李文杰

(海南大學(xué)法學(xué)院，海南?？?70228)

論旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)中商標(biāo)權(quán)的立法保護(hù)*
——以海南國(guó)際旅游島為例

李文杰

(海南大學(xué)法學(xué)院，海南?？?70228)

旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)因受其地域性等特點(diǎn)局限而一直被國(guó)內(nèi)學(xué)界所忽視，但對(duì)于因旅游著名并現(xiàn)已成為國(guó)際旅游島的海南來(lái)說(shuō)卻有著舉足輕重的意義，其中海南旅游商標(biāo)權(quán)應(yīng)該如何立法維護(hù)的問(wèn)題更是早已引起了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。

知識(shí)產(chǎn)權(quán);國(guó)際旅游島;旅游商標(biāo)權(quán)

自海南被宣告成為國(guó)際旅游島之時(shí)，旅游業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭地位也隨之得以明確，而正確定位旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要價(jià)值，并通過(guò)法律對(duì)其加以維護(hù)，有助于推動(dòng)旅游業(yè)乃至海南經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

一、旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值言說(shuō)

所謂旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是人們對(duì)于自己在旅游方面的創(chuàng)造性成果、經(jīng)營(yíng)標(biāo)記和經(jīng)營(yíng)性資信所依法享有的專(zhuān)有權(quán)利，其權(quán)利保護(hù)的對(duì)象即旅游知識(shí)產(chǎn)品。積極獲取并主張旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是保護(hù)旅游資源的一種有效手段，而且對(duì)旅游業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、保障與推動(dòng)旅游創(chuàng)新發(fā)展、體現(xiàn)并傳遞旅游價(jià)值、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、穩(wěn)定旅游市場(chǎng)秩序等具有重要作用。［1］旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要可分為旅游著作權(quán)、旅游專(zhuān)利權(quán)和旅游商標(biāo)權(quán)三類(lèi)。其中旅游著作權(quán)包括旅游宣傳材料、示意圖、風(fēng)光錄像、攝影作品、景區(qū)內(nèi)各種表演形式以及旅游線路的設(shè)計(jì)材料等;旅游專(zhuān)利權(quán)包括旅游商品的開(kāi)發(fā)以及包裝的外觀設(shè)計(jì)、旅游工藝品的生產(chǎn)技術(shù)與配方等;旅游商標(biāo)權(quán)包括旅游商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、線路名稱(chēng)、形象標(biāo)志以及旅游吉祥物等。根據(jù)我國(guó)相關(guān)立法，以上權(quán)利在一定情況下存在交叉關(guān)系，例如商標(biāo)設(shè)計(jì)圖案可以作為商標(biāo)受到《商標(biāo)法》的保護(hù)，也可以構(gòu)成一件藝術(shù)品受到《著作權(quán)法》的保護(hù)，而外觀設(shè)計(jì)與著作權(quán)在實(shí)用美術(shù)作品上也會(huì)發(fā)生交叉等。除了上述三類(lèi)主要權(quán)利以外，旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)還會(huì)涉及地理標(biāo)志、商號(hào)、商業(yè)秘密、商業(yè)信譽(yù)和計(jì)算機(jī)域名等幾類(lèi)權(quán)利，而本文中將主要以商標(biāo)權(quán)作為重點(diǎn)討論的對(duì)象。

海南多年來(lái)一直憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)將旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，尤其在2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)之后，旅游業(yè)在海南的地位上升至空前的高度，在《若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位中均提出了大力發(fā)展旅游業(yè)的要求。旅游業(yè)的發(fā)展無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海南的成長(zhǎng)，而加強(qiáng)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)則是推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的必須手段之一，以商標(biāo)權(quán)保護(hù)為例，保護(hù)旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)際旅游島的建設(shè)具有重大意義。首先，《若干意見(jiàn)》在戰(zhàn)略定位中指出“要開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序”并且“要構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)”。前一方面的要求在第三、第四部分中均有具體規(guī)定，其中“建設(shè)富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系，打造精品旅游景區(qū)，加快發(fā)展文化體育及會(huì)展產(chǎn)業(yè)”所囊括對(duì)象中的絕大部分均屬于旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體，例如精品旅游品牌，而這些客體保護(hù)狀況的好壞又直接和“旅游市場(chǎng)秩序穩(wěn)定”的要求緊密相關(guān)。另一方面，根據(jù)《若干意見(jiàn)》第28條中“給予投融資政策以專(zhuān)門(mén)支持”，海南在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中將必然以招商引資作為發(fā)展重心，在信息時(shí)代中，商標(biāo)權(quán)早已成為涉外投資結(jié)構(gòu)中的核心資產(chǎn)之一，國(guó)際投資不再僅是關(guān)注政策如何優(yōu)惠，而且更加注重東道國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善程度，海南要想實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)，逐步培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌”等目標(biāo)，就必須完善其相應(yīng)立法。其次，將旅游景區(qū)景點(diǎn)名稱(chēng)注冊(cè)為商標(biāo)，有利于利用景區(qū)已培養(yǎng)出的品牌影響來(lái)擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。海南因其獨(dú)特的區(qū)位而擁有大量國(guó)內(nèi)外知名的旅游景區(qū)，僅2010年發(fā)布的《海南省人民政府關(guān)于公布海南省第一批重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)自然保護(hù)區(qū)的通告》就明確了47處受重點(diǎn)保護(hù)的風(fēng)景名勝區(qū)，而此名單還在繼續(xù)擴(kuò)大，這也正是近年來(lái)國(guó)內(nèi)不斷涌現(xiàn)出島外企業(yè)以海南旅游景區(qū)為名進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)而引發(fā)相關(guān)爭(zhēng)議的主要原因之一。自2004年中國(guó)首例旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)“百越壯都”的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)以2000萬(wàn)元的價(jià)格成交之后，時(shí)至今日已過(guò)7年，很難想象擁有知名旅游風(fēng)景區(qū)數(shù)量如此之多的海南，在這段時(shí)期曾有多少財(cái)富遭到了流失，保護(hù)權(quán)利實(shí)質(zhì)上也正是在保護(hù)經(jīng)濟(jì)。

二、海南省旅游商標(biāo)權(quán)的立法現(xiàn)狀

目前，旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海南遭受侵害狀況最突出的當(dāng)屬商標(biāo)侵權(quán)，例如天涯海角、海棠灣等旅游風(fēng)景區(qū)的名稱(chēng)多年來(lái)屢被島外各方主體進(jìn)行注冊(cè)，商標(biāo)是否存在惡意搶注，海南之外的申請(qǐng)人是否有資格以其當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)為商標(biāo)獲得注冊(cè)等都是近幾年一直爭(zhēng)論不休的話題?，F(xiàn)今，商標(biāo)已不再僅是一種標(biāo)記，而且是企業(yè)信譽(yù)和形象的代表，其已成為企業(yè)求生存、圖發(fā)展的重要手段。我國(guó)對(duì)商標(biāo)權(quán)利的保護(hù)主要有《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《商標(biāo)代理管理辦法》等立法。海南在商標(biāo)保護(hù)方面尚沒(méi)有出臺(tái)具有特色的地方立法，僅在一些相關(guān)立法或文件中有所涉及，例如1993年《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》、2011年《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》等。同時(shí)，地方相關(guān)工作部門(mén)也做出了大量工作，在2008年《海南省工商行政管理局關(guān)于服務(wù)海南旅游業(yè)發(fā)展的10項(xiàng)措施》的第四項(xiàng)中提出“培育海南旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹(shù)立旅游行業(yè)商標(biāo)意識(shí)，大力推進(jìn)我省旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，三年內(nèi)我省認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭(zhēng)取國(guó)家馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)性服務(wù)”;2010年《海南省工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)家工商行政管理總局支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)＞的實(shí)施意見(jiàn)》中，第四大部分為“積極推動(dòng)我省商標(biāo)戰(zhàn)略，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力”等。通過(guò)調(diào)查研究，現(xiàn)海南對(duì)于旅游商標(biāo)權(quán)維護(hù)的困境主要源于以下問(wèn)題:

1.在海南商標(biāo)侵權(quán)糾紛中，多數(shù)爭(zhēng)議主要是集中于島外主體以景區(qū)名稱(chēng)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的資格之上。此問(wèn)題產(chǎn)生的首要原因在于有人將旅游景區(qū)的名稱(chēng)與行政區(qū)劃的地名進(jìn)行了等同。根據(jù)《商標(biāo)法》第10條的規(guī)定，“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)。”在我國(guó)法律中，旅游風(fēng)景區(qū)的名稱(chēng)并不就是行政區(qū)劃的地名。其次，雖然商標(biāo)與地理標(biāo)志在功能上有著很大的區(qū)別，但由于《商標(biāo)法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定了地理標(biāo)志的雙重保護(hù)，所以有觀點(diǎn)對(duì)商標(biāo)與地理標(biāo)志間的關(guān)系產(chǎn)生了混淆，認(rèn)為景區(qū)商標(biāo)同地理標(biāo)志一樣，在申請(qǐng)上不僅有地域限制，而且只能夠作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)。雖然將旅游景區(qū)的名稱(chēng)注冊(cè)為商標(biāo)時(shí)，其商品或服務(wù)會(huì)讓人較易聯(lián)想到特定的地域，但旅游景區(qū)并不屬于縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名，如大東海、鹿回頭等，而且以其名稱(chēng)注冊(cè)的商標(biāo)在功能上與法律中定義的地理標(biāo)志也有著很大不同。因此，在我國(guó)任何主體都有資格進(jìn)行這類(lèi)商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)。

2.在我國(guó)商標(biāo)立法中尚有不少關(guān)鍵之處沒(méi)有闡述清楚，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題造成了許多不便。(1)立法上存在諸多矛盾。例如，根據(jù)《證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)管理規(guī)定》和《地理標(biāo)志注冊(cè)管理規(guī)定》，二者規(guī)定的地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)人各不相同，而且，國(guó)家工商總局商標(biāo)局和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的兩大機(jī)關(guān)，但這兩個(gè)平行機(jī)關(guān)保護(hù)權(quán)利人的法律依據(jù)也各不相同。以上情形經(jīng)常導(dǎo)致因申請(qǐng)人、注冊(cè)管理機(jī)關(guān)的不同而出現(xiàn)重復(fù)注冊(cè)或因兩種保護(hù)方式的同時(shí)存在而對(duì)同一個(gè)問(wèn)題雙方認(rèn)識(shí)不一致等困境。(2)法律條文規(guī)定不明確。例如，《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)的使用規(guī)定了多種情況:如已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo);未經(jīng)許可使用他人相同近似的注冊(cè)商標(biāo);連續(xù)三年不使用的商標(biāo)等，但其不僅沒(méi)有對(duì)“使用”的范圍進(jìn)行限制，而且沒(méi)有就不同情況給予區(qū)別規(guī)定。［2］

3.根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，無(wú)論是注冊(cè)還是救濟(jì)程序都十分復(fù)雜，這不僅造成了利益關(guān)系人在申請(qǐng)上的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響商標(biāo)注冊(cè)的數(shù)量和質(zhì)量，而且對(duì)于商標(biāo)權(quán)人對(duì)其應(yīng)有權(quán)利的行使和維護(hù)都十分不利。根據(jù)規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)至少要經(jīng)過(guò)提出申請(qǐng)、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、對(duì)外公告、公告期滿無(wú)異議或異議不成立給予正式核準(zhǔn)注冊(cè)五個(gè)步驟，加上《商標(biāo)法》對(duì)于商標(biāo)行政機(jī)關(guān)的工作程序和時(shí)限也沒(méi)有具體規(guī)定，注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)最快需要兩三年的時(shí)間。同樣，商標(biāo)的維權(quán)程序也十分復(fù)雜，根據(jù)我國(guó)法律不僅要實(shí)際經(jīng)歷“行政三審、司法兩審”的冗長(zhǎng)過(guò)程，而且有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)循環(huán)訴訟的窘境。漫長(zhǎng)的確權(quán)程序不僅使權(quán)利主體長(zhǎng)時(shí)間受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的傷害，而且已成為許多企業(yè)惡意打擊其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的便利工具。繁瑣的程序不僅會(huì)影響權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而且無(wú)論從法律角度或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看待，都是有違于效率需求的。

三、加強(qiáng)海南省旅游商標(biāo)權(quán)保護(hù)的立法建議

針對(duì)海南目前在旅游商標(biāo)權(quán)利保護(hù)上所存在的問(wèn)題，本文對(duì)于制定具有特色的國(guó)際旅游島旅游商標(biāo)保護(hù)立法有以下幾點(diǎn)建議。

1.根據(jù)《TRIPS協(xié)定》，“在產(chǎn)品的名稱(chēng)或表述上采用任何方式指示或者暗示該產(chǎn)品是由不同于真實(shí)原產(chǎn)地的地域生產(chǎn)，從而會(huì)使公眾對(duì)該產(chǎn)品的產(chǎn)地產(chǎn)生誤解等不當(dāng)行為，應(yīng)予以制止”。國(guó)家可以按知名度和影響力對(duì)海南的景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行分類(lèi)，制定《國(guó)際旅游島旅游景區(qū)景點(diǎn)名稱(chēng)保護(hù)目錄》，限定部分重要景區(qū)景點(diǎn)名稱(chēng)的商標(biāo)申請(qǐng)權(quán)只能夠由相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理單位或當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)等來(lái)行使，而重要性相對(duì)較弱的景區(qū)名稱(chēng)則允許島外主體注冊(cè)在與旅游景區(qū)當(dāng)?shù)貨](méi)有太大聯(lián)系的商品或服務(wù)上。此外，海南是一個(gè)多民族的省份，部分與民俗文化、自然歷史文化、傳統(tǒng)知識(shí)等關(guān)系密切的商標(biāo)注冊(cè)，例如特征工藝品的圖案、民族與宗教的圖騰等，也應(yīng)該給予在先權(quán)利等特別保護(hù)。

以上規(guī)定作為我國(guó)《商標(biāo)法》關(guān)于一般商標(biāo)注冊(cè)在主體上的例外規(guī)定時(shí)，在名單的確定上應(yīng)該特別慎重，有必要采取聽(tīng)證等一系列措施在廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)之后再做決定。同時(shí)，除上述特別保護(hù)措施外，對(duì)于旅游商標(biāo)的重點(diǎn)保護(hù)方向應(yīng)該是充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的作用，促使其自主注冊(cè)集體商標(biāo)。在《商標(biāo)法》中，“集體商標(biāo)的產(chǎn)生是指以工商業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在工商業(yè)活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員標(biāo)志。”依照規(guī)定，相關(guān)組織的存在是注冊(cè)集體商標(biāo)的前提條件，但目前海南相關(guān)團(tuán)體、協(xié)會(huì)的數(shù)量卻是極少。對(duì)此，筆者建議立法中可采取信托形式，先由法律賦予政府或有關(guān)機(jī)關(guān)牽頭建立相關(guān)組織的權(quán)力，然后再通過(guò)一系列監(jiān)督保障措施，保證相關(guān)組織在建立之后與行政相分離，能夠完全獨(dú)立自主地進(jìn)行運(yùn)作。

2.制定更加具體并帶有國(guó)際旅游島特色的地方立法:(1)國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局作為執(zhí)法根據(jù)的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》中關(guān)于地理標(biāo)志認(rèn)定和管理的內(nèi)容在實(shí)際上并沒(méi)有法律依據(jù)［3］，針對(duì)其特殊性，在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上曾有代表提出研究制定《地理標(biāo)志保護(hù)法》，海南可以將其從商標(biāo)立法中提取出來(lái)，制定單獨(dú)的地理標(biāo)志地方立法:對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)與保護(hù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，通過(guò)立法予以明確劃分，或者在二者之上建立統(tǒng)一的旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)，對(duì)全省相關(guān)的重大問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)等。(2)商標(biāo)的生命在于使用，如果僅申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)而不付諸使用，那么申請(qǐng)和注冊(cè)的數(shù)量再多也不能代表任何意義。有必要明確立法中“使用”、“人文因素”、“質(zhì)量聯(lián)系”和“有一定影響”等術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵，以此制約大量盲目或惡意注冊(cè)的現(xiàn)象。(3)根據(jù)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，馳名商標(biāo)的認(rèn)定是個(gè)案中查明事實(shí)、適用法律的前提，只有在案件需要并有當(dāng)事人主張時(shí)，商標(biāo)管理機(jī)關(guān)或人民法院才會(huì)先行做出認(rèn)定。［4］國(guó)家可立法規(guī)定，在海南部分有重大影響的商標(biāo)能夠通過(guò)一般申請(qǐng)的方式來(lái)獲得馳名商標(biāo)的認(rèn)定，但應(yīng)注意限制馳名商標(biāo)的擴(kuò)大跨類(lèi)保護(hù)問(wèn)題，以避免商標(biāo)權(quán)人濫用權(quán)利而損害其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法權(quán)益。

3.與商標(biāo)有關(guān)的法律程序更加簡(jiǎn)捷、透明。(1)海南旅游商標(biāo)的注冊(cè)程序可以更加簡(jiǎn)捷，但應(yīng)通過(guò)限制性立法以防止程序的濫用，建議采用將商標(biāo)注冊(cè)程序設(shè)置為經(jīng)行政一級(jí)、司法一級(jí)即為終審的觀點(diǎn)。［5］同時(shí)，在商標(biāo)申請(qǐng)上可以采用電子申請(qǐng)或國(guó)際注冊(cè)一標(biāo)多類(lèi)等形式。［6］(2)在救濟(jì)程序上，根據(jù)《TRIPS協(xié)定》第44條、第46條、第50條和第51條等有關(guān)規(guī)定，可以賦予海南司法機(jī)關(guān)采取禁令、臨時(shí)措施、邊境措施等主動(dòng)手段來(lái)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法。同時(shí)，商標(biāo)權(quán)在我國(guó)雙軌制保護(hù)下經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，有必要通過(guò)立法協(xié)調(diào)好行政處罰程序與訴訟程序等關(guān)系。(3)根據(jù)《TRIPS協(xié)定》第63條，“涉及到協(xié)定的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力、范圍、取得、實(shí)施或保護(hù)等問(wèn)題，由任何一成員通過(guò)的法律、規(guī)章、司法裁判和行政決定，都應(yīng)以該成員的官方語(yǔ)言及時(shí)頒布?！蓖该鞫仍瓌t不僅有利于國(guó)際投資者及時(shí)并準(zhǔn)確地了解我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的現(xiàn)狀與發(fā)展，掌握充分的依據(jù)以正確評(píng)估投資的成本和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于海南本地的商標(biāo)利益關(guān)系人更加充分了解自己的相關(guān)權(quán)利并加以維護(hù)。

4.其他立法的輔助。(1)海關(guān)在海南經(jīng)濟(jì)秩序管理中一直扮演著重要角色，尤其在其成為國(guó)際旅游島之后，海關(guān)更是充當(dāng)了游客購(gòu)物離境退稅和離島免稅制度運(yùn)行的主要執(zhí)行者，而且隨著國(guó)際旅游島的發(fā)展，海南極有可能建立自由貿(mào)易園區(qū)，大宗貨物的進(jìn)出境管理更加離不開(kāi)海關(guān)的存在。我國(guó)1995年就頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，并在2003年進(jìn)行了修訂。隨后，國(guó)家海關(guān)總署制定了《＜中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例＞的實(shí)施辦法》。2000年全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，在法律層面確定了海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的職能。在海南制定單獨(dú)的地方海關(guān)立法將是勢(shì)在必行之事，我們有必要提前研究在其中設(shè)立本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案制度和進(jìn)出口商標(biāo)侵權(quán)的行政處罰責(zé)任等相關(guān)事宜。(2)以旅游景點(diǎn)為名稱(chēng)的商標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中大量存在，而客觀上，多數(shù)商標(biāo)所有者并不知曉或不會(huì)關(guān)注我國(guó)的《商標(biāo)公告》，一般情形下很難清楚掌握其商標(biāo)被利用的情況，更難以對(duì)使用者收取一定費(fèi)用，所以對(duì)侵權(quán)者的打擊往往非常不利。［7］因此，建議在法院內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，并賦予海南本地的自然人或法人有提起公益訴訟的權(quán)利。

［1］劉剛.旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)問(wèn)題研究［J］.青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(4):25－26.

［2］張麗娜.創(chuàng)新型國(guó)家與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度［M］.長(zhǎng)春:吉林大學(xué)出版社，2008:191.

［3］張玉敏.我國(guó)地理標(biāo)志法律保護(hù)的制度選擇［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2005，(1):18.

［4］吳漢東.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法［M］.北京:法律出版社，2007:292.

［5］楊葉璇.我國(guó)修改《商標(biāo)法》亟待解決的三個(gè)重要問(wèn)題［N］.中國(guó)消費(fèi)者報(bào)，2007－04－16(C3).

［6］曉旅.《商標(biāo)法》修改回顧及展望［J］.中華商標(biāo)，2007，(5):52.

［7］宋杉杉.海南旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策建議［N］.海南日?qǐng)?bào)，2011－01－04(A6).

On the Legislation to Protect the Trademark in the Travel Intellectual Property——A Case of Hainan International Tourism Island

LI Wen－jie
(Law School，Hainan University，Haikou Hainan 570228，China)

Travel intellectual property rights has been neglected by domestic scholars for its regional characteristics，but Hainan is a famous tourist island and the international tourism island，so protection of intellectual property rights for its building has great significance.Especially，how to maintain travel trademark of Hainan has long attracted wide attention from home and abroad.

intellectual property;international tourist island;travel trademark right

D 913.4

A

1673－2103(2012)01－0080－04*

2011－11－21

海南省教育廳高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“國(guó)際旅游島建設(shè)與旅游知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”(編號(hào)Hjsk2011—03)資助的成果。

李文杰(1986－)，男，山東青島人，海南大學(xué)法學(xué)院碩士生。研究方向:國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

(責(zé)任編輯:李瑞記)