王玉輝

（中共黑河市委黨校，黑龍江黑河164399）

鄧小平代際公正思想及啟示

王玉輝

（中共黑河市委黨校，黑龍江黑河164399）

本文主要從鄧小平社會(huì)公正原則中的代際公正思想出發(fā)，闡述其思想內(nèi)涵及為我們帶來的啟示，這對(duì)于我們重建中國轉(zhuǎn)型期的社會(huì)公正理論以及解決當(dāng)今階段社會(huì)生活中存在的一些不公現(xiàn)象具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

鄧小平；代際公正思想；和諧社會(huì)

鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，在探索如何促進(jìn)中國社會(huì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，始終以社會(huì)公正原則為導(dǎo)向，其中“代際公正”是鄧小平社會(huì)公正思想的重要內(nèi)容。所謂代際，就是代與代之間的關(guān)系。代際分為兩類：一是共時(shí)性的代際關(guān)系，也就是生活在同一時(shí)代中的相鄰幾代人之間的關(guān)系；另一種是歷史性的代際關(guān)系，也就是現(xiàn)在的人與以前的人或者是現(xiàn)在的人與以后的人之間的關(guān)系。[1]從這個(gè)概念中可以發(fā)現(xiàn)，“代際公正”所關(guān)注的是縱向的社會(huì)公正問題，其實(shí)就是可持續(xù)發(fā)展問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步關(guān)注的重點(diǎn)。它的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。也就是說在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害后代人滿足其自身能力的需要，一部分人的發(fā)展不能損害另一部分人的利益，這體現(xiàn)了代際公正的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展正是“代際公正”原則的最好實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能協(xié)調(diào)各種利益沖突，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定增長，也才能保障幾代人的全面發(fā)展。鄧小平的代際公正思想反映在經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境資源的方方面面的可持續(xù)發(fā)展上。可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今世界上一種全新的發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略，它的一個(gè)核心內(nèi)容就是人與人的平等。

一、鄧小平代際公正思想的豐富內(nèi)涵

（一）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是鄧小平代際公正思想的重要內(nèi)容

鄧小平雖然沒有明確提出經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念，但他的經(jīng)濟(jì)理論中包含了豐富的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。鄧小平深刻地認(rèn)識(shí)到我國的特殊國情，它不僅國土面積廣闊，人口眾多，人均資源匱乏，更重要的是生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，人民群眾文化素質(zhì)參差不齊。由此，在社會(huì)主義的發(fā)展階段問題上，作出了我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，并強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)至少上百年的很長的歷史階段，制定一切方針政策都必須以這個(gè)基本國情為依據(jù)，不能脫離實(shí)際，超越階段。在這種條件下，鄧小平明確提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)我們的國家的奮斗目標(biāo)是要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。1980年他在中共中央召集的干部會(huì)議上講話時(shí)說：“生產(chǎn)有了發(fā)展，還要照顧到以后的發(fā)展，要搞基本建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡；”[2]“改革的意義，是為下一個(gè)十年和下個(gè)世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世紀(jì)的前五十年。這件事必須堅(jiān)決干下去?！盵3]可見，鄧小平在考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)，是從長遠(yuǎn)利益來考慮的，他的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，我們必須不僅僅從當(dāng)代人、當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的角度看發(fā)展，而必須從未來人、未來社會(huì)的角度看發(fā)展。

鄧小平對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境關(guān)系問題有著自己的認(rèn)識(shí)。他主要強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與自然資源相協(xié)調(diào)，認(rèn)為良好的人口、資源環(huán)境狀況是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。[4]他還強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人要對(duì)未來人的發(fā)展負(fù)責(zé)，并提出在世界范圍內(nèi)任何國家和地區(qū)的發(fā)展不能損害其他國家和地區(qū)的發(fā)展。他說：“現(xiàn)在世界上北方發(fā)達(dá)、富裕，南方不發(fā)達(dá)、貧困，而且相對(duì)地說富的愈來愈富，窮的愈來愈窮。南方要改變貧窮和落后，北方也需要南方發(fā)展。南方不發(fā)展，北方還有什么市場?”[5]所以，要實(shí)現(xiàn)全球的公正，必須縮小南北的差距，這要建立在南南合作和南北合作的基礎(chǔ)上，而且必須反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，為世界的和平與發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（二）民主法治的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄧小平代際公正思想的重要保障

鄧小平強(qiáng)調(diào)改革是社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力，是中國現(xiàn)代化的必由之路。他指出：政治體制改革的目標(biāo)，是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家。

鄧小平提出社會(huì)主義民主法制建設(shè)的“十六字方針”，即有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。強(qiáng)調(diào)必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變、不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。近年來，在市場經(jīng)濟(jì)改革深化，政府職能轉(zhuǎn)化的過程中，公共資源管理責(zé)權(quán)失衡，還有一些官員乘制度不健全之機(jī)以權(quán)謀私、官商勾結(jié)，形成濫用和掠奪公共資源、破壞環(huán)境的局面，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)難以得到根本遏制。人們逐漸發(fā)現(xiàn)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展政策最具瓦解力的威脅往往來自某些政府的行為，有些打著“改革”旗號(hào)的做法，恰恰是少數(shù)既得利益者犧牲多數(shù)人的利益和全國人民的長遠(yuǎn)利益。這就要求我們要從維護(hù)代際公正和可持續(xù)發(fā)展的原則出發(fā)，健全民主法制，要做到依法行政，依法司法，依法從事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。

鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是密不可分的，只有從改革制度著手，才能避免類似“文化大革命”那樣的錯(cuò)誤。他認(rèn)為我們國家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制，只有建立社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制，才能解決問題。這就是說應(yīng)當(dāng)認(rèn)真建立健全權(quán)力科學(xué)配置制度、民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度、權(quán)力正確運(yùn)行制度、權(quán)力制約監(jiān)督制度等等重要制度，只有這樣才能解決問題，即以社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制的并舉來有效保障社會(huì)的公平正義，特別是弱勢(shì)群體和階層的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)代際間的公平公正。

（三）文化教育的可持續(xù)發(fā)展是鄧小平代際公正思想的最好體現(xiàn)

現(xiàn)代社會(huì)中，公民受教育權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)是人權(quán)的重要內(nèi)容，因?yàn)椤叭巳擞惺芙逃畽?quán)”。鄧小平高度重視科教事業(yè)的發(fā)展，早在十一屆三中全會(huì)前，他就指出，我們國家要發(fā)展，就要從科學(xué)和教育著手，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。在教育方面，鄧小平曾提出培養(yǎng)人才要與以后的生產(chǎn)相適應(yīng)的思想，他說：“我們的國民經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)訓(xùn)練專家和勞動(dòng)后備軍，也應(yīng)該有與之相適應(yīng)的周密計(jì)劃。我們不但要看到近期的需要，而且必須預(yù)見遠(yuǎn)期的需要；不但要依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的要求，而且必須充分估計(jì)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)?！盵6]他的這種可持續(xù)發(fā)展的教育觀實(shí)際是對(duì)教育代際公正的追求。

二、鄧小平的代際公正思想重要啟示

鄧小平的代際公正思想內(nèi)容豐富，對(duì)我們重建當(dāng)前中國轉(zhuǎn)型期的社會(huì)公正觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要的啟示。我們必須正視社會(huì)不公問題，用鄧小平的代際公正思想來指導(dǎo)我們，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展和創(chuàng)新鄧小平的社會(huì)公正觀。科學(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹實(shí)施，實(shí)際上就是我國在經(jīng)濟(jì)改革中保證社會(huì)公正的重要信號(hào)。我們必須在堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平的社會(huì)公正思想的基礎(chǔ)上構(gòu)建中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)公正理論。

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是進(jìn)一步維護(hù)和實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)公平正義的前提。為此，我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義創(chuàng)造豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有物質(zhì)的快速增長，其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)，建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)就沒有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不應(yīng)以犧牲當(dāng)代人或后代人的利益為代價(jià)。當(dāng)前，雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍存在諸多問題，例如我國的經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，特別是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾重重等等。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，使我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的社會(huì)公正打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要解決好效率與公平的關(guān)系，既要避免差距懸殊，又要防止平均主義傾向。要建立健全社會(huì)保障制度，保障社會(huì)成員，特別是低收入、無收入者的基本生活條件。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加快社會(huì)主義法治國家建設(shè)

民主是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的制度之源，法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基本保障。民主法治就是社會(huì)主義民主得到發(fā)揚(yáng)，依法治國的基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。在我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于各種因素的影響，人民的權(quán)利平等還沒有完全實(shí)現(xiàn)。這充分說明了發(fā)展民主政治，落實(shí)權(quán)利平等原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的極端緊迫性。

民主這一社會(huì)公正要靠法律和制度來保證。要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，就要全面落實(shí)依法治國的基本方略，通過合理的制度保障公民的社會(huì)地位、文化教育、社會(huì)救助、公共服務(wù)和社會(huì)福利領(lǐng)域的權(quán)利平等，從而實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公正。具體說來，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，深化政治體制改革，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨依法執(zhí)政的水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，國與國之間的競爭、綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭和民族素質(zhì)的競爭，也就是教育的競爭。因此，教育的戰(zhàn)略地位顯而易見。要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平同志“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行”的指示精神，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行教育改革。

對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員來說，教育機(jī)會(huì)平等是一個(gè)社會(huì)公正的基本原則，是保證每一個(gè)社會(huì)成員自由發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保證社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。然而，這樣一種重要的資源在實(shí)際的分配中仍在在不平等。比如農(nóng)民工子女在受教育問題上就存在不平等現(xiàn)象。現(xiàn)行的一些政策和規(guī)則的制定使得教育機(jī)會(huì)和教育資源的分配更有利于城市的孩子而不利于農(nóng)民工子女。給予農(nóng)民工子女平等的教育機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)代際間合理、公正流動(dòng)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大受教育面，使每一位適齡兒童享受到同等的教育機(jī)會(huì)是保證這些孩子獲得必要的生存能力和發(fā)展能力，能夠平等地參與今后社會(huì)生活的前提條件，而這也是國家保持旺盛生命力以及長治久安的重要保證。通過接受良好的教育，縮小社會(huì)階層間的差距，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)的局面有著積極意義。

馬克思主義執(zhí)政黨必須承擔(dān)的一個(gè)重要職責(zé)就是維護(hù)社會(huì)的公正和平。鄧小平的“代際公正”思想對(duì)于我們和諧社會(huì)的構(gòu)建，“十二五”期間社會(huì)公平正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及解決社會(huì)矛盾都有著重大的指導(dǎo)意義。

[1]吳忠民.論代際公正[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2010，（3）.

[2][6]鄧小平文選（第2卷）[M].北京:人民出版社,1993：261.108.

[3][5]鄧小平文選（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993：131.96.

[4]俞創(chuàng)平，高向勇，胡曉雀.鄧小平可持續(xù)發(fā)展理論與綠色貿(mào)易發(fā)展[J].馬克思主義研究，2003，（3）.

責(zé)任編輯：溫冠男

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A8

A

1671-1262（2012）03-0035-03

2012-08-01

王玉輝，女，中共黑河市委黨校哲學(xué)教研室副主任，講師，哲學(xué)碩士，主要從事馬克思主義哲學(xué)方面的研究。