淺析交通建設(shè)施工中矛盾產(chǎn)生原因?qū)Σ?/h1>
2012-08-15 00:49周小鳳
周小鳳
（湖南省高速公路管理局長沙公司，湖南 長沙，410000）
淺析交通建設(shè)施工中矛盾產(chǎn)生原因?qū)Σ?/p>
周小鳳
（湖南省高速公路管理局長沙公司，湖南 長沙，410000）
目前交通建設(shè)中施工環(huán)境惡化的原因日趨復(fù)雜、矛盾種類多樣。包括業(yè)主與沿線組織、居民之間的矛盾以及施工方與沿線集體、個(gè)人之間的矛盾等。承包商應(yīng)從文明施工、秋毫不犯，依靠政府、友好協(xié)商，及時(shí)調(diào)解、防患未然三方面出發(fā)，積極化解矛盾、主動(dòng)爭取好的施工環(huán)境，為我國交通建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
施工環(huán)境；矛盾；措施；化解
近年來，在交通建設(shè)中，施工環(huán)境的惡化一直困擾著人們，尤其是在高速公路建設(shè)中，大都通過人口稠密地區(qū)，加上其全封閉全立交占地多等特點(diǎn)，使施工環(huán)境呈現(xiàn)出更加錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，常常讓建設(shè)方和施工蓄謀都窮于應(yīng)付，為此耗費(fèi)大量人力物力。本文將從承包商的角度，對如何爭取一個(gè)好的施工環(huán)境作一點(diǎn)探討。
1.矛盾的種類
施工環(huán)境復(fù)雜化可以從時(shí)空兩方面來觀察。從時(shí)間上看，矛盾貫穿于整個(gè)施工的全過程；從空間上看，矛盾同時(shí)存在于各路段和各施工點(diǎn)，且互相影響甚至交織混合，呈雜亂無序狀態(tài)。而當(dāng)我們撇開紛繁復(fù)雜的表象深入分析可見，全部矛盾的動(dòng)因都是利益之爭。從利益涉及的不同主體以及性質(zhì)不同，可以將它們分解為兩組矛盾五種類型。
第一組是業(yè)主與沿線組織、居民之間的矛盾。這組矛盾又可分為兩種類型：一類是業(yè)主所代表的國家利益與沿線集體、個(gè)人利益之間的矛盾。另一類是業(yè)主的工作不力或失誤所引起群眾的不滿。如在拆遷理賠中漏項(xiàng)漏賠、群眾的合理要求沒有及時(shí)解決等。這一組矛盾本來與承包商無關(guān)，但承包商卻往往被夾在中間。當(dāng)?shù)厝罕娒髦皇鞘┕し降倪^錯(cuò)，偏要找施工方的麻煩，明知不是施工千萬的，偏要阻止施工。其用意在于防止既成事實(shí)（如土方填上去了就不能再增加通道），又可迫使施工方為其奔走呼吁，以達(dá)到他們的目的。這樣，施工方不介入也得介入。
第二組矛盾是施工方與沿線集體、個(gè)人之間的矛盾依其性質(zhì)可分為三類：一是由于高速公路的定線與施工，大量施工人口和機(jī)械車輛的涌入，不可避免地打亂了當(dāng)?shù)仄届o的生產(chǎn)生活秩序，給當(dāng)?shù)厝罕妿碇T多不便，引起他們的不安和不滿。如噪音污染、空氣污染、交通擁擠、道路破壞，還有難以預(yù)見的如震裂房屋、道路坍塌、沖毀農(nóng)田等。第二類是由施工自身問題引起的與當(dāng)?shù)厝罕姷拿埽鐡p害群眾利益?zhèn)θ罕姼星榈取＿@種因施工隊(duì)伍教育不力、管理不嚴(yán)和處置不當(dāng)所致的矛盾占全部矛盾的很大部分，也是最難處理最容易激化的矛盾。第三類是由于沿線少數(shù)人蓄意發(fā)路財(cái)，借故找茬揩油，與承包商維護(hù)自身合法權(quán)益之間的矛盾。而現(xiàn)實(shí)中這幾種矛盾不總是以孤立的純粹的形式出現(xiàn)，常常是交織混雜，令人眼花繚亂，不得要領(lǐng)。
2.矛盾產(chǎn)生的原因
與任何過程一樣，高速公路建設(shè)充滿矛盾，這是正常的。但為何近年來出現(xiàn)了越來越復(fù)雜和惡化的趨勢呢？結(jié)合我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制，不難看出：①經(jīng)濟(jì)單元多元化是施工環(huán)境復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)原因。農(nóng)村的家庭承包責(zé)任制使經(jīng)濟(jì)單位增多、變小，各個(gè)相互獨(dú)立的單元就自然而然地從自身利益出發(fā)考慮問題。過去施工單位與沿線有限的集體打交道，現(xiàn)在變成與千百個(gè)農(nóng)戶打交道，矛盾摩擦的數(shù)量肯定會(huì)空前增加。②個(gè)人主義的強(qiáng)化是施工環(huán)境惡化的思想根源。市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行極大地強(qiáng)化了人們的利益觀念，即個(gè)人主義或利己主義。這意味著全局觀念、整體觀念和公有觀念的淡化，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格的少了，寸利必爭的多了，關(guān)心長遠(yuǎn)利益的少了，只顧眼前利益的多了。種風(fēng)氣的耳濡目染使某些人不僅力爭應(yīng)得的利益，而且不擇手段地謀取非法利益。各種強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)取買路錢，合資哄搶等行為，就是利已主義在公路建設(shè)中的極端表現(xiàn)，是矛盾難以解決甚至惡性發(fā)展的深刻原因。少數(shù)人的腐敗行為，使人民群眾對政府產(chǎn)生不滿和不信任，導(dǎo)致政府權(quán)威下降，由此引發(fā)了群眾的無政府主義，有問題不向政府反映，而是自發(fā)行動(dòng)，使簡單矛盾復(fù)雜化，小矛盾擴(kuò)大化，甚至釀成械斗流血事件。這種無政府主義的行為同樣存在于施工隊(duì)伍中。官僚主義表現(xiàn)為對沿線群眾正當(dāng)權(quán)益、合理要求的漠不關(guān)心、麻木不仁，處理事件不公正不及時(shí)，教育宣傳工作停留在表面，致使一些矛盾由孤立演變?yōu)槿罕娦?，小意見演變?yōu)榇鬀_突，甚至解決了又死灰復(fù)燃。
3.針對矛盾采取措施
面對復(fù)雜的施工環(huán)境，承包商應(yīng)努力做好以下三點(diǎn)，才能緩和、減少矛盾，爭取到一個(gè)較好的施工環(huán)境。
3.1 文明施工，秋毫不犯
即教育和約束自己的隊(duì)伍尊重當(dāng)?shù)厝嗣?，愛護(hù)群眾利益，贏得當(dāng)?shù)厝嗣竦恼嫘臍g迎、愛護(hù)和支持使矛盾大同謀減少，矛盾的解決變得簡單和容易，使自己處于主動(dòng)有利的地位。文明義工、秋毫無犯量個(gè)大原則和總要求。要做到這一點(diǎn)難度很大，工作很多，擇其要者有：
3.1.1 提高認(rèn)識(shí)，搞好關(guān)系?；谥袊默F(xiàn)狀，高速公路沿線居民大都是農(nóng)民，施工隊(duì)伍與周邊關(guān)系的主干是工農(nóng)關(guān)系。工人和農(nóng)民都是國家的主人，是兩個(gè)根本利益一致的勞動(dòng)階級(jí)。作為工人階級(jí)的施工企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)尊重愛護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣瘢鹬睾妥袷禺?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，關(guān)心和支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾真正當(dāng)作自己的兄弟。有了這樣的認(rèn)識(shí)，我們就能站得高看得遠(yuǎn)，以“闖一方市場、交一方朋友、造福一方人民”的態(tài)度去規(guī)范自己的行為，去自覺糾正一切有害于群眾利益的言行。
3.1.2 嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，下力氣堅(jiān)持不懈地抓好職工教育和內(nèi)部管理。這是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，開拓市場的當(dāng)務(wù)之急，也是創(chuàng)造良好施工環(huán)境的根本措施。在施工體制實(shí)行分級(jí)管理和合同工、臨時(shí)工加入其中的情況下，就顯得更為重要和艱巨。只有職工的素質(zhì)提高了，做到一言一行都有利于工農(nóng)團(tuán)結(jié)，一舉一動(dòng)都秋毫無犯，那么占全部矛盾很大比例的“傷害性矛盾”就沒有了，工農(nóng)關(guān)系自然就融洽，施工環(huán)境自然就好轉(zhuǎn)。
3.1.3 嚴(yán)于律己，有錯(cuò)必糾。文明施工、秋毫無犯是全體施工人員行為的理想境界，但實(shí)際上不可能完全沒有問題發(fā)生。高速公路施工環(huán)境異常復(fù)雜，員工多、戰(zhàn)線長、機(jī)械化作業(yè)，難免出現(xiàn)諸如誤入農(nóng)田、毀壞莊稼、損壞道路等情況，也難免個(gè)別人有傷害群眾的舉動(dòng)。一旦有問題發(fā)生，應(yīng)高姿態(tài)嚴(yán)責(zé)已，該理賠的理賠，該修復(fù)和修復(fù)，決不可推諉拖延或拒賠。只要我們嚴(yán)于律己，有錯(cuò)必糾，就一定能夠得到群眾的理解，環(huán)境狀況必然朝著優(yōu)化方向發(fā)展。
3.2 依靠政府，友好協(xié)商
面對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，充分相信和依靠當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)，主動(dòng)在當(dāng)?shù)卣闹鞒窒?，通過調(diào)查研究分清是非，明確責(zé)任使問題妥善解決。綜觀社會(huì)矛盾的解決，無非是暴力的或和平的，是有政府的或是無政府的。凡是用暴力和無政府手段解決矛盾總是伴隨著巨大的災(zāi)難和破壞；凡是在政府的主持應(yīng)充分依靠政府，友好協(xié)商解決矛盾，根本擯棄以勢壓人，打架斗毆等破壞性手段。要貫徹這一原則，要做到以下兩點(diǎn)：
3.2.1 緊緊依靠當(dāng)?shù)卣翘幚碇苓吤艿奈ㄒ徽_途徑。施工方與地方發(fā)生矛盾時(shí)，常常各自從自身利益出發(fā)，很難達(dá)成共識(shí)，無法使矛盾得到客觀公正的解決，只有當(dāng)?shù)卣陨鐣?huì)仲裁者的身份，冷靜了解和分析，充分聽取雙方的陳述，才能可能做出中肯的裁決，也才有資格對雙方進(jìn)行批評(píng)教育和對責(zé)任人進(jìn)行必要的處罰。
3.2.2 緊緊依靠政府的前提是誠懇地接受和爭取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持。當(dāng)?shù)卣畬Ω咚俟方ㄔO(shè)負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任，但他們主持一方大計(jì)，日理萬機(jī)，作為施工方不能消極地等待，應(yīng)主動(dòng)積極去爭取他們的領(lǐng)導(dǎo)和支持要主動(dòng)地與當(dāng)?shù)卣⒕o密的聯(lián)系，經(jīng)常向政府工作人員了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情，風(fēng)俗習(xí)慣和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)?；ハ嘟佑|互通情報(bào)，建立友誼溝通思想，爭取他們對我主的關(guān)注、指導(dǎo)和支持。要力所能及地幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q一些當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活方面的困難，在施工中真心真意地為當(dāng)?shù)厝嗣耖L遠(yuǎn)利益著想，實(shí)實(shí)在在地辦一些為民造福的好事。這樣就會(huì)得到當(dāng)?shù)卣目隙ê蛺圩o(hù)，在處理問題的時(shí)候就很容易達(dá)成一致，政府也會(huì)充分顧及到施工方的利益。一旦發(fā)生矛盾要不失時(shí)機(jī)地報(bào)告當(dāng)?shù)卣埵舅麄冎鞒纸鉀Q。在政府出面進(jìn)行調(diào)解時(shí)，充分陳述己方觀點(diǎn)，求得政府的理解。在政府裁決后，只要沒有明顯偏向，一般應(yīng)尊重和服從裁決以達(dá)成問題的解決。在這里為了雙方關(guān)系，必要的讓步是明智的，從順利施工的大局考慮也是合算的。
3.3 及時(shí)調(diào)解，防患未然
任何矛盾都有其發(fā)生、發(fā)展、演變和解決的過程，只有把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)，才是容易的和經(jīng)濟(jì)的。要做到這一點(diǎn)應(yīng)該做到：
3.3.1 預(yù)防為主，工作超前。矛盾糾紛常常表現(xiàn)為偶然事件，但偶然中隱伏著必然。我們的工作就是應(yīng)該預(yù)見到必然產(chǎn)生的矛盾提前做好預(yù)防工作，支隊(duì)其產(chǎn)生的條件，爭取不出現(xiàn)或少出現(xiàn)某些預(yù)想之中的矛盾。根據(jù)實(shí)踐，在施工不同階段，各類矛盾的出現(xiàn)有其規(guī)律性，只要我們動(dòng)腦筋去分析，就會(huì)找到規(guī)律，超前工作，就能減少大量矛盾。
3.3.2 思想要敏銳，辦事不拖拉。一旦矛盾出現(xiàn)，就應(yīng)有政治的敏感性、方法的原則性、解決問題的適時(shí)性，以清醒的頭腦、息事寧人的態(tài)度請示當(dāng)?shù)卣雒?，共同尋求矛盾的迅速解決。需要解釋的要及時(shí)向群眾耐心解釋，應(yīng)該賠償?shù)囊皶r(shí)兌現(xiàn)賠償、應(yīng)該整改補(bǔ)救的要及時(shí)整改補(bǔ)救、需要善后處理的要及時(shí)安排善后工作。做到了這些，就一定不會(huì)使矛盾積累，一些“老大難”問題或械斗流血事件的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)造成的。
4.幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
在已暴露的妨礙施工正常進(jìn)行、惡化施工環(huán)境的大量事件中破壞性最大、影響最惡劣、后果最嚴(yán)重的要數(shù)打架斗毆。而恰恰在這個(gè)問題上，施工隊(duì)伍中一些職工甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都存在相當(dāng)糊涂的觀念。能不能打？答案是堅(jiān)決否定的。這是因?yàn)椋?/p>
4.1 解決人民內(nèi)部矛盾不能用暴力手段
施工隊(duì)伍與沿線群眾同屬勞動(dòng)人民，在建設(shè)幸福生活和創(chuàng)造美好未來的事業(yè)上，有著息息相關(guān)的共同利益。就高速公路的建設(shè)而言，雙方的利益從根本上講是不矛盾的，既有利于施工企業(yè)創(chuàng)造利潤、發(fā)展壯大，又有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化和社會(huì)的發(fā)展。所謂矛盾只是理解上的差異，在根本利益一致的前提下都屬于人民內(nèi)部的非對抗性矛盾，完全可以用擺事實(shí)、講道理或交當(dāng)?shù)匦姓痉C(jī)關(guān)用行政、法律的手段來解決，否則可能鑄成大錯(cuò)。
4.2 不能用違法甚至犯罪的手段來對付群眾的一般性錯(cuò)誤
應(yīng)當(dāng)肯定，高速公路建設(shè)事關(guān)全局，事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，少數(shù)人從一己的私利出發(fā)阻撓施工，破壞正常的施工秩序是錯(cuò)誤的和不能容忍的。但能不能用打人拘禁的手段去對付別人的錯(cuò)誤呢？當(dāng)然不能，法律禁止任何公民使用上述手段。這里特別需要區(qū)分個(gè)人和企業(yè)行為的不同性質(zhì)。個(gè)別職工由于法律意識(shí)淡薄，情緒偏激動(dòng)手打人，其危害和影響是有限的，但如果我們的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人不克制，對群眾的激憤沖動(dòng)不制止，甚至放縱或組織打架，問題就發(fā)生了質(zhì)的變化，轉(zhuǎn)化為集體的違法行為。在這種場合下，群眾的行為就容易失控，就很難把握分寸。許多群眾性斗毆傷人致殘死就雄辯地證明了這一點(diǎn)。所以不管情況怎樣危急，事態(tài)怎樣一觸即發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)者必須保持冷靜和理智，絕對不能頭腦發(fā)熱挑起流血事件。
綜上所述，我們可以看到，在施工中發(fā)生打架斗毆事件，無論結(jié)果怎樣，只會(huì)對施工建設(shè)，對企業(yè)形象，乃至對安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不良后果。社會(huì)主義國有企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)工人在組織紀(jì)律、政治覺悟的整體觀念上應(yīng)該高于其他群眾。不管什么原因，多次與群眾發(fā)生斗毆，輿論肯定對我們不利。企業(yè)形象是企業(yè)競爭的重要內(nèi)容，每個(gè)企業(yè)為了自身生存和發(fā)展，千方百計(jì)地創(chuàng)造自己的文明形象，可一旦打過一次架，以往的一切努力都會(huì)付諸東流。在經(jīng)濟(jì)上，打架斗毆事件也會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。打架不僅打亂了正常的施工秩序，影響施工進(jìn)度，有時(shí)還會(huì)造成停工停產(chǎn)。而不管傷人傷己都會(huì)耗費(fèi)財(cái)力物力，更不要說打死人所帶來的經(jīng)濟(jì)損失了。打架事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者的精力都投入到事件的處理中，連正常的內(nèi)部管理、生產(chǎn)調(diào)度都顧不上，問題將會(huì)接踵而來。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造良好施工環(huán)境的政治經(jīng)濟(jì)意義，端正指導(dǎo)思想，并把正確的指導(dǎo)思想變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，為我國交通公路建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
［1］《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59－99.
［2］朱脈謙.《淺談新形勢下企業(yè)文化建設(shè)的意義和作用》.
On the Causes of the Contradictions and Strategy in Traffic Construction
Zhou Xiao-feng
（Changsha ComparyAffiliated with the Administration ofHunan High-speed Road,changsha 410000,Hunan）
The reason of the deterioration of the construction environment in transit construction is going complex and the types of conflicts are going various increasingly,including the contradictions among the owners、the organizations and the residents,and the contradictions among the construction side、the group and the person and so on.Contractor shuould make civilization construction with no violate,depend on the government,consult friendly,mediate on time,take precautions,in irder toresolve conflicts and make good construction environment activelyand make contributions tothe transportation construction ofChina.
construction environment;contradiction;measure;resolve
TP393.08
A
1671-5004（2012） 01-0069-02
2012-2-13
周小鳳（1975-），女，湖南祁陽縣人，湖南省高速公路管理局長沙公司，研究方向：國有企業(yè)職工政治思想工作。
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周小鳳
（湖南省高速公路管理局長沙公司，湖南 長沙，410000）
淺析交通建設(shè)施工中矛盾產(chǎn)生原因?qū)Σ?/p>
周小鳳
（湖南省高速公路管理局長沙公司，湖南 長沙，410000）
目前交通建設(shè)中施工環(huán)境惡化的原因日趨復(fù)雜、矛盾種類多樣。包括業(yè)主與沿線組織、居民之間的矛盾以及施工方與沿線集體、個(gè)人之間的矛盾等。承包商應(yīng)從文明施工、秋毫不犯，依靠政府、友好協(xié)商，及時(shí)調(diào)解、防患未然三方面出發(fā)，積極化解矛盾、主動(dòng)爭取好的施工環(huán)境，為我國交通建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
施工環(huán)境；矛盾；措施；化解
近年來，在交通建設(shè)中，施工環(huán)境的惡化一直困擾著人們，尤其是在高速公路建設(shè)中，大都通過人口稠密地區(qū)，加上其全封閉全立交占地多等特點(diǎn)，使施工環(huán)境呈現(xiàn)出更加錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，常常讓建設(shè)方和施工蓄謀都窮于應(yīng)付，為此耗費(fèi)大量人力物力。本文將從承包商的角度，對如何爭取一個(gè)好的施工環(huán)境作一點(diǎn)探討。
1.矛盾的種類
施工環(huán)境復(fù)雜化可以從時(shí)空兩方面來觀察。從時(shí)間上看，矛盾貫穿于整個(gè)施工的全過程；從空間上看，矛盾同時(shí)存在于各路段和各施工點(diǎn)，且互相影響甚至交織混合，呈雜亂無序狀態(tài)。而當(dāng)我們撇開紛繁復(fù)雜的表象深入分析可見，全部矛盾的動(dòng)因都是利益之爭。從利益涉及的不同主體以及性質(zhì)不同，可以將它們分解為兩組矛盾五種類型。
第一組是業(yè)主與沿線組織、居民之間的矛盾。這組矛盾又可分為兩種類型：一類是業(yè)主所代表的國家利益與沿線集體、個(gè)人利益之間的矛盾。另一類是業(yè)主的工作不力或失誤所引起群眾的不滿。如在拆遷理賠中漏項(xiàng)漏賠、群眾的合理要求沒有及時(shí)解決等。這一組矛盾本來與承包商無關(guān)，但承包商卻往往被夾在中間。當(dāng)?shù)厝罕娒髦皇鞘┕し降倪^錯(cuò)，偏要找施工方的麻煩，明知不是施工千萬的，偏要阻止施工。其用意在于防止既成事實(shí)（如土方填上去了就不能再增加通道），又可迫使施工方為其奔走呼吁，以達(dá)到他們的目的。這樣，施工方不介入也得介入。
第二組矛盾是施工方與沿線集體、個(gè)人之間的矛盾依其性質(zhì)可分為三類：一是由于高速公路的定線與施工，大量施工人口和機(jī)械車輛的涌入，不可避免地打亂了當(dāng)?shù)仄届o的生產(chǎn)生活秩序，給當(dāng)?shù)厝罕妿碇T多不便，引起他們的不安和不滿。如噪音污染、空氣污染、交通擁擠、道路破壞，還有難以預(yù)見的如震裂房屋、道路坍塌、沖毀農(nóng)田等。第二類是由施工自身問題引起的與當(dāng)?shù)厝罕姷拿埽鐡p害群眾利益?zhèn)θ罕姼星榈取＿@種因施工隊(duì)伍教育不力、管理不嚴(yán)和處置不當(dāng)所致的矛盾占全部矛盾的很大部分，也是最難處理最容易激化的矛盾。第三類是由于沿線少數(shù)人蓄意發(fā)路財(cái)，借故找茬揩油，與承包商維護(hù)自身合法權(quán)益之間的矛盾。而現(xiàn)實(shí)中這幾種矛盾不總是以孤立的純粹的形式出現(xiàn)，常常是交織混雜，令人眼花繚亂，不得要領(lǐng)。
2.矛盾產(chǎn)生的原因
與任何過程一樣，高速公路建設(shè)充滿矛盾，這是正常的。但為何近年來出現(xiàn)了越來越復(fù)雜和惡化的趨勢呢？結(jié)合我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制，不難看出：①經(jīng)濟(jì)單元多元化是施工環(huán)境復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)原因。農(nóng)村的家庭承包責(zé)任制使經(jīng)濟(jì)單位增多、變小，各個(gè)相互獨(dú)立的單元就自然而然地從自身利益出發(fā)考慮問題。過去施工單位與沿線有限的集體打交道，現(xiàn)在變成與千百個(gè)農(nóng)戶打交道，矛盾摩擦的數(shù)量肯定會(huì)空前增加。②個(gè)人主義的強(qiáng)化是施工環(huán)境惡化的思想根源。市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行極大地強(qiáng)化了人們的利益觀念，即個(gè)人主義或利己主義。這意味著全局觀念、整體觀念和公有觀念的淡化，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格的少了，寸利必爭的多了，關(guān)心長遠(yuǎn)利益的少了，只顧眼前利益的多了。種風(fēng)氣的耳濡目染使某些人不僅力爭應(yīng)得的利益，而且不擇手段地謀取非法利益。各種強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)取買路錢，合資哄搶等行為，就是利已主義在公路建設(shè)中的極端表現(xiàn)，是矛盾難以解決甚至惡性發(fā)展的深刻原因。少數(shù)人的腐敗行為，使人民群眾對政府產(chǎn)生不滿和不信任，導(dǎo)致政府權(quán)威下降，由此引發(fā)了群眾的無政府主義，有問題不向政府反映，而是自發(fā)行動(dòng)，使簡單矛盾復(fù)雜化，小矛盾擴(kuò)大化，甚至釀成械斗流血事件。這種無政府主義的行為同樣存在于施工隊(duì)伍中。官僚主義表現(xiàn)為對沿線群眾正當(dāng)權(quán)益、合理要求的漠不關(guān)心、麻木不仁，處理事件不公正不及時(shí)，教育宣傳工作停留在表面，致使一些矛盾由孤立演變?yōu)槿罕娦?，小意見演變?yōu)榇鬀_突，甚至解決了又死灰復(fù)燃。
3.針對矛盾采取措施
面對復(fù)雜的施工環(huán)境，承包商應(yīng)努力做好以下三點(diǎn)，才能緩和、減少矛盾，爭取到一個(gè)較好的施工環(huán)境。
3.1 文明施工，秋毫不犯
即教育和約束自己的隊(duì)伍尊重當(dāng)?shù)厝嗣?，愛護(hù)群眾利益，贏得當(dāng)?shù)厝嗣竦恼嫘臍g迎、愛護(hù)和支持使矛盾大同謀減少，矛盾的解決變得簡單和容易，使自己處于主動(dòng)有利的地位。文明義工、秋毫無犯量個(gè)大原則和總要求。要做到這一點(diǎn)難度很大，工作很多，擇其要者有：
3.1.1 提高認(rèn)識(shí)，搞好關(guān)系?；谥袊默F(xiàn)狀，高速公路沿線居民大都是農(nóng)民，施工隊(duì)伍與周邊關(guān)系的主干是工農(nóng)關(guān)系。工人和農(nóng)民都是國家的主人，是兩個(gè)根本利益一致的勞動(dòng)階級(jí)。作為工人階級(jí)的施工企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)尊重愛護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣瘢鹬睾妥袷禺?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，關(guān)心和支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾真正當(dāng)作自己的兄弟。有了這樣的認(rèn)識(shí)，我們就能站得高看得遠(yuǎn)，以“闖一方市場、交一方朋友、造福一方人民”的態(tài)度去規(guī)范自己的行為，去自覺糾正一切有害于群眾利益的言行。
3.1.2 嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，下力氣堅(jiān)持不懈地抓好職工教育和內(nèi)部管理。這是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，開拓市場的當(dāng)務(wù)之急，也是創(chuàng)造良好施工環(huán)境的根本措施。在施工體制實(shí)行分級(jí)管理和合同工、臨時(shí)工加入其中的情況下，就顯得更為重要和艱巨。只有職工的素質(zhì)提高了，做到一言一行都有利于工農(nóng)團(tuán)結(jié)，一舉一動(dòng)都秋毫無犯，那么占全部矛盾很大比例的“傷害性矛盾”就沒有了，工農(nóng)關(guān)系自然就融洽，施工環(huán)境自然就好轉(zhuǎn)。
3.1.3 嚴(yán)于律己，有錯(cuò)必糾。文明施工、秋毫無犯是全體施工人員行為的理想境界，但實(shí)際上不可能完全沒有問題發(fā)生。高速公路施工環(huán)境異常復(fù)雜，員工多、戰(zhàn)線長、機(jī)械化作業(yè)，難免出現(xiàn)諸如誤入農(nóng)田、毀壞莊稼、損壞道路等情況，也難免個(gè)別人有傷害群眾的舉動(dòng)。一旦有問題發(fā)生，應(yīng)高姿態(tài)嚴(yán)責(zé)已，該理賠的理賠，該修復(fù)和修復(fù)，決不可推諉拖延或拒賠。只要我們嚴(yán)于律己，有錯(cuò)必糾，就一定能夠得到群眾的理解，環(huán)境狀況必然朝著優(yōu)化方向發(fā)展。
3.2 依靠政府，友好協(xié)商
面對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，充分相信和依靠當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)，主動(dòng)在當(dāng)?shù)卣闹鞒窒?，通過調(diào)查研究分清是非，明確責(zé)任使問題妥善解決。綜觀社會(huì)矛盾的解決，無非是暴力的或和平的，是有政府的或是無政府的。凡是用暴力和無政府手段解決矛盾總是伴隨著巨大的災(zāi)難和破壞；凡是在政府的主持應(yīng)充分依靠政府，友好協(xié)商解決矛盾，根本擯棄以勢壓人，打架斗毆等破壞性手段。要貫徹這一原則，要做到以下兩點(diǎn)：
3.2.1 緊緊依靠當(dāng)?shù)卣翘幚碇苓吤艿奈ㄒ徽_途徑。施工方與地方發(fā)生矛盾時(shí)，常常各自從自身利益出發(fā)，很難達(dá)成共識(shí)，無法使矛盾得到客觀公正的解決，只有當(dāng)?shù)卣陨鐣?huì)仲裁者的身份，冷靜了解和分析，充分聽取雙方的陳述，才能可能做出中肯的裁決，也才有資格對雙方進(jìn)行批評(píng)教育和對責(zé)任人進(jìn)行必要的處罰。
3.2.2 緊緊依靠政府的前提是誠懇地接受和爭取當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持。當(dāng)?shù)卣畬Ω咚俟方ㄔO(shè)負(fù)有責(zé)無旁貸的責(zé)任，但他們主持一方大計(jì)，日理萬機(jī)，作為施工方不能消極地等待，應(yīng)主動(dòng)積極去爭取他們的領(lǐng)導(dǎo)和支持要主動(dòng)地與當(dāng)?shù)卣⒕o密的聯(lián)系，經(jīng)常向政府工作人員了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情，風(fēng)俗習(xí)慣和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)?；ハ嘟佑|互通情報(bào)，建立友誼溝通思想，爭取他們對我主的關(guān)注、指導(dǎo)和支持。要力所能及地幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q一些當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活方面的困難，在施工中真心真意地為當(dāng)?shù)厝嗣耖L遠(yuǎn)利益著想，實(shí)實(shí)在在地辦一些為民造福的好事。這樣就會(huì)得到當(dāng)?shù)卣目隙ê蛺圩o(hù)，在處理問題的時(shí)候就很容易達(dá)成一致，政府也會(huì)充分顧及到施工方的利益。一旦發(fā)生矛盾要不失時(shí)機(jī)地報(bào)告當(dāng)?shù)卣埵舅麄冎鞒纸鉀Q。在政府出面進(jìn)行調(diào)解時(shí)，充分陳述己方觀點(diǎn)，求得政府的理解。在政府裁決后，只要沒有明顯偏向，一般應(yīng)尊重和服從裁決以達(dá)成問題的解決。在這里為了雙方關(guān)系，必要的讓步是明智的，從順利施工的大局考慮也是合算的。
3.3 及時(shí)調(diào)解，防患未然
任何矛盾都有其發(fā)生、發(fā)展、演變和解決的過程，只有把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)，才是容易的和經(jīng)濟(jì)的。要做到這一點(diǎn)應(yīng)該做到：
3.3.1 預(yù)防為主，工作超前。矛盾糾紛常常表現(xiàn)為偶然事件，但偶然中隱伏著必然。我們的工作就是應(yīng)該預(yù)見到必然產(chǎn)生的矛盾提前做好預(yù)防工作，支隊(duì)其產(chǎn)生的條件，爭取不出現(xiàn)或少出現(xiàn)某些預(yù)想之中的矛盾。根據(jù)實(shí)踐，在施工不同階段，各類矛盾的出現(xiàn)有其規(guī)律性，只要我們動(dòng)腦筋去分析，就會(huì)找到規(guī)律，超前工作，就能減少大量矛盾。
3.3.2 思想要敏銳，辦事不拖拉。一旦矛盾出現(xiàn)，就應(yīng)有政治的敏感性、方法的原則性、解決問題的適時(shí)性，以清醒的頭腦、息事寧人的態(tài)度請示當(dāng)?shù)卣雒?，共同尋求矛盾的迅速解決。需要解釋的要及時(shí)向群眾耐心解釋，應(yīng)該賠償?shù)囊皶r(shí)兌現(xiàn)賠償、應(yīng)該整改補(bǔ)救的要及時(shí)整改補(bǔ)救、需要善后處理的要及時(shí)安排善后工作。做到了這些，就一定不會(huì)使矛盾積累，一些“老大難”問題或械斗流血事件的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)造成的。
4.幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
在已暴露的妨礙施工正常進(jìn)行、惡化施工環(huán)境的大量事件中破壞性最大、影響最惡劣、后果最嚴(yán)重的要數(shù)打架斗毆。而恰恰在這個(gè)問題上，施工隊(duì)伍中一些職工甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都存在相當(dāng)糊涂的觀念。能不能打？答案是堅(jiān)決否定的。這是因?yàn)椋?/p>
4.1 解決人民內(nèi)部矛盾不能用暴力手段
施工隊(duì)伍與沿線群眾同屬勞動(dòng)人民，在建設(shè)幸福生活和創(chuàng)造美好未來的事業(yè)上，有著息息相關(guān)的共同利益。就高速公路的建設(shè)而言，雙方的利益從根本上講是不矛盾的，既有利于施工企業(yè)創(chuàng)造利潤、發(fā)展壯大，又有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化和社會(huì)的發(fā)展。所謂矛盾只是理解上的差異，在根本利益一致的前提下都屬于人民內(nèi)部的非對抗性矛盾，完全可以用擺事實(shí)、講道理或交當(dāng)?shù)匦姓痉C(jī)關(guān)用行政、法律的手段來解決，否則可能鑄成大錯(cuò)。
4.2 不能用違法甚至犯罪的手段來對付群眾的一般性錯(cuò)誤
應(yīng)當(dāng)肯定，高速公路建設(shè)事關(guān)全局，事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，少數(shù)人從一己的私利出發(fā)阻撓施工，破壞正常的施工秩序是錯(cuò)誤的和不能容忍的。但能不能用打人拘禁的手段去對付別人的錯(cuò)誤呢？當(dāng)然不能，法律禁止任何公民使用上述手段。這里特別需要區(qū)分個(gè)人和企業(yè)行為的不同性質(zhì)。個(gè)別職工由于法律意識(shí)淡薄，情緒偏激動(dòng)手打人，其危害和影響是有限的，但如果我們的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人不克制，對群眾的激憤沖動(dòng)不制止，甚至放縱或組織打架，問題就發(fā)生了質(zhì)的變化，轉(zhuǎn)化為集體的違法行為。在這種場合下，群眾的行為就容易失控，就很難把握分寸。許多群眾性斗毆傷人致殘死就雄辯地證明了這一點(diǎn)。所以不管情況怎樣危急，事態(tài)怎樣一觸即發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)者必須保持冷靜和理智，絕對不能頭腦發(fā)熱挑起流血事件。
綜上所述，我們可以看到，在施工中發(fā)生打架斗毆事件，無論結(jié)果怎樣，只會(huì)對施工建設(shè)，對企業(yè)形象，乃至對安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不良后果。社會(huì)主義國有企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)工人在組織紀(jì)律、政治覺悟的整體觀念上應(yīng)該高于其他群眾。不管什么原因，多次與群眾發(fā)生斗毆，輿論肯定對我們不利。企業(yè)形象是企業(yè)競爭的重要內(nèi)容，每個(gè)企業(yè)為了自身生存和發(fā)展，千方百計(jì)地創(chuàng)造自己的文明形象，可一旦打過一次架，以往的一切努力都會(huì)付諸東流。在經(jīng)濟(jì)上，打架斗毆事件也會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。打架不僅打亂了正常的施工秩序，影響施工進(jìn)度，有時(shí)還會(huì)造成停工停產(chǎn)。而不管傷人傷己都會(huì)耗費(fèi)財(cái)力物力，更不要說打死人所帶來的經(jīng)濟(jì)損失了。打架事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者的精力都投入到事件的處理中，連正常的內(nèi)部管理、生產(chǎn)調(diào)度都顧不上，問題將會(huì)接踵而來。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造良好施工環(huán)境的政治經(jīng)濟(jì)意義，端正指導(dǎo)思想，并把正確的指導(dǎo)思想變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，為我國交通公路建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
［1］《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59－99.
［2］朱脈謙.《淺談新形勢下企業(yè)文化建設(shè)的意義和作用》.
On the Causes of the Contradictions and Strategy in Traffic Construction
Zhou Xiao-feng
（Changsha ComparyAffiliated with the Administration ofHunan High-speed Road,changsha 410000,Hunan）
The reason of the deterioration of the construction environment in transit construction is going complex and the types of conflicts are going various increasingly,including the contradictions among the owners、the organizations and the residents,and the contradictions among the construction side、the group and the person and so on.Contractor shuould make civilization construction with no violate,depend on the government,consult friendly,mediate on time,take precautions,in irder toresolve conflicts and make good construction environment activelyand make contributions tothe transportation construction ofChina.
construction environment;contradiction;measure;resolve
TP393.08
A
1671-5004（2012） 01-0069-02
2012-2-13
周小鳳（1975-），女，湖南祁陽縣人，湖南省高速公路管理局長沙公司，研究方向：國有企業(yè)職工政治思想工作。
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