李云芬，王 軍

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院a.旅游管理系;b.辦公室 安徽 淮北 235000)

一、我國的秘書資格鑒定體系

在今天，秘書行業(yè)已形成龐大的社會(huì)職業(yè)群體，凡是從事辦公室程序性工作、協(xié)助上司處理行政事務(wù)及日常事務(wù)并為決策及實(shí)施提供服務(wù)的人員，都可稱為“秘書”。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是我國加入世貿(mào)組織后，越來越多的外資企業(yè)進(jìn)入我國，社會(huì)期待大批高素質(zhì)的秘書人才。他們應(yīng)該是多方位發(fā)展的人才，懂得外語、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)。秘書職業(yè)已納入國家職業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)目錄，是國家要求持證上崗的87個(gè)職業(yè)之一。

僅就就業(yè)市場而言，“秘書”這個(gè)詞在最近幾年人才市場中頻頻出現(xiàn)，其需求連續(xù)多年在招聘排行榜上位居前列。社會(huì)對(duì)秘書從業(yè)人員提出高標(biāo)準(zhǔn)，作為秘書行業(yè)取得職業(yè)準(zhǔn)入就必須借助資格考試和資格認(rèn)證，而根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國的企業(yè)秘書80%以上沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

于是，我國就有不同部門和機(jī)構(gòu)開展了秘書職業(yè)資格的培訓(xùn)和認(rèn)證。其中目前規(guī)模最大覆蓋面最廣(覆蓋29個(gè)省市自治區(qū))的資格認(rèn)證考試就是國家人力資源和社會(huì)保障部推出的秘書職業(yè)資格統(tǒng)一考試。還有中國高等教育學(xué)會(huì)策劃的中國秘書崗位資格證書、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的全國商務(wù)秘書職業(yè)資格認(rèn)證考試、商務(wù)部中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)(China Shippers Association，簡稱“外經(jīng)貿(mào)企協(xié)”)推出的高級(jí)國際商務(wù)秘書等國內(nèi)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，另外還有國際秘書認(rèn)證:劍橋辦公管理國際證書(劍橋秘書)、IAAP秘書資格證書、LCCIEB秘書資格證書。

機(jī)構(gòu)、種類眾多，使秘書資格認(rèn)證考試出現(xiàn)了一片繁榮景象。與此反差較大的是，國家秘書職業(yè)資格考試系統(tǒng)及其管理的完善程度還不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。如何健全這一管理系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)值得很多業(yè)內(nèi)研究者關(guān)注的課題，但是目前此課題的研究還非常薄弱。

學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書并重的制度是中國高等秘書教育的新模式，是適應(yīng)“學(xué)歷社會(huì)”向“學(xué)習(xí)化社會(huì)”變遷的重要途徑，也是我國高等秘書教育健康發(fā)展的基本策略。從安徽省來看，2002年開始對(duì)高職生和職專生進(jìn)行秘書資格鑒定，使用的都是國家人力資源和社會(huì)保障部秘書職業(yè)資格認(rèn)證體系。作為國家人力資源和社會(huì)保障部秘書資格考評(píng)員和劍橋辦公管理國際證書考評(píng)員，多年的考試培訓(xùn)和直接或間接考試監(jiān)考，我們從中既看到了優(yōu)勢(shì)，也一直思考著這一系統(tǒng)的具體操作實(shí)踐如何完善。2008年是國家勞動(dòng)部秘書資格考試全國過關(guān)率較低的一年，更給研究者留下了更多探索的空間。而國家人力資源和社會(huì)保障部的秘書職業(yè)資格鑒定憑借秘書職業(yè)資格鑒定所 (站)和各級(jí)專家組(即是秘書職業(yè)資格考評(píng)員)的工作配合。在這個(gè)配合中，各級(jí)專家組的自身職業(yè)能力素質(zhì)、考評(píng)技術(shù)水平及其介入秘書職業(yè)資格鑒定的狀況都直接影響著秘書職業(yè)資格鑒定體系的完善程度。

二、秘書資格考評(píng)員的構(gòu)成及現(xiàn)狀

秘書職業(yè)技能鑒定考評(píng)員是由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心進(jìn)行資格考核，由人社行政部門核準(zhǔn)并頒發(fā)考評(píng)員資格證書。職業(yè)技能鑒定站(所)要在取得考評(píng)員資格證書的人員中聘任相應(yīng)等級(jí)或類別的考評(píng)員，聘期三年，并采取不定期輪換、調(diào)整的方式來組成專業(yè)考評(píng)小組。也就是說考評(píng)員每三年就要培訓(xùn)一次。這個(gè)培訓(xùn)是由國家人力資源和社會(huì)保障部組織，主要是從職業(yè)道德和法律基礎(chǔ)方面加以培訓(xùn)的，所有工種的考評(píng)員一起培訓(xùn)。而秘書職業(yè)資格考評(píng)員，承擔(dān)的是將秘書國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施的實(shí)際工作，通過培訓(xùn)、出題、抽題、組卷、閱卷等環(huán)節(jié)得以完成的。

秘書職業(yè)技能鑒定既然是一項(xiàng)基于秘書職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，自然就屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是對(duì)勞動(dòng)者從事文秘職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出的客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。所以，秘書資格考評(píng)員還必須經(jīng)過秘書行業(yè)的培訓(xùn)而獲得該行業(yè)的考評(píng)能力和考評(píng)資格。秘書行業(yè)每年的培訓(xùn)主題或者是以就業(yè)為導(dǎo)向的文秘專業(yè)教學(xué)改革、或者研修秘書從業(yè)形勢(shì)、或者是對(duì)對(duì)企業(yè)需求的分析、或者是文秘專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與實(shí)踐、或者是秘書職業(yè)技能鑒定相關(guān)內(nèi)容等，總是把秘書職業(yè)的最新的職業(yè)需求、變動(dòng)情況融進(jìn)職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)和職業(yè)資格考核中。

但是在實(shí)際的鑒定考核中，在省市自組的專家委員會(huì)的構(gòu)成中，有些專家就沒有經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理解和秘書職業(yè)意識(shí)的理解還有欠全面，加之缺少這些職業(yè)方面的溝通交流和研討，所以往往存在著極其個(gè)人化的認(rèn)識(shí)。這就有可能會(huì)給資格證考試帶來一定的偏差。

三、強(qiáng)化秘書資格考評(píng)員的管理是完善秘書資格鑒定體系的重中之重

要進(jìn)一步完善秘書資格鑒定體系，強(qiáng)化秘書資格考評(píng)員的管理則是最重要的舉措。因?yàn)樵谶@個(gè)鑒定體系中，考評(píng)員發(fā)揮的是無可替代的作用。

(一)完善國家秘書職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要秘書資格考評(píng)員的多方面的努力

我國的《秘書國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))已經(jīng)經(jīng)歷了1999年、2003年和2006年三個(gè)版本，最新的標(biāo)準(zhǔn)正在醞釀中。1999年標(biāo)準(zhǔn)，按照與企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人相對(duì)應(yīng)的初、中、高三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)秘書進(jìn)行職業(yè)資格考試。2003年標(biāo)準(zhǔn)中，我國秘書職業(yè)分為四個(gè)等級(jí)，即五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)和二級(jí)秘書。此辦法借鑒了英國職業(yè)認(rèn)證體系的原則和方法，即以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)體系，改變了過去偏重于學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系;以實(shí)際工作表現(xiàn)為考證體系，增加實(shí)際技能的鑒定內(nèi)容;以證書質(zhì)量管理為保證體系，通過控制職業(yè)證書的質(zhì)量來增強(qiáng)職業(yè)鑒定工作的權(quán)威性。通過秘書資格考試的全面升級(jí)，從標(biāo)準(zhǔn)、教材到培訓(xùn)、考試模式，全面貫徹以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成更加貼近市場要求的考試模式。2006年修訂的標(biāo)準(zhǔn)，以《中華人民共和國職業(yè)分類大典》為依據(jù)，在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步變化對(duì)秘書職業(yè)影響的基礎(chǔ)上，對(duì)秘書職業(yè)的活動(dòng)范圍、工作內(nèi)容、技能要求和知識(shí)水平作了新的明確規(guī)定?？傮w包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表4個(gè)方面。主要變化是:依據(jù)秘書職業(yè)技能要求的特點(diǎn)，把秘書的工作要求劃分為辦文、辦事、辦會(huì)三個(gè)模塊，更加明確和強(qiáng)化了秘書工作的基本技能范圍和內(nèi)容;同時(shí)對(duì)秘書工作的程序化特點(diǎn)在工作內(nèi)容的分級(jí)表述中照顧到其內(nèi)存聯(lián)系，以引導(dǎo)學(xué)習(xí)者建立對(duì)秘書作內(nèi)容的整體認(rèn)知(如把會(huì)議管理劃分為會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后);對(duì)能力要求和相關(guān)知識(shí)的表述也更為具體。在實(shí)際操作中，目前的國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)尚有一些距離，標(biāo)準(zhǔn)還存在不夠完善之處。比如與劍橋辦公管理資格考試比較，實(shí)際運(yùn)用能力的測(cè)評(píng)就顯得不足。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)勢(shì)在必行，而此項(xiàng)工作依賴于秘書資格考評(píng)員的多方面的努力。

(二)資格鑒定考試的題庫和平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)一個(gè)鑒定專業(yè)成熟后，人力資源和社會(huì)保障部就會(huì)向社會(huì)公開題庫。但目前秘書資格考試的題庫不夠大，比如秘書理論題要求5000題以上，現(xiàn)在還達(dá)不到，題庫亟待進(jìn)一步充實(shí)。不僅題量不足，而且有的題面還存在問題，還有誤差。國家人力資源和社會(huì)保障部的秘書資格考試平臺(tái)技術(shù)還不夠，雖然很多地方已經(jīng)實(shí)驗(yàn)機(jī)考，但機(jī)考的時(shí)機(jī)還不成熟，目前的技術(shù)水平，或者說技術(shù)投入還太少，難以完善題庫和平臺(tái)。人力資源和社會(huì)保障部缺少在線的復(fù)習(xí)指導(dǎo)平臺(tái)，這與其在秘書資格考試的范圍和影響很不相稱。雖然有些網(wǎng)站有一些題庫，但是題目質(zhì)量不高，尤其是新舊教材的題目混雜，他們更多關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益而不是對(duì)于參考者的實(shí)用價(jià)值。雖然如職業(yè)道德題目既有新教材的也有舊教材的，但是這些問題都不是太大的，關(guān)鍵是其離散題諸如職業(yè)認(rèn)知方面的，如果出現(xiàn)答題矛盾，則連鎖扣分。這類題目就更應(yīng)該特別重視。題庫和平臺(tái)的建設(shè)又必須有專業(yè)考評(píng)員付出大量的工作來完成。

(三)組卷工作

依據(jù)國家秘書職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各部分知識(shí)點(diǎn)的權(quán)重都有明確的規(guī)定?；A(chǔ)知識(shí)和工作要求部分題目共有100道題，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是按照知識(shí)點(diǎn)的權(quán)重抽取相應(yīng)的題目，地方有20分的自主權(quán)，但是有的地方根本不審題，導(dǎo)致鑒定的標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)施。比如信息部分的權(quán)重是5，抽題時(shí)在信息部分抽取了5題，但是在會(huì)務(wù)工作部分抽題時(shí)，可能會(huì)抽取了5題會(huì)議信息，這樣信息部分實(shí)際就占了10分，但鑒定中心就不會(huì)再請(qǐng)專家審題，結(jié)果導(dǎo)致與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相違背。有的地方已經(jīng)成立了專家委員會(huì)實(shí)行自主命題，比如上海市就有自己的平臺(tái)，江蘇省也已經(jīng)是自己命題，就克服了這類問題的出現(xiàn)。

進(jìn)一步規(guī)范考核試題庫，這就要求題庫以實(shí)際操作型、技能型的能力考試為主線，必須能夠充分反映秘書行業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不斷更新完善，才能夠使鑒定考試規(guī)范合理、考核結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映考生的實(shí)際技能水平。同時(shí)還要融匯多種秘書資格證考試的長處，比如劍橋辦公管理證書在理論上的寬松和實(shí)際操作中的大作業(yè)的嚴(yán)格的尺度的把握，就是值得借鑒的。

(四)考前的輔導(dǎo)與考后的試卷評(píng)閱

秘書國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是通過在考試前的培訓(xùn)、在考試中試題的組合、評(píng)分來完成的，這些無疑必須借助于考評(píng)員得以實(shí)現(xiàn)。從題庫建設(shè)，題庫的不斷更新、補(bǔ)充，一些新的知識(shí)，職場對(duì)人才素質(zhì)技能方面的新要求必須充實(shí)到題庫中來。而已經(jīng)考過多次，屢次出現(xiàn)的題目、案例要盡力避免，保持題庫的新鮮性和時(shí)效性。再如在情景錄像題中，參考答案的提供因?yàn)樗季S方式不同、看問題的角度不同，考生提供的答案與命題專家的參考答案可能存在一定的距離，但是對(duì)于考生提供的能夠滿足工作實(shí)際的合情合理的答案，在閱卷時(shí)應(yīng)該作為正確答案來處理，而不能拘泥于標(biāo)準(zhǔn)答案，這里只有考評(píng)員才具有審視的能力。

(五)實(shí)務(wù)擬寫的把關(guān)

在秘書資格鑒定中，技術(shù)性、操作性的專業(yè)問題的解決迫在眉睫。雖然許多地方已經(jīng)實(shí)行了機(jī)考，但秘書實(shí)務(wù)部分的擬寫題仍然無法實(shí)現(xiàn)分?jǐn)?shù)的自動(dòng)生成，突破不了技術(shù)上的這一難題，所以機(jī)考仍然必須借助于人工閱卷。國家人力資源和社會(huì)保障部國家職業(yè)鑒定委員會(huì)秘書專業(yè)委員會(huì)副秘書長張玲莉女士強(qiáng)調(diào)說，政府部門的重視以及加大投入，成立地方專家委員會(huì)是解決這一問題的瓶頸。

四、強(qiáng)化秘書資格考評(píng)員管理的途徑

(一)政府應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)投入

政府加大經(jīng)費(fèi)投入，不僅僅是強(qiáng)化秘書資格鑒定考試的宣傳力度，政府應(yīng)該充分重視，制定相應(yīng)的政策，也不止是資格鑒定所(站)的硬件設(shè)施的配備，而且還包括秘書資格考評(píng)員的培訓(xùn)、研討、溝通、交流活動(dòng)。從而完善秘書資格考試系統(tǒng)，使資格考試得到良性和可持續(xù)發(fā)展，而且提高該證書的市場認(rèn)可度等都必須有一定的經(jīng)費(fèi)支持。

(二)成立省市級(jí)地方專家委員會(huì)，由文秘專業(yè)考評(píng)員構(gòu)成

國家人力資源和社會(huì)保障部秘書資格認(rèn)證有自己的專家組織出題、制卷等，但是，29個(gè)省市的考生的答卷則是由各省市自主組織專家審閱的。而這些專家多數(shù)并不是文秘專業(yè)的，所以，在批閱試卷時(shí)就會(huì)出現(xiàn)寬嚴(yán)度把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象。正是這個(gè)原因?qū)е铝?008年全國的秘書考證過關(guān)率低，而不是由于考生水平的普遍低下。各地成立的地方專家委員會(huì)，就會(huì)對(duì)試卷組成的權(quán)重、難易、準(zhǔn)確有一個(gè)適度的把握。就能夠操控資格鑒定考試的精準(zhǔn)度。

(三)定期培訓(xùn)考評(píng)員，不斷提高考評(píng)員的鑒定水平

隨著紙考向機(jī)考的過渡，鑒定的難度和培訓(xùn)的難度都在加強(qiáng)，不僅對(duì)考評(píng)所(站)的設(shè)施條件和管理水平都有更高的要求，而且更要求考評(píng)員不僅要有堅(jiān)實(shí)的理論根底、熟練而全面的操作技能，而且還應(yīng)熟悉秘書職業(yè)崗位群的要求，這才有可能較公正、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)技能水平。目前秘書考評(píng)員的培訓(xùn)有兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)，一個(gè)是國家或者各省市人力資源和社會(huì)保障廳舉辦、每三年一次的培訓(xùn)，重點(diǎn)在于宏觀的職業(yè)道德、法律知識(shí)、考評(píng)員職責(zé)等方面的培訓(xùn)，頒發(fā)相應(yīng)的特定工種、等級(jí)的考評(píng)員資格證。另一個(gè)是國家職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)秘書專業(yè)委員會(huì)和中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)文秘公關(guān)專業(yè)教學(xué)研究會(huì)舉辦的國家職業(yè)資格秘書職業(yè)二、三四級(jí)課程培訓(xùn)暨高級(jí)研修班或者培訓(xùn)師師資培訓(xùn)班之類的，旨在研討諸如文秘專業(yè)主干課程及人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建;文秘專業(yè)應(yīng)對(duì)人才市場進(jìn)行招生、宣傳及就業(yè)方式解析;秘書職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫、培訓(xùn)以及考試模式的意見和建議，溝通全國各地秘書職業(yè)鑒定考試開展情況;課程設(shè)置、教學(xué)教法、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、考證及就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流等秘書行業(yè)最新動(dòng)態(tài)的研討。有些時(shí)候，省市人力資源和社會(huì)保障廳和國家職業(yè)技能鑒定專家委員會(huì)秘書專業(yè)委員會(huì)或者中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)教學(xué)工作委員會(huì)文秘公關(guān)專業(yè)教學(xué)研究會(huì)聯(lián)合舉辦考評(píng)員培訓(xùn)班，但是很多這種經(jīng)過正式培訓(xùn)的考評(píng)員仍然沒有被吸納到專家組中來。省市人力資源和社會(huì)保障廳的專家構(gòu)成雖然由秘書高級(jí)人才和高等學(xué)校秘書教學(xué)的專家教授組成，而這些專家又往往不一定參與過上述職業(yè)內(nèi)容為核心的培訓(xùn)。考評(píng)員自身的培訓(xùn)情況不可避免地會(huì)給資格鑒定的準(zhǔn)確性帶來偏差。

文秘行業(yè)內(nèi)部的研討與交流，擴(kuò)展了考評(píng)員的眼界，進(jìn)而推進(jìn)秘書國家標(biāo)準(zhǔn)的完善，使得秘書職業(yè)資格考試更科學(xué)、更順暢地發(fā)展。

最后，還要處理好秘書職業(yè)資格鑒定與高等秘書教育兩者之間的關(guān)系。進(jìn)一步發(fā)掘資格考試的潛力和空間，充分搭建師生教與學(xué)的互動(dòng)平臺(tái)，積累學(xué)習(xí)資源，形成學(xué)生成長記錄的電子檔案，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)和科研工作的創(chuàng)新。