張亞明 劉海鷗 唐朝生

（燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北秦皇島 066004）

【非公有制經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)階層研究】

河北省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的困境及對(duì)策

張亞明 劉海鷗 唐朝生

（燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北秦皇島 066004）

近年來(lái)，河北省以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要戰(zhàn)略舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度和效益同步增長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日益活躍的良好勢(shì)頭。但仍存在骨干民營(yíng)企業(yè)總體規(guī)模小、品牌意識(shí)淡薄、“拿來(lái)主義”與“短期化行為”傾向較嚴(yán)重、科研投入與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不足、創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全等問(wèn)題。本文在對(duì)秦皇島、邯鄲和邢臺(tái)三地民營(yíng)企業(yè)實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上，論述了河北省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀，深入分析了其面臨的動(dòng)力機(jī)制困境，最后從五個(gè)視域提出培育我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

民營(yíng)企業(yè);自主創(chuàng)新;困境;對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要力量。它的發(fā)展壯大在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力、創(chuàng)造就業(yè)崗位、滿足人們多樣化需求等諸多方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的關(guān)鍵作用。據(jù)國(guó)家科技部資料顯示，我國(guó)70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品試制均來(lái)自中小企業(yè)，而這些中小企業(yè)又以民營(yíng)企業(yè)為主。由此可見，民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐，自主創(chuàng)新能力是培育民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。“十二五”發(fā)展規(guī)劃中指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，因此培育自主創(chuàng)新能力是把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家的重要戰(zhàn)略舉措。

一、河北省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀

改革開放30年來(lái)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其增加值占生產(chǎn)總值比重由21%提高到51.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模則由44.3%上升到72.1%，扭轉(zhuǎn)了河北省改革開放前國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！笆晃濉逼陂g，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)15%左右，增加值實(shí)現(xiàn)翻一番，占生產(chǎn)總值的比重由2005年的48%提高到當(dāng)前的55.5%，已超過(guò)全省經(jīng)濟(jì)總量的一半。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。截止到2010年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值11579.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.3%;完成固定資產(chǎn)投資6838.8億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的45.3%;上繳稅金1279.3億元，占全部財(cái)政收入的53.1%，占全省財(cái)政收入的“半壁江山”。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。2009年，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到307萬(wàn)個(gè)，占市場(chǎng)主體總量的99%;從業(yè)人員1509.4萬(wàn)人，占社會(huì)從業(yè)人員的39.1%，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的2/3以上;民營(yíng)企業(yè)年均吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工26.1萬(wàn)人，每年提供就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的80%左右。

4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)加工型，拓展到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，是全省增量調(diào)結(jié)構(gòu)的主要力量，民營(yíng)企業(yè)占全省高新技術(shù)企業(yè)的90%以上。

二、河北省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的困境分析

雖然近年來(lái)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書:中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2009～2010）》顯示，我省民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新上存在諸多障礙，多數(shù)企業(yè)無(wú)意創(chuàng)新、無(wú)力創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.企業(yè)總量少規(guī)模小，自主創(chuàng)新與企業(yè)資本、資源、品牌結(jié)合度不夠。從全國(guó)來(lái)看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展水平雖然處在中上游，但遠(yuǎn)低于全省大中型企業(yè)的水平。在總量方面，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2009年實(shí)現(xiàn)增加值9450億元，比廣東、江蘇少6000億元左右，比山東、浙江少5000億左右，也低于河南、遼寧等省;2009年全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)不足1.1萬(wàn)家，比江蘇少3.8萬(wàn)家，比浙江少3.7萬(wàn)家，比山東少2.2萬(wàn)家，比遼寧還少5000家。我省營(yíng)業(yè)收入1億元以上民營(yíng)企業(yè)1959家，比浙江少1217家，營(yíng)業(yè)收入超百億的僅有9家，比江蘇少29家，甚至比云南少4家;2009年民營(yíng)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入515萬(wàn)元，平均利潤(rùn)總額36萬(wàn)元，比江蘇分別少465萬(wàn)元和21萬(wàn)元，比山東分別少437萬(wàn)元和26萬(wàn)元;百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入21.3億元，比江蘇少102億元，比廣東少16億元。年銷售收入超千億元的民營(yíng)企業(yè)還一戶沒(méi)有。一些資本實(shí)力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的企業(yè)，缺乏戰(zhàn)略眼光和自主創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)老總對(duì)項(xiàng)目投入、占有資源和產(chǎn)品銷售非常重視，忽視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與建設(shè)，吝惜技術(shù)投資、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有意識(shí)到唯有創(chuàng)新才是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的唯一出路，致使在全國(guó)同行業(yè)中做大做強(qiáng)的企業(yè)很少 。如2009年我省民營(yíng)企業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)55件、中國(guó)名牌產(chǎn)品26個(gè)，分別比山東少134個(gè)和220個(gè)，與先進(jìn)省份差距巨大。

2.“拿來(lái)主義”與“短期化行為”傾向較嚴(yán)重。我省民營(yíng)企業(yè)多分布在傳統(tǒng)加工制造業(yè)，屬于一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)，涉足高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的企業(yè)少，多數(shù)企業(yè)不愿在自主創(chuàng)新方面進(jìn)行投資，2010年我省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中有研發(fā)經(jīng)費(fèi)的有75家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額為92.23億元，僅占總營(yíng)業(yè)收入的0.81%，研發(fā)投入強(qiáng)度在1%以上的有28家，3%以上的12家，全省真正建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的民營(yíng)企業(yè)只有1000家左右。在技術(shù)研發(fā)和專利擁有量方面，全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)中擁有專利的企業(yè)有51家，而民營(yíng)企業(yè)僅占16家。這是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新本身不僅成本高、回收期長(zhǎng)，且存在很大不確定性，加之多數(shù)企業(yè)存在重銷售、輕研發(fā)的思想，造成多數(shù)民營(yíng)企業(yè)形成“拿來(lái)主義”和“短期化行為”。

3.市場(chǎng)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位，創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全。我省支持企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和政策仍不健全，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化、功能系統(tǒng)化的服務(wù)體系，缺少一支結(jié)構(gòu)合理，功能齊全，高素質(zhì)的中介隊(duì)伍。風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展緩慢，具有企業(yè)家才能的高素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)投資階層遠(yuǎn)未形成，民間資本和民營(yíng)主體介入風(fēng)險(xiǎn)投資的較少，民營(yíng)企業(yè)很難通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資渠道獲得創(chuàng)新融資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不佳，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。模仿創(chuàng)新具有很強(qiáng)的市場(chǎng)針對(duì)性，較高的商業(yè)前景，和有效降低技術(shù)的不確定性等特點(diǎn)，而自主創(chuàng)新則具有高風(fēng)險(xiǎn)，民企對(duì)開發(fā)新技術(shù)望而生畏。此外，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境不成熟也使我省民企自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)加大。

4.自主創(chuàng)新人才良性運(yùn)行的循環(huán)機(jī)制存在障礙。雖然我省勞動(dòng)力大軍數(shù)量龐大，但在結(jié)構(gòu)與層次上存在明顯的供需不匹配甚至脫節(jié)，如鋼鐵、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，但目前新一代產(chǎn)業(yè)工人的嚴(yán)重短缺。目前我省民營(yíng)企業(yè)中具有技術(shù)職稱的人員不到50萬(wàn)，僅占民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的3%;在利用京津兩院院士、國(guó)家863計(jì)劃專家等高端創(chuàng)新資源方面，我省雖有地緣優(yōu)勢(shì)，但還缺乏系統(tǒng)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略;此外，我省絕大多數(shù)為家族企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)對(duì)外來(lái)人才有排他性，影響外部人力資本充分發(fā)揮作用，致使缺乏吸引創(chuàng)新人才的平臺(tái)?，F(xiàn)階段我省創(chuàng)新中面臨困難最大、障礙最多的環(huán)節(jié)在于技術(shù)研發(fā)階段和技術(shù)成果產(chǎn)品化階段，人才成為制約民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的主要因素。

5.未能建立開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，接受京津強(qiáng)力輻射的主動(dòng)性較差。盡管我省具有環(huán)京津地緣優(yōu)勢(shì)，但未像珠三角“廣東借港”、長(zhǎng)三角“蘇浙借滬”那樣，建立開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，未能主動(dòng)接受京津強(qiáng)力輻射并充分借助京津科技資源來(lái)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。形成的知名品牌企業(yè)少，大多數(shù)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)還不多，缺乏像美的、華為、聯(lián)想那樣在國(guó)內(nèi)外叫得響的領(lǐng)軍企業(yè)。如2010年“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，浙江、江蘇分別有171家和110家，我省僅有5家，唯有新奧集團(tuán)進(jìn)入前100名。同時(shí)，我省的知識(shí)流動(dòng)能力弱，全省技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額和技術(shù)合同引進(jìn)均排在全國(guó)20位以后，反映出我省技術(shù)擴(kuò)散與吸收能力不強(qiáng)。

三、河北省民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育策略

站在新的歷史起點(diǎn)上，我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難得的機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期是我省大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;國(guó)家大力實(shí)施環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，為我省爭(zhēng)取國(guó)家支持、利用國(guó)內(nèi)外資源，把獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了政策機(jī)遇;北京、天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外延加速，為我省發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能輻射，借勢(shì)發(fā)展、順勢(shì)而為提供了有利機(jī)遇;我省“一圈、一帶、一區(qū)、一批”戰(zhàn)略的實(shí)施，為民營(yíng)企業(yè)參與整合和吸引生產(chǎn)要素，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的主力軍提供了重要平臺(tái)。

1.借勢(shì)京津，建立開放的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟。建立京津冀區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟是完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)京津冀創(chuàng)新活力的關(guān)鍵，也是河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。首先，要形成政府間的良性互動(dòng)，通過(guò)知識(shí)技術(shù)交流、科技資源共享等，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新的宏觀調(diào)控和微觀協(xié)調(diào)機(jī)制，固化聯(lián)盟組織的形式;其次，要以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的扶助為切入點(diǎn)，制定和實(shí)施鼓勵(lì)性政策，著力扶助區(qū)域科技中介和第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力支持民營(yíng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展;最后，充分利用我省環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀都市圈兩大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)京津、貼近京津、服務(wù)京津、融入京津，建立開放的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟并搭建協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)，并主動(dòng)接受京津強(qiáng)力輻射，提升我省民營(yíng)企業(yè)的吸收能力、知識(shí)流動(dòng)能力與技術(shù)擴(kuò)散能力，最終提升我省民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2.構(gòu)建四層機(jī)制平臺(tái)體系，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新體系。一是構(gòu)建融資機(jī)制，建立企業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效籌資規(guī)劃。如以國(guó)家和地方政府為主，鼓勵(lì)企業(yè)自愿參與的方式成立各種形式的創(chuàng)新基金;根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政收入狀況，將科技研發(fā)的財(cái)政投入比例固定化、制度化，建立企業(yè)創(chuàng)新財(cái)政支持機(jī)制;通過(guò)運(yùn)用不同形式的融資機(jī)制和形式，解決企業(yè)創(chuàng)新資金不足問(wèn)題。二是構(gòu)建服務(wù)機(jī)制，完善創(chuàng)新的保障體制。以政府為主導(dǎo)為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供全方位服務(wù)的體制和機(jī)制，解決民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中遇到的一些自身難以解決的問(wèn)題，如創(chuàng)新政策的咨詢、科技信息的收集與交流、科研人才的培養(yǎng)等。三是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)釋放體制，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。搭建風(fēng)險(xiǎn)釋放平臺(tái)的目的是解決創(chuàng)新之前風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入，建立風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制，以政府投入為主導(dǎo)，通過(guò)導(dǎo)向，吸引社會(huì)資金介入，允許企業(yè)在創(chuàng)新中失敗。對(duì)創(chuàng)新成功的企業(yè)給予一定的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性。四是成立專項(xiàng)創(chuàng)新基金，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制與持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)我省科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀，應(yīng)設(shè)立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)專項(xiàng)創(chuàng)新基金，以支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)創(chuàng)新基金以支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、能大量吸納就業(yè)、節(jié)能降耗的科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。既要充分體現(xiàn)我省支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的政策性，又要體現(xiàn)其引導(dǎo)性，使創(chuàng)新基金有效地吸引地方政府、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)科技型中小企業(yè)的投資，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營(yíng)造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

3.實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略，打造品牌競(jìng)爭(zhēng)力。品牌是企業(yè)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，品牌培育則在資源整合的基礎(chǔ)上，通過(guò)各項(xiàng)功能的系統(tǒng)化運(yùn)作，逐步提升企業(yè)品牌價(jià)值、完善品牌形象，最終鞏固和提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提升我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就要以品牌培育為側(cè)重點(diǎn)，形成一大批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的知名品牌。一方面，重點(diǎn)扶持一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)和品牌形象的民營(yíng)企業(yè)，如河北遠(yuǎn)洋集團(tuán)、石家莊北人集團(tuán)、唐山龐大集團(tuán)、邯鄲陽(yáng)光集團(tuán)等進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)和各服務(wù)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，完善品牌管理，優(yōu)化服務(wù)鏈條，以名優(yōu)品牌的拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化;另一方面，要針對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)品牌發(fā)展現(xiàn)狀，確定新的品牌培育主體，積極幫助企業(yè)建立起規(guī)范化的品牌管理運(yùn)作程序，提高品牌管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的品牌保護(hù)能力，提高商標(biāo)運(yùn)用水平。特別是依托獨(dú)特自然資源、文化資源、傳統(tǒng)工藝，盤活“老字號(hào)”，著力培育一批發(fā)展?jié)摿Υ螅芰?qiáng)的民營(yíng)名牌項(xiàng)目和產(chǎn)品，形成具有濃郁河北特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)品牌，壯大具有河北特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.以“借智”發(fā)展為戰(zhàn)略基點(diǎn)，創(chuàng)建京津冀創(chuàng)新人才共享的互動(dòng)機(jī)制。京津科技人力資源豐富，而河北省自主創(chuàng)新能力比較弱，在京津冀一體化發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，利用京津豐富的科技人力資源優(yōu)勢(shì)，將“借智”發(fā)展作為我省利用京津科技人力資源的戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高自主創(chuàng)新能力。因此，要確立“京津冀創(chuàng)新人才共享觀”，緊抓環(huán)北京經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，大力營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，發(fā)揮我省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的工業(yè)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢(shì)和綜合資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)，突破人才引進(jìn)中的各種障礙，廣泛吸納京津智力資源，使京津豐富的人力資源“為我所用”，彌補(bǔ)我省創(chuàng)新人才不足。同時(shí)，鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)與京津科研單位、大專院校開展技術(shù)合作，在京津建立研發(fā)基地，如石家莊制藥集團(tuán)、樂(lè)凱膠片集團(tuán)、海灣科技集團(tuán)等在京建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，借“外腦”、引“外智”，創(chuàng)建京津冀創(chuàng)新人才共享的互動(dòng)機(jī)制，提高我省民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

5.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明而產(chǎn)生的將改變?nèi)祟惿鐣?huì)生產(chǎn)方式和生活方式的新產(chǎn)品和由此產(chǎn)生的全新產(chǎn)業(yè)群，它的發(fā)展對(duì)河北省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有關(guān)鍵性影響。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是民營(yíng)企業(yè)拓展創(chuàng)新空間的需要，也是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的客觀趨勢(shì)。一方面，河北省要扶持現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。近年來(lái)，我省民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍正不斷向新興領(lǐng)域拓展，科技型、創(chuàng)新型和外向型企業(yè)逐年增多。扶持好現(xiàn)有的新興產(chǎn)業(yè)，利用龍頭企業(yè)效應(yīng)來(lái)推動(dòng)我省新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，可通過(guò)利用外商投資企業(yè)中具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的維斯塔斯、丹佛斯等世界著名風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，帶動(dòng)我省民營(yíng)創(chuàng)新企業(yè)新能源的發(fā)展。另一方面，要引進(jìn)具有新技術(shù)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性企業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開政府的強(qiáng)力助推。要在提高思想認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化扶持政策、完善推進(jìn)措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，將招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到具有新技術(shù)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，從而逐漸實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本改變。

F276.5.22

A

1009－6981（2012）01－0042－04

2011－11－30

張亞明（1962－），男，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院電子商務(wù)系主任，教授，博士生導(dǎo)師。研究方向:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

［責(zé)任編輯袁樹平］