□文/張 泉

（海軍91446部隊(duì)）

安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，如何保證企業(yè)安全管理措施到位，如何完善安全生產(chǎn)管理制度并有效實(shí)行，如何將安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在第一線，是我們?cè)诎踩a(chǎn)管理中亟待認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題。企業(yè)安全文化滲透于生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)領(lǐng)域和全部時(shí)空。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，規(guī)范職工的安全行為，促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展，營(yíng)造平安企業(yè)環(huán)境，不能單純從基礎(chǔ)條件和人的可靠性等方面查找問(wèn)題，必須從安全文化建設(shè)的角度加以考慮。

一、安全文化的涵義及功能

（一）涵義。安全是生產(chǎn)的靈魂，其靈魂來(lái)自于安全文化；安全文化是做好生產(chǎn)安全工作的基礎(chǔ)。這是人們對(duì)安全文化的主流看法，但不是共識(shí)。人們因所處的地域和時(shí)代的不同，經(jīng)濟(jì)條件及對(duì)安全的需求不同，加之各自社會(huì)背景的差異，對(duì)安全文化的理解也不盡相同。

目前，國(guó)內(nèi)有關(guān)安全文化問(wèn)題的具有代表性的看法如下：

1、安全文化是保護(hù)人的身心健康、珍惜人的生命、尊重人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人的生存價(jià)值的社會(huì)存在及與之相應(yīng)的觀念。

2、安全文化是人們的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全文化是人民大眾經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，通過(guò)不斷豐富的安全實(shí)踐活動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)積累，通過(guò)安全科學(xué)技術(shù)的研究以及安全管理的實(shí)際體驗(yàn)而提出來(lái)的一個(gè)科學(xué)的概念，也是文化學(xué)新的研究領(lǐng)域。

3、安全文化是存在于組織和個(gè)人中的對(duì)待安全的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立和遵從一種安全是超出一切之上的觀念，即“安全第一”、“安全至上”的理念。

4、安全文化是人類文化中有關(guān)安全的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，人類是在追求安全的過(guò)程中和獲得安全時(shí)，才有可能創(chuàng)造出物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富并推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)。

5、安全文化是社會(huì)文化的重要組成部分，是企業(yè)文化的重要方面，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，它是社會(huì)和大眾對(duì)安全價(jià)值的肯定。安全第一的原則、安全第一的哲學(xué)、安全第一的生活需要、安全第一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、安全穩(wěn)定的社會(huì)、安全和健康、文明和公德，是安全文化的出發(fā)點(diǎn)，也是安全文化的歸宿。

6、安全文化的全部?jī)?nèi)容，對(duì)工業(yè)文明發(fā)展和企業(yè)安全生產(chǎn)而言，即企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)人的生命價(jià)值為制約機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力機(jī)制，建立起企業(yè)現(xiàn)代科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)人的身心健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的自身價(jià)值和企業(yè)奮斗目標(biāo)。

7、安全文化所要解決的特殊矛盾就是使人如何在身心安全、健康、舒適、高效的氣氛中生產(chǎn)、生活和生存。安全文化的出發(fā)點(diǎn)與歸宿是“愛(ài)”、是“護(hù)”，愛(ài)護(hù)自己、愛(ài)護(hù)他人、愛(ài)護(hù)自然物、愛(ài)護(hù)人類共同的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，使之免遭意外的傷害和損失。所以，安全文化也可以說(shuō)是社會(huì)性的廣施“仁愛(ài)”的文化。

8、安全文化是將職員、管理人員、顧客、供給人員及一般公眾暴露于危險(xiǎn)或有可能造成傷害的條件降低（減?。┑阶畹统潭?，為此目的建立起來(lái)的規(guī)范、信念、任務(wù)、態(tài)度和習(xí)慣的集合。

9、安全文化是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物質(zhì)的總和。這種定義是以“大安全觀”和“大文化觀”為基礎(chǔ)，企業(yè)安全文化、大眾安全文化、社區(qū)安全文化、家庭安全文化等，以及安全觀念、意識(shí)形態(tài)的精神內(nèi)容，安全的環(huán)境、物質(zhì)、條件的實(shí)在內(nèi)容都包含于安全文化范疇。

上述關(guān)于安全文化的解釋并非是安全文化的定義。迄今為止，國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有人在嚴(yán)格的意義上既符合邏輯又準(zhǔn)確無(wú)誤地給安全文化定義。但是，安全文化是不是就沒(méi)有定義呢？也不是。國(guó)際核安全咨詢組和英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)對(duì)此做了很有價(jià)值的探索，他們認(rèn)為具有良好安全文化的單位應(yīng)有如下三大特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流；共享安全是重要的想法；對(duì)預(yù)防措施效能的信任。這也是核電站及核工業(yè)組織建立起安全文化必須遵從的標(biāo)準(zhǔn)，也是其他工業(yè)組織建立安全文化而取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）功能

1、導(dǎo)向功能：企業(yè)安全文化提倡、崇尚什么，將通過(guò)潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)所提倡、崇尚的內(nèi)容，接受共同的價(jià)值觀念，從而將個(gè)人的目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)上來(lái)。

2、凝聚功能：企業(yè)安全文化通過(guò)改變員工的興趣、愛(ài)好和娛樂(lè)方式，使員工融入其中，當(dāng)其價(jià)值觀被員工認(rèn)同后，它就會(huì)成為一種粘合劑，從各個(gè)方面把員工團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成巨大的向心力和凝聚力。

3、激勵(lì)功能：企業(yè)安全文化能通過(guò)發(fā)揮人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性、智慧力，使員工從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的效應(yīng)。作為自然人，每個(gè)人都有力氣，有基本思維能力；作為社會(huì)人，每個(gè)人又都有精神需要，蘊(yùn)含著巨大的精神力量，在未獲得激勵(lì)時(shí)，人發(fā)揮的只是物質(zhì)力量，獲得激勵(lì)后，人的精神力量就得到開(kāi)發(fā)，激勵(lì)越大，所開(kāi)發(fā)的精神力量就越大。

4、約束功能：企業(yè)安全文化對(duì)每個(gè)員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強(qiáng)調(diào)的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)不成文的軟約束，通過(guò)文化的功用使信念在員工心理深層形成一種定式，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制，只要有誘導(dǎo)信號(hào)發(fā)生，即可得到積極響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為，這種約束機(jī)制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實(shí)形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。

5、規(guī)范行為功能：安全文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束等四項(xiàng)基本功能，最終將通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái)，因此建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義是通過(guò)提高員工的安全文化素質(zhì)來(lái)規(guī)范其安全生產(chǎn)行為。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的意義

目前，許多生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)上往往繼承大于創(chuàng)新性，規(guī)定動(dòng)作多于自選動(dòng)作，仍是采取幾項(xiàng)安全制度、寫(xiě)上幾條安全標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)上幾次安全會(huì)等，這些管理模式在一定程度上雖然起到了一定作用，但還只是短期效應(yīng)，并沒(méi)有在廣大員工中形成一道堅(jiān)固的安全防御體系。有的企業(yè)對(duì)安全管理還存在著一些漠視或抵制，這種潛意識(shí)必然會(huì)體現(xiàn)在員工的不安全行為上，并可能“傳染”給同事。但不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果是必然發(fā)生事故。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位員工遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。因此，企業(yè)安全文化的概念應(yīng)運(yùn)而生，就可以彌補(bǔ)安全管理的不足。企業(yè)安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)樗且环N全面管理，以文化的無(wú)孔不入的方式彌補(bǔ)以往安全管理的不足，它注重的是人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)罰、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行為，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”、“我會(huì)安全”。它體現(xiàn)出了現(xiàn)代的、科學(xué)管理的全部?jī)?nèi)涵。

企業(yè)文化提倡、崇尚什么，將通過(guò)潛移默化的作用，使員工的注意力逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)所提倡、崇尚的內(nèi)容，接受共同的價(jià)值觀念，從而將個(gè)人的目標(biāo)引導(dǎo)到企業(yè)安全目標(biāo)上來(lái)。企業(yè)安全文化通過(guò)改變員工的興趣，愛(ài)好和娛樂(lè)方式，使員工融合于其中，使其安全生產(chǎn)行為成為一種自覺(jué)行為。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過(guò)提高員工的安全文化素質(zhì)來(lái)規(guī)范其安全行為。人的行為是由動(dòng)機(jī)支配的，動(dòng)機(jī)是由需要引起的，在需要的推動(dòng)下，就產(chǎn)生了行為動(dòng)機(jī)（念頭和想法），動(dòng)機(jī)是推動(dòng)人們進(jìn)行活動(dòng)的原動(dòng)力，是激勵(lì)人去行動(dòng)以達(dá)到一定目標(biāo)的原因，需要的形成和動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生受內(nèi)部因素（包括心理、生理、思維、價(jià)值觀等）和外部因素（包括輿論、風(fēng)俗、道德等）制約，同樣的需要，在不同的文化背景下產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)是不同的，因此，建設(shè)企業(yè)安全文化對(duì)約束規(guī)范員工安全行為有著不可估量的作用。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在企業(yè)員工的思想上扎根后，員工就會(huì)積極主動(dòng)地了解掌握安全科技知識(shí)，就會(huì)自覺(jué)地按企業(yè)安全的要求去約束、規(guī)范自己的行為，當(dāng)每一個(gè)員工的安全意識(shí)成為一種自覺(jué)心理，并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)就能有所保證，這就是建設(shè)企業(yè)安全文化的目的。

三、建設(shè)企業(yè)安全文化的基本方略

企業(yè)精神文化是一個(gè)企業(yè)的精神內(nèi)核，是和諧企業(yè)文化建設(shè)的重心之一。建設(shè)和諧的企業(yè)精神文化氛圍，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度的內(nèi)存精神之魂，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的生命線，其主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，這四個(gè)方面的內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成一個(gè)完整的價(jià)值體系。建設(shè)和諧平安的企業(yè)文化，必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義的核心價(jià)值體系。

2、堅(jiān)持“以人為本”，突出安全文化。安全文化說(shuō)到底就是企業(yè)員工的行為方式（習(xí)慣）的選擇和行為結(jié)果的統(tǒng)一，是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。抓住問(wèn)題的本質(zhì)，就可以拋開(kāi)繁泛的“文化”定義，從中解脫出來(lái)。這種良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)，對(duì)造就優(yōu)秀的行為結(jié)果至關(guān)重要。企業(yè)安全文化，離不開(kāi)員工的認(rèn)知，離不開(kāi)員工的努力，離不開(kāi)員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，必須堅(jiān)持“以人為本”，只有激發(fā)員工自發(fā)的主觀能動(dòng)性，把保證生產(chǎn)安全變成自覺(jué)行動(dòng)，才能達(dá)到確保生產(chǎn)安全的目標(biāo)。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高綜合知識(shí)和技能。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，可以利用報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、墻報(bào)、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段，做到形式多樣、內(nèi)容豐富。同時(shí)，可以利用節(jié)日、年終總結(jié)、“安全月”等機(jī)會(huì)，開(kāi)展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng)，不斷渲染和強(qiáng)化企業(yè)的安全文化氛圍。

4、完善安全機(jī)制，提高安全意識(shí)。建立以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系，以建立適應(yīng)現(xiàn)代安全管理，實(shí)行標(biāo)本兼治，做到行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)的制度體系；建立以黨政工團(tuán)齊抓、部門聯(lián)動(dòng)、人人監(jiān)督，縱到底、橫到邊的網(wǎng)絡(luò)體系。一是強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)制；二是建立安全教育培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制；三是建立安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；四是健全安全檢查評(píng)比機(jī)制，做到安全問(wèn)題超前控制。

5、提高安全技術(shù)，狠抓安全管理。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。無(wú)法想象，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂、甚至沒(méi)有，不安全行為隨處可見(jiàn)，而僅通過(guò)安全文化的建設(shè)即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生有效的改變。作為生產(chǎn)企業(yè)，要不斷完善產(chǎn)品的加工工藝和工序，嚴(yán)格按照工藝流程加工，并增加生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備，從源頭上杜絕不安全隱患。在生產(chǎn)車間、安裝施工現(xiàn)場(chǎng)，到處懸掛著“安全第一，預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”、“高空作業(yè)，請(qǐng)系安全帶”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。定期對(duì)生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全排查，對(duì)事故隱患及時(shí)處理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

6、加強(qiáng)安全教育，轉(zhuǎn)變觀念，讓安全觀念文化深入人心。安全觀念文化，是企業(yè)安全文化的核心，再好的設(shè)施，再完善的制度，如果沒(méi)有全體員工的自覺(jué)安全意識(shí)和安全行為，都將是空殼和擺設(shè)。安全觀念文化重在安全知識(shí)教育和安全自救、安全預(yù)防知識(shí)的普及，使安全意識(shí)變?yōu)槿w員工的自覺(jué)行動(dòng)，成為各項(xiàng)工作中優(yōu)先考慮的要素，成為工作安排部署的必有內(nèi)容。為此，我們應(yīng)將安全教育融入日常管理當(dāng)中，逐步形成安全制度化、安全教育內(nèi)容系列化、安全教育形式多樣化、安全理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作結(jié)合化、自護(hù)自救演練化、教育效果行為化。

7、建立大安全意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)。從安全事故的表現(xiàn)形式上講，除生產(chǎn)安全、交通安全、飲食衛(wèi)生安全、意外傷害事故安全、體育活動(dòng)安全等十大外顯性安全外，更不能忽視內(nèi)隱性安全的隱患排查和預(yù)防，如心理健康、網(wǎng)吧影響、黃色讀物等政治傾向性的問(wèn)題等。從安全隱患誘因上來(lái)講，要加強(qiáng)外部因素防范，也要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部因素的排查，還要注意個(gè)人因素的矯正，更要做好潛在因素的預(yù)防。要充分利用各種教育形式，加強(qiáng)全體員工安全防范意識(shí)和安全常識(shí)教育。如主題班會(huì)、職工大會(huì)、廣播、櫥窗板報(bào)、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項(xiàng)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、專題講座等等，要喜聞樂(lè)見(jiàn)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)效果?！?/p>