馬勝祥

（河北經貿大學，河北石家莊 050061）

2011中國（河北）非公有制經濟論壇觀點綜述

馬勝祥

（河北經貿大學，河北石家莊 050061）

第九屆中國（河北）非公有制經濟發(fā)展論壇于2011年10月19日－21日在河北省省會石家莊召開，本屆論壇主題是“新形勢下非公有制經濟的轉型與升級”;與會領導和部分專家、學者針對論壇主題展開了熱烈的討論。

中國;非公有制;經濟論壇

由中國民主建國會中央委員會、工業(yè)和信息產業(yè)部、河北省人民政府共同主辦的第九屆中國（河北）非公有制經濟發(fā)展論壇于2011年10月19日－21日在河北省省會石家莊召開。本屆論壇的主題是“新形勢下非公有制經濟的轉型與升級”。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智出席開幕式并作主旨演講，省委書記張慶黎出席，省委副書記、代省長張慶偉致辭，來自全國各省自治區(qū)的代表約1300余人出席。

圍繞非公有制企業(yè)稅負過重的問題，全國人大副委員長、民建中央主席陳昌智在主旨演講中客觀深入地分析了當前我國民營經濟面臨的諸多困難和問題，特別是針對近一段時間以來，小型、微型企業(yè)受到原材料價格上漲、勞動力成本增加、企業(yè)資金緊張、人民幣加速升值、用工緊張等因素影響，提出:堅決對民營中小企業(yè)實施減稅，一是盡快落實國務院常務會議精神，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，切實解決企業(yè)困難;二是推進增值稅改革;三是加快重點行業(yè)的稅費改革，率先把生產性服務業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅。在物流業(yè)領域，要認真落實國務院出臺的促進物流業(yè)健康發(fā)展政策，對道路收費站點進行全面的排查清理，堅決撤銷收費到期、修路資金已經收回路段的收費站以及非法設立的收費點，公開路橋經營企業(yè)的收入和運營成本，加強社會監(jiān)督。

圍繞非公有資企業(yè)的轉型升級問題，陳昌智在主旨演講時呼吁民營企業(yè)要自我完善，實現轉型升級，創(chuàng)新發(fā)展，進行技術創(chuàng)新、產業(yè)升級和結構調整，實現科學發(fā)展，不斷做大做強。時任河北省常務副省長趙勇在演講中指出非公有制企業(yè)擺脫困境的唯一可行的路徑是盡快完成由依靠資源消耗向依靠科技創(chuàng)新的轉變，積極搶占發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，走出一條創(chuàng)新驅動的新路子。呼吁各級政府在非公有制企業(yè)轉型升級方面發(fā)揮更大的作為，引導非公有制企業(yè)增強加快轉型升級的自覺性和緊迫性，將產業(yè)政策落實到規(guī)劃上、落實到項目審批上。工信部副部長蘇波在演講中提出非公有制企業(yè)要努力提高發(fā)展的質量、創(chuàng)新的活力和創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化產業(yè)結構，提升管理水平。強化節(jié)能環(huán)保意識、質量管理、品牌管理、安全管理、提升營銷管理水平。馬勝祥教授建議客觀看待小企業(yè)發(fā)展中的不足和風險，給予一個包容的態(tài)度:對于無望轉型升級、產能過剩、不符合產業(yè)政策的行業(yè)企業(yè)堅決淘汰;對于有發(fā)展前景、符合發(fā)展方向、可以就地轉型升級的行業(yè)企業(yè)，適度包容其制度和管理等方面的不足，予以適度支持。

武義青教授在《我國地區(qū)民營工業(yè)企業(yè)競爭力分析報告》中，通過對我國京津冀、江浙滬和珠三角地區(qū)三大經濟圈非公有制企業(yè)競爭力和潛在競爭力的分析，指出環(huán)渤海經濟圈競爭力提升較快，而珠三角地區(qū)競爭力明顯減弱的觀點;京津冀、江浙滬和珠三角及東北四大地區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)競爭力基本上呈現東高西低的態(tài)勢，東部地區(qū)的競爭力在逐漸下降，而中西部地區(qū)和東北地區(qū)競爭力呈明顯上升趨勢;在生產要素的利用上，我國規(guī)模以上非公有制企業(yè)對資本的依賴程度呈上升趨勢，但能效不高，并呼吁:應更加注重資本效率的提高!

薛榮躍先生則從非公有制企業(yè)社會責任的角度，提出大力加強社會責任制建設，促進非公有制企業(yè)轉型升級，并從法律法規(guī)體系建設、市場機制的建立、激勵約束機制以及社會責任理念的樹立和社會監(jiān)管體系建設等方面進行較為深入地分析和探討。張潤清教授通過對我國休閑農業(yè)園區(qū)的考察分析將休閑農業(yè)發(fā)展模式總結為高新技術引領型、旅游帶動型、工業(yè)產業(yè)反哺型、農業(yè)產業(yè)壯大型、文化產業(yè)主導型、新農村建設示范型、土地流轉承包型和連片開發(fā)合作型八種類型，在為我國休閑農業(yè)的發(fā)展方向提供理論探索的同時，也為日漸充沛的民間資金提供了新的投資方向。

針對非公有制企業(yè)融資難、融資貴和民間借貸存在的諸多問題。陳昌智在主旨演講時指出要從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題，必須發(fā)展小銀行，尤其是民營小銀行。光大集團董事長唐雙寧在演講中認為，應該建立市場與政府扶持相結合的支持中小企業(yè)機制，并呼吁給商業(yè)銀行貼息減低中小企業(yè)貸款利息，減輕中小企業(yè)負擔;充分發(fā)揮政策性銀行的作用、以及成立擔保公司和調控銀行貸款等扶持中小企業(yè)的措施。張光杰先生介紹的上海浦東地區(qū)“銀政合作”經驗以及正在探索的“1+N”銀政合作模式，引起了與會人員對如何有效緩解中小企業(yè)融資難題的新思考。

民建中央副主席辜勝阻在演講中，針對溫州的民間借貸困境提出政府搭救、企業(yè)自救的應對策略。呼吁要關注企業(yè)的空心化，要放開政策，加快改革，拓展民間資本的投資渠道，拓展利潤空間;要讓民間金融成為我國金融體系的重要方面，不能實施并軌，要多軌，對于民間高利貸，絕不能任其在地下野蠻成長，對于大量的民間資本，要讓他們從魔鬼變成天使，構建一個多層次的金融體系，讓我們民間金融成為經濟的一個板塊。呼吁企業(yè)家們同心協力，共同合作，積極自救，企業(yè)要自己實施轉型規(guī)劃、提升質量，做強主業(yè)，同時政府也要幫助企業(yè)。巴曙松同志在演講中針對溫州借貸的問題，建議借鑒國際上的一些做法，將監(jiān)管下放給省、市一級，讓他們去建立一個好的自己管轄內的、草根的、微小企業(yè)的監(jiān)管授權。

針對非公有制企業(yè)管理中存在的問題，論壇嘉賓董明珠女士針對非公有制企業(yè)對政府的依賴心理，指出企業(yè)的發(fā)展不能靠政府;認為如果一個企業(yè)總是靠政府扶持的話難以持續(xù)發(fā)展，政府的責任是為企業(yè)營造一個公平的環(huán)境，讓企業(yè)有足夠的空間去發(fā)展，去創(chuàng)新。認為管理對企業(yè)至關重要，眾多的民營企業(yè)倒下去的原因是管理的不科學。安超同志從“非公有制企業(yè)風險防范”的角度，提出在企業(yè)內部設立“法律風險防控部”、委托律師全程參與非公有制企業(yè)的設立和管理、以及中高級管理人員樹立風險意識和構建危機處理機制的途徑來減少和避免風險。劉霖教授等則從宏觀、中觀和微觀三角緯度提出構建多層次多預警的指標體系，以期對由于外部誘因引發(fā)的危機進行預警。朱新峰代表則從加強非公有制企業(yè)黨建工作的角度詮釋了新時期非公有制企業(yè)科學管理新思想;論壇嘉賓欒潤峰則提出“無為而治”的管理思想;倡議企業(yè)不要搞績效管理、讓員工自己評價自己、自己給自己打分。

F276.5

A

1009－6981（2012）01－0049－02

2011－11－30

馬勝祥，河北經貿大學金融學院教授、博士，主要從事中小企業(yè)投融資等研究。

［責任編輯王樹臣］