□文/江 忠 余 波

（1.達州職業(yè)技術學院；2.達州市科學技術情報所 四川·達州）

一、“金保工程”的內涵及意義

“金保工程”是指利用先進的信息技術，以集中管理的數據中心為基礎，以覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)的信息網絡為依托，支持人力資源社會保障業(yè)務經辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，安全、高效、全國統(tǒng)一的人力資源和社會保障電子政務工程?！敖鸨９こ獭钡慕ㄔO目標是，以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務社會的水平為目標，緊密圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的重點工作和發(fā)展方向，構建統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應用支撐平臺，實現各項業(yè)務領域之間、各地區(qū)之間的信息共享、業(yè)務協(xié)同和有效銜接，形成統(tǒng)一規(guī)范的信息化公共服務體系和科學有效的決策支持體系，實現社會保障一卡通。

機關事業(yè)單位保險（以后簡稱“機?！保┦恰敖鸨９こ獭敝猩鐣ｋU的一個重要方面，機關事業(yè)單位保險、社會保險、農村保險、就業(yè)保險是目前“金保工程”的重點，機保開展的時間早，類型多樣，特殊情況較多，數據之間的關系緊密，所以機保數據的收集、分類、挖掘、升級就顯得復雜度高。本文以四川省達州市的機保數據為例，進行初步研究。

二、四川省達州市機保數據的建模、挖掘

達州市“金保工程”的實施在四川省地市級中開展得較早，屬于試點單位。達州市市級機保單位分為公務員單位、參照公務員管理的事業(yè)單位、全額管理財政撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支管理的事業(yè)單位、省中央管理事業(yè)單位，達300家，參保人員逾3萬，有退休、離休、退職、在職人員的區(qū)別，門類眾多，情況特殊，以單位、個人上繳的基數比例就要以時間、單位或個人不同進行分類。另外，單位人員的流動性使數據之間的關系變得復雜，有的人從統(tǒng)籌范圍外流動到統(tǒng)籌范圍內，有的是在統(tǒng)籌范圍內的流動，并且有的單位歷史變遷頻繁，使數據的抽象建模變得困難。

為了能夠盡快網絡上辦公，用Microsoft Project2007制作好達州市機保數據工程項目的甘特圖，從技術分析發(fā)現數據的收集整理是關鍵路徑上的活動，影響整個工期的控制性節(jié)點，通過反復研究確定用二維關系圖來描述組織這些大量數據，用Office Excel表來實現對歷史數據的收集分類加工，這些表中要確定關鍵段。共設計了六個表來完成養(yǎng)老數據的收集、整理。養(yǎng)老數據導入順序：參保單位信息導入->參保人員信息導入->養(yǎng)老繳費歷史導入->養(yǎng)老賬戶導入。即在整個基礎數據導入過程中，應先將參保單位信息導入系統(tǒng)，然后再導入參保人員信息，在參保人員信息全部導入系統(tǒng)之后，再導入參保人員的繳費歷史和養(yǎng)老賬戶信息。這六個表分別為：

表一：實現對單位信息的收集，其關鍵字段為單位編號、單位名稱、所屬經辦機構、組織機構代碼、單位全稱、單位性質、經濟類型、經濟類型明細、法定代表人證件類型、法定代表人證件編號。

表二：實現對參保人員個人信息的收集，其關鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、姓名、身份證號碼、性別、出生日期、民族、聯(lián)系電話、通訊地址、郵政編碼、參加工作日期、參保人員類別、增減年月、變更原因、繳費基數、是否參保養(yǎng)老險種、養(yǎng)老參保日期、養(yǎng)老繳費人員類別、建立個人賬戶日期。

表三：實現對市級機保1998年1月1日以前信息的收集，其關鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、身份證號碼、姓名、險種標志、起始年月、終止年月、發(fā)生日期、申報類別、繳費歷史類別、月繳費基數、單位繳費比例、個人繳費比例、單位月繳費額、個人月繳費額、單位總繳費額、個人總繳費額。

表四：實現1998年1月1日迄今的數據收集，其關鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、身份證號碼、姓名、繳費年月起始、繳費年月截至、發(fā)生日期、申報類別、月繳費基數、單位月繳費額、單位記賬比例、單位記賬額、個人月繳費額、個人記賬比例、個人記賬額。

表五：實現對離退休（職）人員的信息收集，其關鍵字段為單位編號、單位名稱、個人編號、姓名、身份證號碼、性別、出生日期、檔案出生日期、參加工作日期、離退休類別、離退休日期、待遇享受開始年月、代發(fā)機構（發(fā)放銀行）、銀行戶名、個人銀行賬號、離退休金、各項補貼合計、基礎養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金。

表六：實現對統(tǒng)籌范圍外到本市級機保的轉移，其關鍵字段為轉移前單位、轉移后單位、開始時間、結束時間、發(fā)生時間。

三、“金保工程”機保歷史數據系統(tǒng)的升遷

迄今為止，機保管理單位采用養(yǎng)老賬戶手冊作為參保人員的憑證，每年參保數據信息記錄在冊，作為記載歷史信息的依據。這種手工式的憑證一般由參保單位統(tǒng)一保管，容易發(fā)生疏忽，并且也不規(guī)范，這給管理帶來不便。

由于采用手冊記賬，當人員信息太多時，機保管理單位借助于年末報明年的計劃書來把信息注入電腦，因為單位性質、類別不同，機保管理單位要求使用Visual Foxpro6.0和Excel來作為收集數據處理信息的常用軟件，所以參保單位每年年末用.DBF格式文件和.XLS電子表格文件向機保局進行報送數據，這樣機保局就對這些報送文件進行信息處理，分類存貯、提煉數據。這種方式過分依賴于手工操作，并且是單機操作環(huán)境，數據信息沒有共享，效率低下，重復性勞動較多。

“金保工程”要以計算機網絡、數據庫服務器和系統(tǒng)軟件平臺為基礎，支持多種服務管理功能，實現以“數據集中、應用集中、物理集中、安全集中”目標，實現全省甚至全國的統(tǒng)籌。

用大型數據庫軟件Oracle11.0g作為存取數據的容器，具有數據容量大、安全性高、速度快、穩(wěn)定性好、便于升級等特點。

系統(tǒng)和客戶端用軟件Eclipse開發(fā)，其優(yōu)點：從編寫、查錯、編譯、幫助等方面為Java語言貼身定做；可無限擴展的強大插件功能；眾多公司、廠商的鼎力支持；開放、自由、免費。

有兩種法可完成.dbf文件轉換為.xls文件：1、在 Visual Foxpro中，打開包含此.dbf文件的.dbc文件，瀏覽此.dbf文件，在文件菜單下選擇另存為，文件類型選擇為.xls類型，文件名自取；2、用EXCEL-數據-導入外部數據的功能來導入EXCEL就行了，只能是EXCEL2007及以上的版本才支持10萬行以上的數據。

向oracle數據庫導入excel數據文件的方法有：1、oracle的常見第三方工具主要是：toad，PLSQL Developer，object browser；各有優(yōu)缺點：toad主要是功能強大；PLSQL Developer主要是編譯精確；object browser主要操作人性化；2、先將 EXCEL表的數據倒入 Power－Builder9.0（powerbuilder9.0 or higher），然后通過PB與ORACLE連接，用insert into語句導入DB，比較容易實現數據的成批導入；3、在DOS窗口下使用SQL*Loader命令實現數據的輸入。

四、“金保工程”實際實施中的一些問題

1、影響工期的“數據字典”設計定義。在實施“金保工程”過程中，進行源代碼設計階段，發(fā)現許多的關鍵字段存在著歧義性和不完整性，這將嚴重影響后期工程的實施，其原因在于需求分析人員對該系統(tǒng)適用環(huán)境研究分析不透徹，對最終用戶溝通膚淺，導致工期不可預期的往后延，嚴重影響“金保工程”的實施。

2、避免頻繁手工操作方式，優(yōu)化操作過程。（1）可以設計數個電子表格，讓參保單位自己來輸入數據，從而降低難度，減少操作時間，然后再導入現行Oracle系統(tǒng)；（2）單位編號是所在區(qū)域的行政代碼+自行編號，對成百上千的單位進行編號，需要花大量時間且容易出錯，可以把過去的歷史數據放在一個用英文命名的目錄下，用DOS命令輸入：dir/b/a：d>>list.txt或 dir/b>>list.txt，然后，再用 excel命令數據通信->導入外部數據->導入數據->導入文本文件list.txt，再利用excel自動填充功能實現自動編號，達到事半功倍的效果。

五、結語

歷史數據存在大量信息，如何使過去憑證式賬單變?yōu)榫W絡一站式辦公“一卡通”，關鍵在于數據的挖掘，建立科學的數據模型，定義好數據字典，在整個開發(fā)環(huán)境中顯得尤為重要。

[1]劉竹林.Oracle關系數據庫實用教程[M].北京：北京師范大學出版社，2007.

[2]劉彤.科技情報與信息技術[M].北京：北京科學技術出版社，2010.