王 慧

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理信息系，江蘇 南通 226010)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是正在蓬勃興起和迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、資本密集、高附加值及低能耗、低污染等特性，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于創(chuàng)造和創(chuàng)新的前沿，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的生活條件，直接與人類健康、食品生產(chǎn)和安全、綠色資源和生產(chǎn)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān).

1 產(chǎn)業(yè)集群對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)性需要形成產(chǎn)業(yè)集群

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的專業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)設(shè)備、制劑、方法及條件要求很高，需要的人力資源多為專業(yè)技術(shù)人才.技術(shù)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要要素.產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的地理上的相對(duì)集中，加劇了同產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，使得企業(yè)之間能夠快速地相互學(xué)習(xí).同時(shí)，由于集中了專注于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等不同領(lǐng)域的醫(yī)藥企業(yè)，技術(shù)成果可以在集群區(qū)域內(nèi)順暢地找到供給和需求方，有助于在產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部形成一種完善的技術(shù)組織機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供支撐.

1.2 集群發(fā)展有利于緩解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷的高投入

與其他產(chǎn)業(yè)相比，生物醫(yī)藥產(chǎn)品從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品走向市場(chǎng)，需要大量源源不斷的資金投入.我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行資格準(zhǔn)入和基于《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)的生產(chǎn)控制，建立涵蓋全部生產(chǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的藥品生產(chǎn)企業(yè)往往需要巨額的資本投入.由于難以承擔(dān)巨額投入，我國(guó)生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小.對(duì)于高度強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這種情況使得我國(guó)生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)在與一些國(guó)際大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，處于不利的地位，難以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以在一定程度上彌補(bǔ)這一不足.產(chǎn)業(yè)集群使得交易成本大大降低，集群區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，小企業(yè)可以較為順暢地在產(chǎn)業(yè)鏈上分工，公眾消費(fèi)的最終產(chǎn)品由多個(gè)企業(yè)分工完成.從單個(gè)企業(yè)來(lái)看，規(guī)模也許不大，不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，但是通過集群區(qū)內(nèi)企業(yè)之間高度的分工協(xié)作，可以獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)以小企業(yè)為主的不利競(jìng)爭(zhēng)局面，提升醫(yī)藥產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力.

1.3 集群發(fā)展有利于塑造區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力

區(qū)域品牌是重要的無(wú)形資產(chǎn)，是區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的共有資源，具有很強(qiáng)的外部性.產(chǎn)業(yè)集群形成的區(qū)域品牌效應(yīng)能夠提升集群區(qū)內(nèi)企業(yè)基于區(qū)域影響力的市場(chǎng)引力，尤其是對(duì)區(qū)域內(nèi)沒有能力進(jìn)行品牌塑造的中小企業(yè)而言更為重要.相對(duì)于非集群區(qū)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)往往更容易找到目標(biāo)客戶和產(chǎn)品市場(chǎng).比如江蘇泰州醫(yī)藥高新區(qū)，是目前中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，已集群了50多家大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，并有300多家公司先后落戶，300多項(xiàng)醫(yī)藥創(chuàng)新成果成功落地申報(bào)，并加大了國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和人才引進(jìn)，與全球十大生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟.園區(qū)通過“以研引會(huì)、以會(huì)帶展、以展促銷、以銷助研”的循環(huán)發(fā)展模式，吸引國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)、制造、流通企業(yè)前來(lái)設(shè)立窗口，在展示產(chǎn)品的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品交易和科研成果轉(zhuǎn)化.為此，江蘇省科技廳專項(xiàng)支持泰州醫(yī)藥高新區(qū)休斯頓醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，打造國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)交流合作平臺(tái)［1］.

2 南通市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展背景

2.1 我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

醫(yī)藥行業(yè)是我國(guó)增長(zhǎng)速度最快的行業(yè)之一，1998～2009年我國(guó)藥品生產(chǎn)銷售收入年平均遞增18.4%，遠(yuǎn)高于同期GDP增速.2010年1～11月，我國(guó)生物制藥工業(yè)總產(chǎn)值1179億元，同比增長(zhǎng)30.99%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)153.95 億元，同比增長(zhǎng)41.50%.在我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的七大子行業(yè)中，生物制藥行業(yè)的銷售利潤(rùn)率最高，達(dá)到14.49%，已經(jīng)接近世界領(lǐng)先醫(yī)藥企業(yè)15%的平均利潤(rùn)率水平［2］.中國(guó)已經(jīng)成為全球藥物研發(fā)的重要中心，國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的投資也水漲船高.僅在2009年上半年，整個(gè)生物醫(yī)藥行業(yè)(包括醫(yī)療服務(wù))就獲得了各類投資機(jī)構(gòu)總額超過1.3億美元的投資，約占同期中國(guó)所有投資總額的 20%［3］.

2.2 政策導(dǎo)向支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出，將生物醫(yī)藥作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，并發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品，并明確提出，建設(shè)醫(yī)藥基因資源信息庫(kù)，建設(shè)生物藥物和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)生物制造應(yīng)用示范平臺(tái).科技部《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域，提出了明確的發(fā)展思路，提出要大力發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，實(shí)施生物醫(yī)藥等科技產(chǎn)業(yè)化工程.在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，建設(shè)抗體、疫苗、診斷試劑等新型生物醫(yī)藥開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，并培育龍頭企業(yè).隨著人口老齡化比例擴(kuò)大、居民收入增加，生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展前景良好.

2.3 江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展勢(shì)頭

在江蘇省科技廳首批命名的41家省科技產(chǎn)業(yè)園名單中［4］，有11家為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在這些專業(yè)園區(qū)內(nèi)，集群了一批具有較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛.省內(nèi)大部分地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，大力打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū).在無(wú)錫、蘇州、泰州等地，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)、科技院所聯(lián)合，大力打造高層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái).蘇州在高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、吳中區(qū)都成立了生物醫(yī)藥研究中心或研究所等高層次、高技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu).無(wú)錫在生物技術(shù)和新醫(yī)藥領(lǐng)域的公共技術(shù)平臺(tái)覆蓋四大生物醫(yī)藥園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)支持.2010年，江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作聯(lián)盟在泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)組建，中方參與機(jī)構(gòu)有10家，海外參與機(jī)構(gòu)有7家，包括英國(guó)醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)技術(shù)部(MRCT)、美國(guó)北卡哈姆納健康研究院以及加拿大、以色列等國(guó)的科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè).

3 南通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷壯大，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

南通的生物醫(yī)藥領(lǐng)域已經(jīng)形成現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)材料、生物藥等產(chǎn)業(yè).2010年全市規(guī)模生物醫(yī)藥企業(yè) 90家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132.4億元，同比增長(zhǎng)42.8%.新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在全省的產(chǎn)值排名從2009年的第7位上升至2010年的第5位，首次超過了南京、無(wú)錫和常州.但南通生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量還不大.2010年醫(yī)藥產(chǎn)值占全省的8%，占比上升0.68個(gè)百分點(diǎn).與省內(nèi)其他地區(qū)相比，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模上，落后于泰州(產(chǎn)值占全省的21.7%)、蘇州(產(chǎn)值占全省的15.7%)，在增幅上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于徐州(同比增長(zhǎng)73.79%)、宿遷(同比增長(zhǎng)55.35%)等城市，總體處于中等水平，沒有明顯的特色優(yōu)勢(shì)［5］.

3.2 擁有一批骨干企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但品牌優(yōu)勢(shì)不明顯

南通市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，已形成中成藥系列、西藥制劑系列、生物海洋藥物系列和醫(yī)用新材料四大產(chǎn)品系列，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體.飛馬藥業(yè)、精華制藥、東英藥業(yè)等企業(yè)通過了GMP認(rèn)證，具備一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，精華制藥、海門慧聚等企業(yè)已專業(yè)生產(chǎn)中成藥，聯(lián)眾腸衣等企業(yè)已經(jīng)形成提取肝素納等生物材料的產(chǎn)業(yè)集群，精華制藥有王氏保赤丸、正柴胡飲顆粒、第六要素、蓋天力、白加黑、槐耳顆粒、季德勝蛇藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌.然而，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超10億元的企業(yè)只有3家，超5億元的企業(yè)18家，產(chǎn)值規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上泰州揚(yáng)子江藥業(yè)的240億元.只有精華制藥一家公司在深圳證券市場(chǎng)中小板塊上市，其資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值等均無(wú)法與省內(nèi)的恒瑞制藥、聯(lián)環(huán)藥業(yè)等上市企業(yè)相比.大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)力量薄弱，中小型科技企業(yè)由于開發(fā)周期長(zhǎng)、投入量大，處在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，存在產(chǎn)品上市難和發(fā)展資金、專業(yè)技術(shù)人才不足等問題，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，全國(guó)知名大品牌嚴(yán)重缺乏.

3.3 初步具備研發(fā)能力，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

南通市已逐步形成了以南通大學(xué)為依托的江蘇省神經(jīng)再生高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南通市生物醫(yī)藥技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、良春風(fēng)濕病研究所、江蘇省核酸藥物工程技術(shù)研究中心等省、市級(jí)生物技術(shù)和醫(yī)藥類工程技術(shù)(研究)中心.慧聚藥業(yè)、聯(lián)亞藥業(yè)、聯(lián)科藥業(yè)等一批研發(fā)型企業(yè)，初步形成具有一定規(guī)模的醫(yī)藥及生物技術(shù)創(chuàng)新體系.形成一批創(chuàng)新型的中小企業(yè)，如江蘇領(lǐng)航干細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)工程有限公司正在建設(shè)能夠儲(chǔ)存3萬(wàn)份人體成體干細(xì)胞庫(kù)，由海歸領(lǐng)軍人物創(chuàng)辦的百奧生物研發(fā)小核酸類新藥.2010年領(lǐng)航干細(xì)胞獲國(guó)家“十二五”科技重大專項(xiàng)“小核酸創(chuàng)新藥物孵化基地項(xiàng)目”［6］.但南通市沒有生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，公共服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，研究能力弱，作用發(fā)揮有限.

3.4 初步形成三個(gè)生物醫(yī)藥較為集中的區(qū)域，但產(chǎn)業(yè)集群度不高

近幾年來(lái)，南通市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逐步向啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、海門開發(fā)區(qū)及江蘇生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園集中的趨勢(shì)，2010年啟東在呂四規(guī)劃建設(shè)了海洋生物科技園.然而，目前政府尚未出臺(tái)全市生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，市內(nèi)沒有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以上板塊都沒有形成產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢(shì)，缺乏整體規(guī)劃和集群效應(yīng)，園區(qū)內(nèi)生物技術(shù)和新醫(yī)藥的總產(chǎn)值不高.

3.5 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持力度加大，但服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力有待提升

根據(jù)江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，江蘇省科技廳安排專項(xiàng)財(cái)政撥款［7］，圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支撐平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)展開.2010年共立項(xiàng)支持222個(gè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)總投入達(dá)64億元.南通市市級(jí)科技發(fā)展資金中設(shè)立了生物技術(shù)和新醫(yī)藥專項(xiàng)，扶持生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，培育創(chuàng)新能力，同時(shí)加大了科技企業(yè)孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持力度.但在南通，培育生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的條件并不成熟.南通市還沒有生物技術(shù)和新醫(yī)藥的專業(yè)孵化器，在現(xiàn)有的孵化器中沒有或很少有提供生物實(shí)驗(yàn)設(shè)施的條件，不能滿足生物醫(yī)藥領(lǐng)域的特殊要求.風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)少，可向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入的資金量很小，創(chuàng)始期、成長(zhǎng)期的企業(yè)融資難.

4 南通市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是受政策影響較大的產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)的藥品招標(biāo)、政策性藥品降價(jià)，以及普藥“定點(diǎn)生產(chǎn)、直接配送、統(tǒng)一價(jià)格、強(qiáng)制使用”等措施，都對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響.南通市至今未正式出臺(tái)生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.政府要盡快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，研究重大發(fā)展問題，制定相關(guān)扶持引導(dǎo)政策，實(shí)施戰(zhàn)略發(fā)展措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展.建立由生物技術(shù)、醫(yī)藥、臨床等研究領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)專家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理專家組成的專家咨詢委員會(huì)，開展戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)論證、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)研究等，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、可靠性.

政府要加大財(cái)政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度.南通市應(yīng)積極借鑒江蘇省和省內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌推廣、企業(yè)上市，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立院士工作站，設(shè)置專業(yè)企業(yè)孵化器、科技中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)?；?，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培育.加強(qiáng)銀企合作，解決企業(yè)融資困難.建立政府財(cái)政資金引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境.

4.2 打造特色園區(qū)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群載體

著力打造南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū).南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥工業(yè)園現(xiàn)有聯(lián)亞藥業(yè)、聯(lián)科藥業(yè)、領(lǐng)航干細(xì)胞、安惠生物科技、百奧邁科、龍翔生物技術(shù)、東英藥業(yè)、邁特生物科技、百奧生物科技、瑞雪海洋生物科技、飛馬藥業(yè)、華麗康生物工程、圣諾鑫生物科技、凱基生物科技耶賽明保健、良春中醫(yī)藥研究所等30多家生物技術(shù)和醫(yī)藥企業(yè)和單位.南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步明確生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)有科技型生物技術(shù)企業(yè)的典型示范作用，強(qiáng)化措施開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng).以現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)扶持聯(lián)亞藥業(yè)、聯(lián)科藥業(yè)、百奧生物、邁特生物、領(lǐng)航干細(xì)胞、東英藥業(yè)、龍翔生物、安惠生物等不斷提高研發(fā)投入，多出研發(fā)成果，并重點(diǎn)發(fā)展生物疫苗及診斷試劑、成體干細(xì)胞、創(chuàng)新藥物，爭(zhēng)取申報(bào)科技部門生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園和發(fā)改委系統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū).

加大特色園區(qū)的建設(shè)力度.加大國(guó)家火炬計(jì)劃啟東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)海門生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)力度，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色和集群.在如東沿海地區(qū)及洋口港區(qū)，以現(xiàn)有食品加工、生物飼料、精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體企業(yè)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提高工程技術(shù)中心的研發(fā)能力，從以低端制造為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取申報(bào)生物技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園.

4.3 加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化集群區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境

繼續(xù)推動(dòng)“江海英才”計(jì)劃的實(shí)施，加大招才引智的力度，特別是要為海外留學(xué)人才扎根南通、創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金和物質(zhì)支持，提高科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、安家補(bǔ)貼、貸款貼息、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為人才的落地、生根、成長(zhǎng)提供基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造一個(gè)吸引創(chuàng)新人才集群、創(chuàng)業(yè)人才扎根的良好環(huán)境.

注重培育生物技術(shù)和新醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小科技企業(yè).建設(shè)生物技術(shù)科技企業(yè)孵化器和科技園，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供孵化設(shè)施.設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金，設(shè)立和引進(jìn)種子基金、天使基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)提供資金支持和融資條件.發(fā)展壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)會(huì)、稅收、法律等管理提供咨詢和增值服務(wù).

建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)孵化器，為初創(chuàng)期企業(yè)提供價(jià)格優(yōu)惠的實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、研發(fā)場(chǎng)所，提供財(cái)務(wù)、金融、稅務(wù)、法律等咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、完善管理、人才服務(wù)，減輕創(chuàng)業(yè)者的負(fù)擔(dān).大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)，設(shè)立政府資金以作引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)民間資本參與.風(fēng)險(xiǎn)資金主要用于初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型科技企業(yè)的投融資.政府成立科技融資擔(dān)保中心，并積極與銀行合作，為技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的企業(yè)或產(chǎn)品開發(fā)開展融資服務(wù).

［1］科技部.江蘇省科技廳三大舉措加大泰州國(guó)家醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)力度［EB/OL］.http://www.most.gov.cn/dfkj/js/zxdt/201204/t20120420_93796.htm，2012 －04 －20.

［2］商務(wù)部.2010年全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)運(yùn)行情況及2011年醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)［EB/OL］.http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/o/di/201011/20101107228584.html，2010 －11 －05.

［3］國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，中國(guó)生物工程學(xué)會(huì).中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2009［M］.北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

［4］江蘇省科技廳.首批江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園名單［EB/OL］.http://www. jstd. gov. cn/upfile/File/201003/08/16454198.doc，2010 －03 －08.

［5］南通市科技金融服務(wù)網(wǎng).創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)南通生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對(duì)策［EB/OL］.http://sfs.ntkj.gov.cn/news －detail.htm?id=38505，2011 －09 －22.

［6］南通市科技局.2011年我市科技工作成效顯著［EB/OL］.http://www.ntkj.gov.cn/art/2012/4/1/art_24899_916767.html，2012 －04 －01.

［7］江蘇省科技廳.加快推進(jìn)江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見［EB/OL］.http://www.jstd.gov.cn/zwgk/tzggg/20101215/165947234.html，2010 －12 －15.