王守文，毛俊華

(1.三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北宜昌 443002;2.三峽大學(xué)化學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院，湖北宜昌 443002)

公共管理以維護(hù)公共利益、履行公共責(zé)任為基本前提，因此公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中除了基本的理論教授，還應(yīng)突出學(xué)生對(duì)于社會(huì)的公共認(rèn)知。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)政治體制逐漸推進(jìn)，善治理念推動(dòng)下的服務(wù)型政府建設(shè)成為公共管理的發(fā)展趨勢(shì)。“善治的本質(zhì)是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者合作的最佳狀態(tài)”［1］。在公共管理學(xué)科本科人才培養(yǎng)中，要突出善治理念的培養(yǎng)，必須通過(guò)培養(yǎng)方案的修訂增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)參與意識(shí)。高校對(duì)于本科生的培養(yǎng)基調(diào)是以應(yīng)用為導(dǎo)向，把學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力作為人才培養(yǎng)的衡量目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容上增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練。公共管理類科學(xué)研究主要圍繞公共利益最大化展開(kāi)，研究主體一般是高校學(xué)者和政府專家，研究方式一般是通過(guò)與政府的合作，進(jìn)行縱向或橫向的科研項(xiàng)目研究。當(dāng)前我國(guó)公共管理專業(yè)在人才培養(yǎng)方面還存在諸多問(wèn)題與不足，如辦學(xué)理念過(guò)于陳舊，與時(shí)代發(fā)展不相協(xié)調(diào);人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、培養(yǎng)模式和層次結(jié)構(gòu)上存在問(wèn)題，即:是以培養(yǎng)復(fù)合型和應(yīng)用型為主要目標(biāo)，還是以培養(yǎng)專門(mén)型和理論型人才為主要目標(biāo)，是采用“拓寬基礎(chǔ)、淡化專業(yè)”的寬口徑人才培養(yǎng)模式，還是“專業(yè)化”、“專門(mén)化”的人才培養(yǎng)模式等［2］。而本科生通過(guò)積極參與公共管理類科學(xué)研究，能夠彌補(bǔ)理論學(xué)習(xí)的盲目性和對(duì)社會(huì)認(rèn)知的盲從性，在科學(xué)研究過(guò)程的知識(shí)收集和吸收中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的有效提升。

一、本科生參與科學(xué)研究的必要性分析

本科學(xué)生主要是公共管理學(xué)科基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，并不注重理論的深化和科研能力的提升，但因?yàn)楣补芾韺W(xué)科的強(qiáng)應(yīng)用性，學(xué)生通過(guò)參與科學(xué)研究可以實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的高度結(jié)合，提升自身的專業(yè)能力。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)生參與科研的必要性體現(xiàn)在:

第一，提高理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性。公共管理學(xué)科的理論學(xué)習(xí)主要圍繞政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等幾大學(xué)科基本理論，涉及理論廣泛且抽象，學(xué)生對(duì)于理論的學(xué)習(xí)比較泛化而很難精通?？茖W(xué)研究要求有一定的理論支撐，要求有研究技術(shù)方法和路線，這些基本要求恰好能使學(xué)生在科研參與中提高理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性，在科研中不僅提高理論的內(nèi)容學(xué)習(xí)，也強(qiáng)化了理論的實(shí)踐應(yīng)用能力。

第二，強(qiáng)化學(xué)生的公共意識(shí)。公共管理學(xué)科是圍繞公共管理主體的公共行為展開(kāi)研究的學(xué)科，其核心就是公共利益的實(shí)現(xiàn)和公共責(zé)任的承擔(dān)，公共性是其基本特質(zhì)。公共管理學(xué)科學(xué)生的培養(yǎng)要求也是以能從事于公共管理工作，具有較強(qiáng)公共管理專業(yè)技能和社會(huì)公共意識(shí)為目標(biāo)。學(xué)生通過(guò)科研參與，能夠?qū)φ?、非政府組織、企業(yè)和社會(huì)公眾等主體引發(fā)的社會(huì)事件積極關(guān)注，引發(fā)對(duì)“公開(kāi)、公平、公正、透明、責(zé)任、回應(yīng)”等善治理念的思考，強(qiáng)化自身的公共意識(shí)。

第三，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。本科學(xué)生實(shí)踐能力的缺乏是我國(guó)高等教育發(fā)展中面對(duì)的重大難題，其根本原因在于高校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的定位與社會(huì)發(fā)展的要求之間存在明顯差距。本科生很難以公共管理主體的角色定位思考和設(shè)計(jì)公共行為的參與模式，因此通過(guò)吸收本科生參與政府主導(dǎo)的科研項(xiàng)目，有助于其站在社會(huì)應(yīng)用的視角，并積極的通過(guò)與政府、非政府組織等主體的交流，提升自身的實(shí)踐能力。

二、本科生參與科學(xué)研究的可行性分析

為了提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，高校普遍重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。高校除了本科培養(yǎng)方案以外，還通過(guò)制度和政策設(shè)置鼓勵(lì)學(xué)生參加各種學(xué)習(xí)和科研競(jìng)賽、社會(huì)調(diào)研活動(dòng)等來(lái)推動(dòng)。高校豐富的科研項(xiàng)目資源和科研人才優(yōu)勢(shì)以及其制度和政策的支持，大大提高了學(xué)生參與科研活動(dòng)的可行性。

第一，本科學(xué)生可參與科研項(xiàng)目豐富。在高校，科研項(xiàng)目的參與主體一般是教師和研究生，這主要是因?yàn)榍罢呔哂休^高的科研能力和科研時(shí)間安排，但本科生也具有參與科研的空間，比如輔助性科研基礎(chǔ)資料的收集和科研調(diào)研等。作為我國(guó)科研重要主體的高校，為本科生提供了大量的科研項(xiàng)目平臺(tái)。首先，高校獲取科研項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)。我國(guó)2012年召開(kāi)的科技創(chuàng)新大會(huì)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以企業(yè)為主體、高校和科研院所等主體參與的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的設(shè)置。高校積極參與協(xié)同創(chuàng)新，比較明顯的是獲取了越來(lái)越多的科研項(xiàng)目。其次，高校開(kāi)始以本科生為對(duì)象設(shè)置科研項(xiàng)目。很多高校通過(guò)學(xué)校資助的方式設(shè)置學(xué)生科研項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)研究和調(diào)查研究項(xiàng)目的支持。學(xué)生科研項(xiàng)目不僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)研究生科學(xué)研究的重視，也體現(xiàn)了對(duì)本科生參與科研項(xiàng)目的傾斜，尤其對(duì)于創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的項(xiàng)目設(shè)置。

第二，教師對(duì)本科學(xué)生參與科研的強(qiáng)烈需求。以教師為主體的科研項(xiàng)目大量增加，提升了教師科研的難度，使教師難以自身有效參與科研的整個(gè)流程。雖然研究生的參與能夠有效緩解，但對(duì)于基礎(chǔ)文獻(xiàn)收集、基層調(diào)查研究等輔助性科研工作，本科生的有效參與越來(lái)越得到教師的重視。很多教師在教學(xué)科研中，開(kāi)始針對(duì)性地對(duì)本科生加強(qiáng)科研方法的傳授并積極吸收本科生參與以擴(kuò)充自己的科研團(tuán)隊(duì)。

第三，高校普遍給予制度傾斜。很多高校為了提升人文科學(xué)的發(fā)展空間，采取很多措施加強(qiáng)與地方政府的溝通，提高自身的社會(huì)服務(wù)能力。這些措施主要體現(xiàn)在高校與地方合作的機(jī)制、方式等方面，核心是通過(guò)科學(xué)研究服務(wù)于地方社會(huì)發(fā)展。公共管理學(xué)科以政府等公共主體為研究對(duì)象，無(wú)疑在地方服務(wù)中發(fā)揮重要的支持作用。同時(shí)，高校也圍繞本科生參與科研項(xiàng)目制定了很多措施，如社會(huì)調(diào)研、政府交流等等，這都為公共管理類本科生參與科研提高了制度傾斜。

三、本科生參與科學(xué)研究的路徑探析

要實(shí)現(xiàn)本科生有效參與科學(xué)研究，必須充分考慮高校、教師和學(xué)生等多重主體在科研中的角色定位和作用機(jī)制，采取有效措施，提升本科生的理論和實(shí)踐能力。

第一，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，重視社會(huì)研究方法的教授。單純理論教學(xué)只能培養(yǎng)理論型人才，只有將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。公共管理學(xué)科強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生公共管理能力提升和公共責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)研究方法的教授，既能提升學(xué)生獨(dú)立觀察社會(huì)的能力，也能提高學(xué)生參與科學(xué)研究的能力，進(jìn)而推動(dòng)本科生深刻認(rèn)知社會(huì)主體，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

第二，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重“科研型”教師培養(yǎng)。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)背景下，必須通過(guò)與政府的實(shí)踐合作，通過(guò)科學(xué)研究為政府提供智力支持是公共管理學(xué)科發(fā)展的重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須注重“科研型”教師培養(yǎng)。一是直接引進(jìn)科研型教師，提高學(xué)科科研能力。二是采取各種措施，推動(dòng)教師積極申請(qǐng)科研項(xiàng)目，參與社會(huì)調(diào)研，了解公共管理的發(fā)展趨勢(shì)，并提高自身的科研能力。

第三，建立師生合作模式。為了促進(jìn)教師在科研中有效吸收本科生參與，可采取系列措施建立科學(xué)研究中的師生合作模式。首先，設(shè)置考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)教師考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的重設(shè)，提高教師吸收本科生參與科學(xué)研究和指導(dǎo)本科生進(jìn)行科學(xué)研究的積極性。其次，實(shí)行科研導(dǎo)師制。對(duì)于本科生采取科研導(dǎo)師制，由教師和學(xué)生在雙向選擇中確定。科研導(dǎo)師對(duì)于學(xué)生進(jìn)行科研方法的指導(dǎo)，并采取適當(dāng)?shù)姆绞轿諏W(xué)生參與科研項(xiàng)目。

［1］徐曉林.中國(guó)公共管理精粹［M］.武漢:武漢出版社，2003:91.

［2］郭小聰，肖生福.中國(guó)行政學(xué)學(xué)科建設(shè):困境與出路［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(6):147－152.