張以儉

(淮安市供銷合作總社，江蘇 淮安 223003)

0 引言

為搭建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與超市之間的平臺(tái)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對(duì)接，借鑒發(fā)達(dá)國家普遍采用的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部自2007年始組織開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式?！稗r(nóng)超對(duì)接”是農(nóng)產(chǎn)品提供者(農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)地龍頭企業(yè)等)與商家間簽訂意向性協(xié)議書，既可以由農(nóng)產(chǎn)品提供者向超市、便民店等商家直接提供農(nóng)產(chǎn)品，也可以由商家直接向農(nóng)產(chǎn)品提供者采購農(nóng)產(chǎn)品的一種供應(yīng)鏈模式。該模式突破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的阻礙，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效連結(jié)，其積極意義在于采用現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)市場需求信息與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效溝通，既避免了生產(chǎn)的無序與盲目性，又保證了農(nóng)產(chǎn)品的合理供給及物價(jià)的平穩(wěn)。

為構(gòu)建“農(nóng)超對(duì)接”等農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，打造穩(wěn)定、高效的流通鏈條，中央財(cái)政于2010年安排6.8億元資金，在全國8個(gè)省(市)的31個(gè)縣(含縣級(jí)市)開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作。財(cái)政部聯(lián)合商務(wù)部在2012年又頒發(fā)了產(chǎn)地集配中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)改造與農(nóng)超對(duì)接相適應(yīng)的專業(yè)生鮮配送中心和產(chǎn)地集配中心，改造擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)。

淮安是農(nóng)業(yè)大市，其特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率低，在淮安推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式的意義不僅在于探索適合淮安市情的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，同時(shí)還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。2010年12月，市供銷合作總社會(huì)同市商務(wù)局、農(nóng)工部、農(nóng)委等部門，舉辦了首次淮安市農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”懇談會(huì)，全市所有超市、賣場與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等進(jìn)行了面對(duì)面的洽談。達(dá)成對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品提供者與超市間基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直供、專業(yè)合作社直采的模式，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本的同時(shí)又平易了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，還提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的水準(zhǔn)。

1 “農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式的積極意義

1.1 加速推進(jìn)淮安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮安的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城市化水平都較低，農(nóng)業(yè)大市的特點(diǎn)決定著農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在淮安經(jīng)濟(jì)總量中占有較大份額。長期以來，淮安的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都承襲傳統(tǒng)的農(nóng)戶單打獨(dú)干的勞作模式，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小且有一定的盲目性，缺少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求間的信息通道，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化程度較低。為增強(qiáng)淮安的發(fā)展動(dòng)力和活力，實(shí)施發(fā)展淮安帶動(dòng)蘇北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，江蘇省委、省政府在2011年8月發(fā)出“關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)”的意見，意見提出要“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”、“支持淮安開展‘農(nóng)超對(duì)接’和商務(wù)網(wǎng)建設(shè)”的任務(wù)和政策。采用“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式，可以引導(dǎo)農(nóng)戶通過自營或加入農(nóng)民專業(yè)合作社等方式，根據(jù)超市訂單有針對(duì)性的進(jìn)行規(guī)模化、集約型、特色化的種植，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值及競爭力。同時(shí)，還可以引導(dǎo)商業(yè)資本介入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)規(guī)模高效農(nóng)業(yè)基地，加速推進(jìn)淮安的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.2 拓寬淮安農(nóng)村穩(wěn)收增收的渠道

鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題長期困擾著淮安的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，在傳統(tǒng)銷售方式下，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的零散性和流通領(lǐng)域信息的不對(duì)稱性，加上進(jìn)駐超市銷售要收取數(shù)量不菲的進(jìn)場費(fèi)、條碼費(fèi)等費(fèi)用，農(nóng)戶根本不可能憑借個(gè)體力量進(jìn)入大型流通市場，銷路解決不好收入問題自然也難以得到保證。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式后，商家與農(nóng)產(chǎn)品提供者(農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶)建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系，超市通過與具有一定駕馭能力的農(nóng)民專業(yè)合作社、具備較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植規(guī)模大和管理水平高的農(nóng)戶簽訂購銷合同，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地可以直接進(jìn)入超市的配送體系，減少了傳統(tǒng)銷售方式下諸多的中間環(huán)節(jié)。農(nóng)民通過超市(大賣場及超市所屬銷售門店)完善的配送系統(tǒng)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品以最快捷的方式進(jìn)入流通領(lǐng)域，銷售渠道的暢通從基點(diǎn)上解決了農(nóng)民生產(chǎn)、銷售的后顧之憂，也降低了農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，拓寬了淮安農(nóng)村穩(wěn)收增收的渠道。

1.3 為淮安城鎮(zhèn)居民的食品安全提供保證

食品安全問題關(guān)乎民生，綠色消費(fèi)是全民的呼聲也是文明社會(huì)的趨勢和必然，如何讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全放心于民的問題，長期困擾著消費(fèi)者和食品監(jiān)管部門。過去，與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的蔬菜、魚蝦等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，大部分直接來源于種植及養(yǎng)殖者提供的的初級(jí)產(chǎn)品，其新鮮程度不容置疑，但農(nóng)藥殘留、違禁用藥、添加劑超標(biāo)等問題卻久控不止。采用“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式后，進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品均由超市按標(biāo)準(zhǔn)批量統(tǒng)一采購，超市采購部可以按照規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的篩選與檢測，并將供貨者和農(nóng)產(chǎn)品的信息納入食品安全追溯系統(tǒng)，從體制上達(dá)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)管的目標(biāo)，把消費(fèi)者的食用安全問題解決在根源上。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，超市還可以利用冷凍鏈最大限度地保持食品的鮮活特性和品質(zhì)，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品在不同季節(jié)的供應(yīng)量的旺淡，既保證城鎮(zhèn)居民購買鮮活農(nóng)產(chǎn)品不受季節(jié)限制，也穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、均衡了超市的客流量，為城鎮(zhèn)居民的食品安全提供了技術(shù)上的保證。

1.4 成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措

改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已基本解決，但農(nóng)民收入不高、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然是困擾淮安經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸之一。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，必須加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)居城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化、生活優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新模式。近年來，淮安市政府加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程明顯加快，催生出大量具備先進(jìn)文化、較高技術(shù)以及綜合素質(zhì)的知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型的新農(nóng)民。采用“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式后，超市可以直接與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶對(duì)接，既為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開辟了銷路，也培育和穩(wěn)固了農(nóng)民專業(yè)合作社這種先進(jìn)的農(nóng)民組織模式。同時(shí)，基于大型超市農(nóng)產(chǎn)品加工與配送的需要，在城鄉(xiāng)集合部衍生出大量專門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工與配送的企業(yè)，這些企業(yè)容納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及失地農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入提供智力支持和就業(yè)保障，為促進(jìn)淮安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展起到了重要作用。

2 淮安開展“農(nóng)超對(duì)接”工作的現(xiàn)狀及存在問題分析

淮安市委、市政府準(zhǔn)確把握省委、省政府關(guān)于“支持淮安開展‘農(nóng)超對(duì)接’和商務(wù)網(wǎng)建設(shè)”的政策，高度重視“農(nóng)超對(duì)接”工作的開展。對(duì)接的超市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社直采、原產(chǎn)地直供的采供方式，既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，又降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，基本穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但總體上來看還處于探索階段，存在著實(shí)施范圍小、銷售比重低等問題，直接影響著“農(nóng)超對(duì)接”的進(jìn)一步開展。

2.1 淮安開展“農(nóng)超對(duì)接”工作的狀況

2010年，市供銷合作總社與市商務(wù)局、農(nóng)工部、農(nóng)委成功地舉辦了淮安市農(nóng)產(chǎn)品首次“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，組織了全市所有超市與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等進(jìn)行面對(duì)面洽談。2012年1月，市供銷合作總社、淮安日?qǐng)?bào)社與市商務(wù)局、農(nóng)工部、農(nóng)委等十多個(gè)部門聯(lián)合組織了“第四屆中國·淮安優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)”，讓農(nóng)產(chǎn)品與城市居民直接見面，展會(huì)期間銷售額達(dá)2000萬元，收到了良好的社會(huì)效益。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品推介力度、提升淮安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，同年5月，市供銷合作總社主辦了淮安首屆農(nóng)副產(chǎn)品全國推介會(huì)，邀請(qǐng)來自河南、福建、四川、上海、安徽及本省等地的300余名客商，品鑒“板閘皮肚”、“盱眙龍蝦”、“洪澤湖大閘蟹”、“淮安紅椒”等淮安優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場交易額3000余萬元，簽訂意向協(xié)議3億元。

2009年～2012年，淮安市供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)先后投入資金近4億元，建設(shè)了“新網(wǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)、“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，共帶動(dòng)社會(huì)投資近10億元。配備了不同規(guī)模的冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施，總儲(chǔ)存能力超過6萬噸，建立了8個(gè)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)、9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心。配置生鮮冷藏設(shè)備167臺(tái)，生鮮配送車輛60臺(tái)，開辟農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積2萬多平方米，在超市設(shè)立“農(nóng)超對(duì)接”專柜184個(gè)，對(duì)接種養(yǎng)殖基地119個(gè)，面積已達(dá)11萬畝。對(duì)接產(chǎn)業(yè)化合作總社47個(gè)，受益農(nóng)戶34683戶，對(duì)接農(nóng)戶年可增加收入均超過萬元。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌110個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌31個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社人員9752人次。

淮安市供銷合作總社還經(jīng)常組織屬地超市深入到本地種植、養(yǎng)殖基地考察，與農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)合作組織開展對(duì)接。把種植、養(yǎng)殖基地的農(nóng)業(yè)龍頭戶、產(chǎn)業(yè)合作組織和經(jīng)銷企業(yè)邀請(qǐng)至產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。市內(nèi)大型超市及主要門店都設(shè)立了對(duì)接產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜，擴(kuò)大了對(duì)接產(chǎn)品銷售規(guī)模，社區(qū)菜市場也都擴(kuò)大了與本地蔬菜產(chǎn)品的進(jìn)銷數(shù)量。此外，市供銷合作總社在2012年上半年與南京市、海南五指山市和瓊中縣、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的20個(gè)地級(jí)市的供銷社及其龍頭企業(yè)對(duì)接，就農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)與銷售、農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)、助農(nóng)增收等方面工作進(jìn)行了交流，為日后進(jìn)一步合作、加快淮安農(nóng)產(chǎn)品流通體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。

2012年7月，市供銷合作總社還達(dá)成了與大型批發(fā)超市麥德龍的聯(lián)合，承辦了淮安市農(nóng)產(chǎn)品麥德龍專場推介會(huì)，并與麥德龍簽訂了“大型連鎖商超農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)直接采購基地”戰(zhàn)略合作協(xié)議。有20余家淮安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、40余家農(nóng)民專業(yè)合作社代表與麥德龍面對(duì)面洽談，其中:12個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的20余種農(nóng)產(chǎn)品與麥德龍達(dá)成采購意向。麥德龍還與6家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及合作社達(dá)成質(zhì)量體系認(rèn)證合作備忘錄，對(duì)其就質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估，還將在淮安選取100家合作社進(jìn)行認(rèn)證輔導(dǎo)，就淮安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形成評(píng)估報(bào)告，提供給政府有關(guān)部門參考，推薦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入麥德龍采購體系。

2.2 淮安“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式中存在問題分析

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品供貨主體綜合能力較弱

“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式涉及到農(nóng)產(chǎn)品提供者與超市兩個(gè)對(duì)應(yīng)的主體，對(duì)組織化、規(guī)?；\(yùn)作要求較高。超市追求的是規(guī)模效益，其制勝法寶在于以規(guī)模取勝，對(duì)商品的供應(yīng)要求是品種多、數(shù)量大、均衡供貨、常年銷售，因而需要品種齊全、長期穩(wěn)定的供應(yīng)商。但目前淮安的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小、組織化程度低，已經(jīng)設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地在規(guī)模、資金、經(jīng)營管理方式和組織化程度等方面，與規(guī)模化運(yùn)作方式較為成熟的超市相比存在的差異較大，二者直接合作難度較大。

由于淮安處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的次發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢，農(nóng)村缺少具備先進(jìn)文化、較高技術(shù)以及綜合素質(zhì)的知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型的新型農(nóng)民，農(nóng)戶種植品種單一，根本不具備單獨(dú)面向市場的能力。而農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社又大都處于組織化的初級(jí)階段，生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品品種少且供應(yīng)季節(jié)性強(qiáng)、質(zhì)量安全掌控能力差、資金駕馭能力弱等特點(diǎn)，對(duì)于納入“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式也是有心無力，難以滿足超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在品種及數(shù)量、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、供貨的連續(xù)性等方面的要求。

2.2.2 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)

大型超市對(duì)進(jìn)場銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品都有嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)品品牌化是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式的基本保障，且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的體積、色澤、質(zhì)量均衡度、瑕疵容忍范圍、甚至成熟度和包裝材料都有詳盡的規(guī)范。同時(shí)，在采摘、保藏和運(yùn)輸過程中必須保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，實(shí)現(xiàn)從田頭到超市貨架的無縫對(duì)接，且供貨量要長期均衡穩(wěn)定。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期較長，生產(chǎn)環(huán)境又處于完全開放狀態(tài)，各個(gè)環(huán)節(jié)的多重不可控因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全都有一定程度的影響。

目前淮安的新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步深化，知識(shí)型的新型農(nóng)民數(shù)量有限，傳統(tǒng)的粗放化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固，隨心所欲、自由散漫仍是很多農(nóng)村勞動(dòng)者的勞作和生活方式。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生產(chǎn)及供貨方式很難為他們所接受，技術(shù)上和素質(zhì)上的局限性又使農(nóng)戶們不太愿意、也不太可能按照標(biāo)準(zhǔn)化去種植?；谶@樣社會(huì)背景，完整的安全生產(chǎn)體系和措施根本無法建立，統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)很難落實(shí)，許多農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)而難以進(jìn)入超市銷售。

2.2.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的品牌意識(shí)不強(qiáng)

品牌是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色與品質(zhì)的重要標(biāo)志，只有有了品牌，超市才能對(duì)該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再訂貨和質(zhì)量跟蹤，農(nóng)產(chǎn)品要入駐超市銷售必須具備品牌名稱和標(biāo)識(shí)，這是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但由于目前淮安農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模都偏小，專業(yè)合作社也受經(jīng)營能力、信息不對(duì)稱等因素的制約，總體都缺乏創(chuàng)立品牌的意識(shí)和能力。往往是產(chǎn)地加品種就是一種農(nóng)產(chǎn)品的名稱，如:淮安紅椒、板閘皮肚、盱眙龍蝦等等，而產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)不能以縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名為標(biāo)識(shí)。很多有特色、有價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)行品牌質(zhì)量認(rèn)證，也無法入駐大型超市銷售，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)與銷售渠道。

2.2.4 農(nóng)產(chǎn)品配送條件落后

“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式對(duì)配送體系有嚴(yán)格要求，必須以強(qiáng)有力的配送中心作后盾。若沒有配送中心的大批量采購和流通加工，多品種、多元化的農(nóng)產(chǎn)品營銷策略就無法實(shí)現(xiàn)，也很難保證價(jià)格的平穩(wěn)。但是目前淮安的“農(nóng)超對(duì)接”還處于起步階段，流通基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，除了大型連鎖超市華潤蘇果、樂天瑪特及本土連鎖便民超市江蘇商聯(lián)外，多數(shù)中小超市公司都沒有完善的物流配送中心，冷凍鏈控制系統(tǒng)不成熟，運(yùn)輸過程中的農(nóng)產(chǎn)品加工及包裝技術(shù)水平低、損耗大，導(dǎo)致“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)接不上，流通成本攀高不下。而要建一個(gè)中小型的配送中心，僅固定資產(chǎn)投資就至少需要30～40萬元，且后期還要不斷投入人力、物力、財(cái)力等營運(yùn)成本，中小規(guī)模的超市及農(nóng)民專業(yè)合作社顯然支付不起這筆費(fèi)用。

3 淮安“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式存在問題的解決對(duì)策

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的組織化程度

“農(nóng)超對(duì)接”的基本要求是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；谏a(chǎn)過程中要有較高的組織化水平與之相適應(yīng)。因此，政府要制定相關(guān)配套政策并安排專項(xiàng)資金，積極培育規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)示范作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的凝聚帶動(dòng)作用的同時(shí)，縣、區(qū)政府要加大所在區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)的力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化的進(jìn)程。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)牽頭將目前仍處于分散狀態(tài)的農(nóng)戶組織起來，鼓勵(lì)他們加入到農(nóng)民專業(yè)合作社、為民服務(wù)社中，在平等合作的基礎(chǔ)上結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。對(duì)于經(jīng)營能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，要扶持其做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)、幫助本地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社成立更大范圍的專業(yè)合作聯(lián)社，待規(guī)模積聚到足夠大時(shí)再成立跨地區(qū)的以某種產(chǎn)品為紐帶的特色專業(yè)合作聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)品種規(guī)?；?jīng)營。

3.2 提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式的基本保障，作為利益雙方的農(nóng)產(chǎn)品提供者和超市對(duì)此都有不容推卸的責(zé)任。通過品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)，把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)。超市與農(nóng)產(chǎn)品提供者應(yīng)根據(jù)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定所供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)，并實(shí)行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。食品安全檢測部門、供銷合作社系統(tǒng)要借助麥德龍、家樂福等大型在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方面已趨于成熟的優(yōu)勢，對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”合作伙伴進(jìn)行食品安全、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)藥化肥和耕種技術(shù)等多個(gè)方面輔導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)連鎖超市和有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，提高“農(nóng)超對(duì)接”的管理水平。

根據(jù)商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)工作的通知》精神，淮安也已確定了一些條件成熟的超市、涉農(nóng)企業(yè)、基地、物流企業(yè)等作為“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)企業(yè)掛牌，并予以資金上的扶持，支持農(nóng)業(yè)合作社根據(jù)超市的需求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)、包裝、加貼標(biāo)識(shí)，創(chuàng)建品牌，組織超市和連鎖企業(yè)提前介入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從源頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品交易信息服務(wù)平臺(tái)

2012年中央1號(hào)文件指出要“全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務(wù)水平”，“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本”?；窗彩泄╀N社(集團(tuán))總公司結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的“新網(wǎng)工程”建設(shè)成果及高校在電子商務(wù)、物流、信息化技術(shù)等方面技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)。目的在于形成立足蘇北、覆蓋淮安地區(qū)、輻射長三角的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營貿(mào)易門戶，使之成為相關(guān)企業(yè)專業(yè)的產(chǎn)品推廣及品牌宣傳和網(wǎng)上購銷平臺(tái)，淮安網(wǎng)上特色農(nóng)產(chǎn)品展銷商務(wù)平臺(tái)，本地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)與外界進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品在線交易平臺(tái)，政府對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管和消費(fèi)引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，以帶動(dòng)淮安地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體經(jīng)營的協(xié)同發(fā)展。平臺(tái)具有農(nóng)產(chǎn)品信息采集與發(fā)布、物流供求信息發(fā)布與對(duì)接、電子支付與結(jié)算、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上溯源管理、電子政務(wù)服務(wù)等功能。另外，平臺(tái)為企業(yè)提供信息化管理所需要的商品溯源軟件、物流管理軟件、RFID倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)，以及企業(yè)管理過程中的通用軟件和服務(wù)。平臺(tái)構(gòu)成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)也為平臺(tái)用戶企業(yè)提供戰(zhàn)略發(fā)展、市場營銷、物流管理等方面的規(guī)劃、咨詢服務(wù)，并開展?fàn)I銷、電子商務(wù)、物流、信息技術(shù)等農(nóng)產(chǎn)品流通方面的培訓(xùn)，提高廣大涉農(nóng)業(yè)者的經(jīng)營管理水平，提升淮安農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)競爭力。

3.4 完善“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈運(yùn)作流程

與傳統(tǒng)的供應(yīng)商相比，“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式下的農(nóng)產(chǎn)品提供者不熟悉大型超市的運(yùn)作模式，即便是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，由于他們長期與農(nóng)戶打交道，已習(xí)慣于簡單的運(yùn)作方式，超市冗繁的采購流程和結(jié)算方式會(huì)讓他們感到厭煩和無奈，缺乏資金駕馭和市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力也成為“農(nóng)超對(duì)接”的障礙。雖然超市可以選擇與農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)會(huì)合作，但這些組織都是民間服務(wù)性機(jī)構(gòu)而非經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自然無法承擔(dān)“農(nóng)超對(duì)接”給零供商帶來的風(fēng)險(xiǎn)。超市與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)基于互惠互利、深化合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，在不違反財(cái)務(wù)制度、保證基本結(jié)算要求的前提下，簡化“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈運(yùn)作流程，在操作上給農(nóng)產(chǎn)品提供者以最大的便捷。

相比于分散經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品提供者，機(jī)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、流程規(guī)范的超市總是處于強(qiáng)勢地位。因而，在采用“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式的早期，超市必須首先作出姿態(tài)、適當(dāng)讓步，讓農(nóng)產(chǎn)品提供者逐步適應(yīng)規(guī)范化的供應(yīng)鏈運(yùn)作流程。為不損害超市的利益，超市可通過與農(nóng)產(chǎn)品提供者簽訂產(chǎn)銷合同，規(guī)范各自的行為，明確供、銷雙方的權(quán)益和責(zé)任，逐步向規(guī)范化、制度化過渡。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有其特殊性，必須建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，以減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品的損耗，最大限度的發(fā)揮“農(nóng)超對(duì)接”的規(guī)模效益。

4 結(jié)語

“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈工程具有固定資產(chǎn)投資量大、運(yùn)營成本高、回收期長的特點(diǎn)，要保證“農(nóng)超對(duì)接”供應(yīng)鏈模式得到實(shí)施，需要得到政策上的扶持。地方政府、商務(wù)局、農(nóng)口行政主管部門要相互配合，制訂好發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”的配套政策與措施。政府部門應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)產(chǎn)品提供者和超市解決實(shí)際運(yùn)作中遇到的困難與問題，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社(為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人)的扶持力度，尤其要在信息溝通、標(biāo)準(zhǔn)化水平提升、配送儲(chǔ)運(yùn)能力，質(zhì)量安全檢測等方面應(yīng)予以政策支持。同時(shí)，要從技術(shù)層面上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供者進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)其品牌意識(shí)和市場營銷知識(shí)，適當(dāng)給予農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及冷凍鏈物流企業(yè)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

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