【工商聯(lián)工作】

深入貫徹落實我省《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面

省工商聯(lián)

2011年7月，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。8月15日，省委、省政府召開全省加強和改進工商聯(lián)工作會議。省委的文件和會議，全面貫徹中央關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作會議和文件的精神，緊密結(jié)合河北實際，深入分析了河北省工商聯(lián)面臨的新形勢和新任務，對于加強和改進工商聯(lián)工作提出了明確的思路、要求和措施。河北省工商聯(lián)作為全省工商聯(lián)系統(tǒng)最高組織機構(gòu)，肩負著全面深入貫徹落實省委、省政府會議和《實施意見》精神，指導和推動全省各級工商聯(lián)組織加強組織建設充分發(fā)揮職能的重任，必須全力以赴做好各項工作。

一、準確把握《實施意見》精神，深刻認識加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的重大意義

《實施意見》從工商聯(lián)的政治定位、性質(zhì)特征、指導思想和基本任務、職能作用、自身建設、領導機制等六個方面對加強和改進新形勢下河北省工商聯(lián)工作提出了一系列新思路、新舉措和新要求。

在新的形勢下，加強和改進工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)在聯(lián)系非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士方面的獨特優(yōu)勢和作用，對于推動河北科學發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固擴大黨的群眾基礎和社會基礎，具有重要意義。改革開放以來，在省委、省政府的正確領導下，我省非公有制經(jīng)濟發(fā)展和工商聯(lián)工作取得很大成績。非公有制經(jīng)濟已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、財政收入的重要來源、擴大就業(yè)的主要渠道和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。我省各級工商聯(lián)組織圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長中發(fā)揮了重要作用。站在進一步深化改革開放進程、完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標和構(gòu)建和諧河北的戰(zhàn)略高度，結(jié)合我省“十二五”時期的科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線的現(xiàn)實要求，加強和改進工商聯(lián)工作勢在必行。

新形勢下，加強和改進工商聯(lián)工作，是堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、促進非公有制經(jīng)濟科學發(fā)展的需要。當前，我省非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平的任務還十分繁重，進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間、釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力的任務還很艱巨。加強和改進工商聯(lián)工作，有利于全面提升非公有制企業(yè)自身素質(zhì)，構(gòu)建符合科學發(fā)展要求的治理結(jié)構(gòu)、管理模式和企業(yè)文化;有利于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展;有利于形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，更好堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。

二、充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用，做好非公有制經(jīng)濟領域工作

《實施意見》明確了工商聯(lián)的五大重要作用，即充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用，在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用，在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用，在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用和在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用。不僅為工商聯(lián)組織履行職能、發(fā)揮作用提供了政策依據(jù)，開辟了廣闊空間，也對工商聯(lián)工作提出了新的更高的要求。

加強非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作是工商聯(lián)的首要任務，是貫穿工商聯(lián)工作始終的生命線。要通過教育培訓工作，不斷提高他們的政治把握能力和綜合素質(zhì);通過非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設工作，不斷提高他們的合作共事能力;通過引導非公有制經(jīng)濟人士踐行社會主義核心價值體系工作，引導他們積極投身光彩事業(yè)、新農(nóng)村和革命老區(qū)建設，主動參加光彩行動;通過加強非公有制企業(yè)黨建工作，引導他們支持所在企業(yè)成立黨組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件;通過深入開展優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者評選表彰活動，引導他們在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史進程中建功立業(yè)。

工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務的重要渠道，要密切與非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，及時、全面、深入了解他們的意愿和要求，并向黨和政府提出意見建議，不斷改善非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。要幫助非公有制經(jīng)濟代表人士增強大局意識和責任意識，提高參政議政能力和水平。同時，各級工商聯(lián)組織也要做好非公有制經(jīng)濟人士政治推薦工作，加強非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設，建立健全政治推薦的標準體系、程序要求等制度，有步驟、有計劃地拓寬非公有制經(jīng)濟人士政治安排的渠道。

工商聯(lián)作為政府管理和服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展的助手，一方面，要加強調(diào)查研究，積極與政府有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，為非公有制企業(yè)爭取更好的政策環(huán)境。另一方面，要積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的服務載體和機制，協(xié)助政府為非公有制經(jīng)濟提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務。要積極開展民間外交工作，加強與境外工商界的廣泛聯(lián)系和友好合作，協(xié)助政府實施和推進“走出去”戰(zhàn)略，更好地為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務，幫助非公有制企業(yè)抓住機遇、積極作為，趨利避害、防范風險，充分利用國際資源，開拓國際市場，增強國際競爭力。

工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟領域社會團體業(yè)務主管單位，要在加強對商會的業(yè)務指導和日常監(jiān)管的同時，進一步加大培育發(fā)展力度。要促進政府各職能部門與商會間的協(xié)商合作，拓展商會職能，擴大對外經(jīng)貿(mào)交往，積極開展民間外交，加強同境外工商界的交流合作，更好地為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務。要積極參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法律的有關(guān)工作，加快推動我國商會立法進程，促進商會發(fā)展的科學化和規(guī)范化。

工商聯(lián)要發(fā)揮好在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用，積極參與勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)活動，共同推動勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設。要引導非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，依法建立工會組織并獨立自主開展活動，建立和規(guī)范集體合同制度、勞動合同制度與職工代表大會制度，構(gòu)建企業(yè)與職工和諧發(fā)展的長效機制。要積極引導非公有制企業(yè)與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。對勞動法律進行廣泛深入宣傳，引導非公有制企業(yè)嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，依法享有權(quán)利、承擔義務，依法維護企業(yè)正當權(quán)益，尊重和保護勞動者合法權(quán)益。

結(jié)合我省的實際，具體來說就是要以“聽、幫、引、促”活動為主線，把各項工作深入推進。

“聽、幫、引、促”活動是省工商聯(lián)從2008年開始在全省工商聯(lián)系統(tǒng)開展的具有我省特色的一項重要活動，是工商聯(lián)工作在我省的具體化。要通過“聽取意見”，真正了解廣大非公有制企業(yè)的呼聲與訴求，并及時向各級黨委、政府提出意見和建議;要通過“幫助解難”，充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理非公有制經(jīng)濟方面的助手作用，努力搭建政企對話、銀企對接、法律維權(quán)、教育培訓等服務平臺，盡力幫助非公有制企業(yè)解決在發(fā)展過程中存在的各種問題;要通過“引導方向”，積極引導我省非公有制經(jīng)濟人士走中國特色社會主義道路，貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地履行社會責任;“聽、幫、引”的目的是要“促進發(fā)展”，也就是要促進“兩個健康”。這是一項長期的活動，要堅持不懈的抓下去，努力把工作做的更深入、更扎實、更有成效。

三、體現(xiàn)服務立會的宗旨，努力推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展

《實施意見》指出，工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的人民團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手。各級工商聯(lián)組織必須樹立全心全意為非公有制企業(yè)服務的宗旨，不斷促進非公有制企業(yè)做大做強。

要繼續(xù)強化政企對話、銀企對接、法律維權(quán)、人才交流、對外開放、經(jīng)濟聯(lián)絡、教育培訓等服務平臺的建設，不斷滿足全省非公有制企業(yè)在政策、資金、人才、信息等方面的需求。繼續(xù)深入開展經(jīng)濟服務工作，通過舉辦和參與各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，協(xié)助地方政府招商引資;通過開展環(huán)渤海民營經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)合作洽談會、優(yōu)秀民營企業(yè)家感知河北·走進市縣、冀東北五市統(tǒng)一戰(zhàn)線民營經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展聯(lián)誼會等活動，不斷增強全省各地對民營經(jīng)濟的吸引力;通過積極組織會員和民營企業(yè)“走出去”，與海內(nèi)外商會和工商企業(yè)進行交流和洽談;通過積極參加三方協(xié)調(diào)機制，努力在全省非公有制企業(yè)中構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;通過提升省工商聯(lián)內(nèi)刊品味，加大省工商聯(lián)網(wǎng)站建設力度，不斷提升我省民營企業(yè)的知名度和影響力。

在當前，突出地是要抓好促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從去年開始的“學新奧、比創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”活動，是省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)在全省開展的一項推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活動。這項活動立足我省民營經(jīng)濟長遠發(fā)展，通過引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。兩年來，這項活動已經(jīng)收到了明顯成效。全省各級工商聯(lián)組織要堅持不懈引導廣大民營企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展理念、管理體制等各個環(huán)節(jié)，尋找差距，制定措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。要多方位搭建各種服務平臺，努力幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難和問題，推動民營企業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。

四、進一步加強工商聯(lián)的自身建設

工商聯(lián)組織要承擔起省委和省政府交給的各項新的任務，需要以改革創(chuàng)新的精神不斷加強自身建設。

一要加強領導班子建設。認真貫徹民主集中制原則，加強思想政治建設和履職能力建設。要把那些綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔到各級領導班子中來，并充分發(fā)揮他們的作用。

二要加強基層組織建設。要做好會員的發(fā)展工作。不斷擴大規(guī)模，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，增強會員代表性和行業(yè)影響力。要突出重點，夯實工作基礎。把加強縣級工商聯(lián)建設作為基層組織建設工作的突破口，重點推動解決縣級工商聯(lián)人員編制不足、經(jīng)費保障不夠、辦公環(huán)境條件較差、職能作用發(fā)揮不強等突出問題。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層商會的指導，夯實工商聯(lián)工作的組織基礎。要做好商會組建和管理工作。履行好非公有制經(jīng)濟領域社會團體業(yè)務主管單位職能，本著“積極發(fā)展、注重質(zhì)量、增強效果、典型引導、規(guī)范運作”的原則，加強各類商會組織的發(fā)展和建設。凡是符合國家政策規(guī)定，企業(yè)和市場所需，有利于行業(yè)發(fā)展的，各級工商聯(lián)都要積極穩(wěn)妥地引導和組織企業(yè)建立同業(yè)商會。要加強對行業(yè)商會的組織領導，加強和改進商會管理，健全商會組織機構(gòu)，規(guī)范商會管理制度，推動商會健康發(fā)展，進一步延長工商聯(lián)工作手臂。

三要加強工商聯(lián)干部能力素質(zhì)建設。著力提高四個能力，一是提高政治把握能力，確保在貫徹落實中央和省委、省政府的方針政策上不打折扣。二是提高調(diào)查研究能力，加強對關(guān)系非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的全局性、基礎性、前瞻性問題的研究，積極探索工作新思路、新載體、新途徑。三是提高群眾工作能力，準確把握非公有制經(jīng)濟人士這一特殊群體的特點和成長規(guī)律，最大限度地把他們團結(jié)起來。四是提高落實推進能力，在工作中充分體現(xiàn)嚴細深實的要求，增強決策執(zhí)行力，使各項任務落到實處。

四要適應新形勢新任務要求，改革和完善工商聯(lián)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和工作機制。現(xiàn)在各級工商聯(lián)在內(nèi)部機構(gòu)設置方面，與新形勢下加強和改進工商聯(lián)的工作要求還不相適應。要真正體現(xiàn)工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的特征，還要不斷加強內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設。積極建立與政府部門、金融機構(gòu)、教育培訓機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)的機制，實現(xiàn)溝通的制度化，常態(tài)化和效率化。

［責任編輯徐將林］