(jiān)督力度。要建立健全教師面試規(guī)章制度和面試工作程序，打破“人情關(guān)”，嚴(yán)防社會上的一些不正之風(fēng)。要實行考官臨場隨機抽簽制度，防止考生和熟識的考官在考試中串通作弊，發(fā)現(xiàn)不宜擔(dān)任面試或者需要回避或的考官，應(yīng)立即建議撤換。在面試過程中要求嚴(yán)格按照面試程序進(jìn)行操作，堅持“唯才是舉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把教師的“錄用關(guān)”。在面試結(jié)束后，招聘部門要及時公開擬錄人員名單，隨時接受社會公眾和媒體的監(jiān)督和質(zhì)疑，確保社會監(jiān)督渠道的通暢。

此外，對教師錄用面試工作不能再拘泥于常規(guī)性的一般監(jiān)督，要與時俱進(jìn)，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，做好預(yù)防和懲治違紀(jì)違法事件的發(fā)生。招聘部門除了用選調(diào)精干人員做好監(jiān)督和檢查工作外，還可以采用網(wǎng)上公告、報刊和公開信等形式，宣傳教師錄用面試工作的程序規(guī)則，頒布教師面試的監(jiān)督舉報條例，設(shè)立舉報箱，公布舉報熱線，來有效地推動監(jiān)督工作的順利開展。