裴立軍 杜華麗 王麗英

(中共武安市委黨校，河北 武安056300)

提升城市魅力問題研究
——以武安為例

裴立軍 杜華麗 王麗英

(中共武安市委黨校，河北 武安056300)

從分析武安的城市建設(shè)、歷史文化內(nèi)涵現(xiàn)狀和亟待解決的問題入手，對武安城市形象進(jìn)行深入思考和重新定位，在對武安在城市發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，提出了提升武安城市魅力的建議和對策。

城市魅力;武安;城市形象

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體，也是人們生產(chǎn)生活的主要空間。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會(huì)的全面進(jìn)步、城市化進(jìn)程的加快，一些經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的縣級市城市建設(shè)也如火如荼。當(dāng)前城市魅力已成為城市間發(fā)展競爭的重要方面和手段。注重城市形象塑造，全面提升城市魅力，使一個(gè)有魅力的城市形象展現(xiàn)給世人已成為縣級市武安發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我們從分析武安的城市建設(shè)、歷史文化內(nèi)涵現(xiàn)狀和亟待解決的問題入手，對武安城市形象進(jìn)行深入思考和重新定位，在對視覺形象、管理方式、文化內(nèi)涵等存在問題進(jìn)行深入剖析的同時(shí)，提出建議及對策，從而達(dá)到提升武安城市魅力的目的。

一、現(xiàn)狀分析

武安市位于河北省南部、太行山東麓，總面積1806平方公里，總?cè)丝?4萬人。建成區(qū)面積23.5平方公里，城市人口21.5萬。是河北省首批擴(kuò)權(quán)縣(市)和重點(diǎn)培育的新興中等城市、區(qū)域次中心城市。曾被聯(lián)合國地名專家組中國分部授于“中國地名文化遺產(chǎn)——千年古縣”，有“太行明珠”之稱。武安自古商賈云集，素有“小北京”之稱，創(chuàng)造了輝煌燦爛的“磁山文化”，成為中華文明發(fā)祥地之一，是著名的古代冶煉之鄉(xiāng)、地方戲曲之鄉(xiāng)、中國小米之鄉(xiāng)，是國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市。

“十一五”時(shí)期是武安中心城市建設(shè)力度最大、建設(shè)投入最大、城市面貌變化最快、形象品位提升最快時(shí)期。武安市搶抓“三年大變樣，三年上水平”的歷史機(jī)遇，將城鎮(zhèn)化作為全市再次創(chuàng)建的主戰(zhàn)場之一，按照“新區(qū)現(xiàn)代化、老區(qū)古文明、城區(qū)園林式、全市生態(tài)型”的定位和“功能求完善、綠化擴(kuò)總量、建筑鑄精品、城市創(chuàng)特色”的思路，大打了一場城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與民生建設(shè)結(jié)合，城市功能提升和城市魅力形象提升結(jié)合，新區(qū)開發(fā)和老區(qū)改造結(jié)合。又根據(jù)武安市城區(qū)的歷史文脈、武安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及《武安市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，確定武安市形象現(xiàn)狀:

(一)高標(biāo)規(guī)劃，完善城市功能，打造現(xiàn)代都市

更新規(guī)劃理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入。全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，重大規(guī)劃設(shè)計(jì)方案面向全國遴選。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、主管領(lǐng)導(dǎo)直接參與、相關(guān)部門具體落實(shí)的城市規(guī)劃委員會(huì)。聘請清華大學(xué)、天津大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)等10多家國內(nèi)一流設(shè)計(jì)單位專家組成規(guī)劃咨詢委員會(huì)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性。

總用地面積54平方公里的三大新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃構(gòu)成城市框架。西苑新區(qū)，以西苑千畝森林公園“綠”為依托，建設(shè)以行政辦公、商務(wù)金融、醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)代高檔住宅區(qū)為主要功能的7平方公里西部現(xiàn)代新區(qū);洺湖新區(qū)，以洺湖“水”為核心，傾力打造文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、度假休閑、教育科研與高檔住宅于一體的30平方公里南部生態(tài)新區(qū)，濱湖新城;東部新區(qū)，以邯武快速路生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊為紐帶、建設(shè)以新材料、新能源和高端裝備制造為主導(dǎo)的17平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造武安新的經(jīng)濟(jì)增長極。

按照“建筑鑄精品、城市創(chuàng)特色”的思路，催生出一大批精品工程。飛架南北的中山大街高架橋，成為展示武安獨(dú)特地形地貌的靚麗名片。總投資8.7億元，總建筑面積17萬平方米的五星級酒店——鋼鐵大廈即財(cái)富廣場，主體建筑高120米，集五星級酒店、現(xiàn)代化辦公、品牌化購物、休閑廣場和高檔住宅于一體，大大提升了武安的城市功能、接待能力和對外形象;總投資4.7億元的體育中心，集中體現(xiàn)綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)的三大理念，整個(gè)中心采用“一場兩館”合一形式，“一場”可容納1.7萬人，綜合性體育館和游泳館分別設(shè)有4300座和1250座，被人們親切稱為“武安鳥巢”。國際花都、觀瀾城和雅園新村三大高檔住宅小區(qū)同步建設(shè)，首開武安市高層住宅樓建設(shè)之先河;總投資15億元的安泰小區(qū)，作為武安市最大的經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)，該項(xiàng)目占地面積256.4畝，總建筑規(guī)模53.9萬平方米?？扇菁{中低收入家庭3655戶，為城區(qū)低收入居民解決住房難帶來福音;總投資5.3億元的新市醫(yī)院，是河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，擁有國際先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，對提高醫(yī)療服務(wù)水平起到了巨大推動(dòng)作用。

(二)實(shí)施“節(jié)能減排”建設(shè)園林之城

按照“城區(qū)園林式，全市生態(tài)型”的定位，搞好全市生態(tài)“大綠化”的同時(shí)，立足于城市“原生態(tài)、田園化”，遵循“順應(yīng)自然、效法自然”的設(shè)計(jì)理念，建成節(jié)能項(xiàng)目32個(gè)，減排工程52個(gè)，全市累計(jì)投資近42.3億元。又積極通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)開辟破解資源、環(huán)境約束的根本路徑，打造了水體、能量、尾氣、固體廢棄物4條循環(huán)鏈。通過拆違建綠，破硬造綠、拆墻透綠、見縫插綠等途徑，先后將原來散布在城區(qū)的丘荒地、水洼地、垃圾溝和攔污壩等改造成一片片景色怡人、風(fēng)格迥異的街頭公共綠地。依次完成15條主次干道綠化工程。建成3個(gè)廣場、8個(gè)公園、10個(gè)游園和15個(gè)片林組成的園林體系，構(gòu)建了“東有東山森林公園、西有西苑森林公園”南有“洺湖”北有“白鶴”中有“西嶺湖”的精品綠化格局。環(huán)城分布的4千畝森林公園，成為城市的天然氧吧。對城市管理中交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、分道經(jīng)營、戶外廣告等問題重點(diǎn)并有針對性地進(jìn)行了整治。武安市成功躋身“國家園林城市”行列。

(三)歷史文化個(gè)性趨顯

武安歷史文化積淀深厚，輝煌燦爛的“磁山文化”、“商邦文化”、“戲曲文化”、“冶煉文化”、“紅色文化”和“地方民俗文化”是武安獨(dú)有的寶貴資源。從2004年第一屆磁山文化節(jié)的舉辦到2011年第二屆磁山文化節(jié)的勝利舉辦，武安借助“磁山文化”這張名片在全省全國乃至全世界展示了武安的文化魅力。東山文化公園是冀中南地區(qū)首屈一指的大型文化公園，現(xiàn)已成為武安重要的青少年教育基地。與此同時(shí)，武安還注重對古文物的重點(diǎn)保護(hù)，像北宋舍利塔、城隍廟等，在修復(fù)傳統(tǒng)民居的過程中注重保持原有風(fēng)貌，力求還原歷史。京娘湖、長壽村、七步溝等山水景區(qū)相繼建成，集中展示了武安地方文化與特有風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)了中心城市的特色魅力。

二、存在不足

武安中心城市發(fā)展在取得成就的同時(shí)，與其他縣級城市一樣面臨著產(chǎn)業(yè)新型化、城市建設(shè)特色化等“發(fā)展中的挑戰(zhàn)”，對照市委市政府確定的“實(shí)力、魅力、競爭力”的現(xiàn)代化、生態(tài)型中心城市發(fā)展目標(biāo)，仍然存在著一些難點(diǎn)需要加以研究解決。

(一)規(guī)劃銜接實(shí)施需進(jìn)一步加強(qiáng)

首先是規(guī)劃的預(yù)見性有待增強(qiáng)。如低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活分別于上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初提出，但打造低碳城市至今無專項(xiàng)規(guī)劃。在應(yīng)對機(jī)動(dòng)車爆發(fā)式增長方面，多數(shù)建筑配建指數(shù)偏低，公共停車場總量與實(shí)際需要存在很大差距，例如財(cái)富大廈停車場，由于規(guī)劃預(yù)留空間不足，仍存在個(gè)別“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走”的情況。其次是部分規(guī)劃的配套設(shè)施不夠，特別在新區(qū)的生活、教育等配套設(shè)施建設(shè)上，科苑小區(qū)雅園新村等至今沒有一家農(nóng)貿(mào)市場。

(二)城市管理水平需進(jìn)一步加強(qiáng)

首先是基層作用有待發(fā)揮，企事業(yè)單位、社會(huì)、各類社會(huì)組織的管理未能與城市管理進(jìn)行有效對接。特別是社區(qū)居委會(huì)建立，基本是盲區(qū)，而我市大多數(shù)街道居委會(huì)“人少事多”，投入不足，在城市管理中基礎(chǔ)作用還未得到充分發(fā)揮，而且近年來城市面積不斷擴(kuò)大，街道管理未作相應(yīng)調(diào)整。其次是“老大難”問題亟需破解，如農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊亂設(shè)攤現(xiàn)象屢有顯現(xiàn)，一些小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范等。特別是由于近年來機(jī)動(dòng)車數(shù)量猛增，學(xué)校周邊、中心商貿(mào)區(qū)交通擁堵狀況較為嚴(yán)重，個(gè)別輔路如體育路、游覽街等停車難、亂停車現(xiàn)象突出。

(三)城市文化的文化品位還需進(jìn)一步提升

文化特色還需“增色”?！按派轿幕?、“商幫文化”、“戲曲文化”、“冶煉文化”、“紅色文化”等系列文化特色展現(xiàn)與城市規(guī)劃建設(shè)的結(jié)合需更進(jìn)一步加強(qiáng)。開發(fā)建設(shè)南關(guān)街商業(yè)步行街，重視新時(shí)期的“清明上河圖”的繁盛，一展“小北京”的風(fēng)彩。加快由北向南縱貫老城區(qū)，連綴北內(nèi)城門、北宋舍利塔、城隍廟、千年古柏和傳統(tǒng)民居的歷史風(fēng)貌修復(fù)。特別是地處城市南郊的磁山、冶陶，歷史文化資源豐富，但缺乏文化資源的“串鏈”，文化資源分布顯得相對零散，缺乏統(tǒng)一的城市文化標(biāo)識，缺乏整合聚集。

(四)城市環(huán)境需進(jìn)一步改善

武安市作為全國百強(qiáng)，以鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)。目前，主城區(qū)被鐵廠包圍，雖然企業(yè)都安裝了比較先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，但鋼鐵廠為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，在環(huán)保部門的監(jiān)控盲區(qū)，環(huán)保設(shè)備未能實(shí)現(xiàn)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，使武安整個(gè)城區(qū)受鐵廠污染比較嚴(yán)重。解決此問題的根本方法是，將城區(qū)周圍的鋼鐵廠分布搬離，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃鋼鐵集中區(qū)，這樣就可以解決鋼鐵圍城的局面。但因搬遷費(fèi)用較高，在該問題上主要采取企業(yè)自行進(jìn)行土地置換為主，市委市政府幫助為輔的辦法，逐步解決搬離過程中的資金短缺等問題。

三、建議及對策

城市發(fā)展的目的由為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)向?yàn)槿藗兩a(chǎn)生活服務(wù)轉(zhuǎn)變。城市發(fā)展的重點(diǎn)由外延擴(kuò)展向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)識到現(xiàn)代城市不應(yīng)該只是建筑的疊加與羅列，不應(yīng)該只是道路的交叉和擴(kuò)展，而應(yīng)該體現(xiàn)城市的自然環(huán)境、建筑藝術(shù)、市民素質(zhì)，應(yīng)該體現(xiàn)城市的傳統(tǒng)風(fēng)情、現(xiàn)實(shí)生活和文化創(chuàng)造的和諧共生。今后武安市應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，結(jié)合本地實(shí)際，在中心城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理中，牢牢把握以下三個(gè)方面:

(一)緊緊圍繞以人為本，注重吸收專業(yè)人才

聚人為市，化市為城，其主體都是人。因而城市的任何功能要素都離不開人的活動(dòng)，今天的發(fā)展要更加注重以人為本的理念貫穿在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中。按照生活、生態(tài)、生產(chǎn)的次序，始終突出人文關(guān)懷，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)。特別是城市管理，要大膽引進(jìn)高科技人才，充分發(fā)揮科技人才管理的作用。要注意結(jié)合武安作為縣級市的個(gè)性和特點(diǎn)，有針對性的制定符合武安實(shí)際的城市管理方案，實(shí)現(xiàn)方案的科學(xué)、適用和較強(qiáng)的可操作性。

(二)著力打造精品工程，注重彰顯時(shí)代特色

城市處在時(shí)間和空間的坐標(biāo)系中。既是地域空間的產(chǎn)物，也是時(shí)代的產(chǎn)物。縱觀不同歷史時(shí)代的城市，總有一些里程碑式的建筑，這就是時(shí)代價(jià)值在城市里的生動(dòng)體現(xiàn)。根據(jù)武安市所處的客觀條件和現(xiàn)狀，不可能也沒必要做得很大。在城市建設(shè)方面可以做精、做亮、做出特點(diǎn)，努力傳承地域本土的文化和傳統(tǒng)，既突出地方特色，又能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展包容開放的特征，體現(xiàn)當(dāng)代城市的生機(jī)和活力，真正做到建一個(gè)工程，添一處亮點(diǎn)，成一件精品，使武安成為現(xiàn)代文明的棲息地。

(三)深入挖掘文化內(nèi)涵，努力培育城市精神

文化是一個(gè)城市的靈魂，是特有的、區(qū)別于其他城市的內(nèi)在魅力。文化代表著一個(gè)城市的品格，歷經(jīng)成千上萬年的歷史沉淀，不可復(fù)制，是城市魅力提升的內(nèi)在動(dòng)力和源泉。武安是歷史文化古城，有著源遠(yuǎn)的歷史文化和深厚的文化底蘊(yùn)。特別是磁山文化、戲曲文化、紅色文化，在全省乃至全國具有較大的影響。因此，武安市中心城市的建設(shè)必須以文化特色作為城市價(jià)值所在，要多層次、多角度、多方位實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和文化的有效銜接，使人們時(shí)刻感受到文化氛圍的熏陶。要突出做好文化這篇文章，更加注重武安歷史文化的挖掘保護(hù)和利用，要加大文化方面的宣傳與交流，大力開發(fā)具有地方文化特色的文化產(chǎn)品，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)，使武安凸現(xiàn)文化內(nèi)涵和文化品位，成為一座可讀可品的魅力城市。

［1］陸邵明.城市精神，提升城市魅力［M］人民日報(bào)，2011-07-07

［2］達(dá)人.提升城市文化魅力應(yīng)重視青年文化［J］當(dāng)代人，2008，(10).

［3］郭蘭英.提升城市形象展現(xiàn)魅力之都［N］蘭州晚報(bào)，2012-02-16

［責(zé)任編校:尚慧文］

C912.81

A

1009-5462(2012)02-0016-03

2012-05-03

河北省黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目。

裴立軍，男，河北武安人，中共武安市委黨校副校長。