□范曉婧

大革命時期，農(nóng)民運動蓬勃發(fā)展，如同排山倒海的巨流沖決著帝國主義和封建專制主義的堡壘。其中，湖南農(nóng)民運動尤為浩大、迅猛。至1927年1月，湖南農(nóng)民協(xié)會會員達到200萬人，其能直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾超過1000萬，差不多一半的湖南農(nóng)民組織起來，涌入革命潮流，對推動北伐勝利進軍起到不可磨滅的巨大作用。當(dāng)時，各地農(nóng)會紛紛成立運輸隊、鐵路破壞隊、偵察隊、向?qū)ш?、慰勞隊等，以極大的熱情支持北伐軍。時任唐生智屬下軍隊指揮官的胡宗鐸曾對新聞界談到:“唯以此次經(jīng)過情形而論，進駐長沙，并未戰(zhàn)爭，完全民眾力量得到?！碑?dāng)時的中共中央亦指出:“此次北伐軍能迅速的蕩平吳軍，得力于兩湖農(nóng)民援助之力非常之多，尤其是湖南農(nóng)會的參戰(zhàn)更勇烈。凡戰(zhàn)事區(qū)域，我們所組織的農(nóng)會均號召農(nóng)民起來實際參加戰(zhàn)爭，因參戰(zhàn)而犧牲的農(nóng)民雖尚未得確實統(tǒng)計，然大致不在少數(shù)?！蓖瑫r，農(nóng)民運動也以空前激烈的形式，沉重打擊了農(nóng)村的封建秩序，推翻了地主階級在農(nóng)村的特權(quán)統(tǒng)治。政治上，通過清算、罰款、戴高帽子游鄉(xiāng)、關(guān)監(jiān)獄、驅(qū)逐、槍斃等形式，迅速推翻地主權(quán)力，建立起農(nóng)民的權(quán)力;經(jīng)濟上，以減租減押、禁止退佃等手段打擊地主豪紳;風(fēng)俗文化上，興辦農(nóng)民自己的學(xué)校，宣傳婦女解放、破除迷信，開展禁煙禁牌禁賭及清匪活動，使農(nóng)村中的神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)等封建宗法制度遭到猛烈沖擊，幾千年飽受封建壓迫、仿佛一潭死水的農(nóng)村發(fā)生天翻地覆的變化。北伐軍進駐湖南后，農(nóng)民運動更是以驚人的速度發(fā)展壯大，其中一些過左的行動遭到某些黨內(nèi)外人士以偏概全的批評。為回擊當(dāng)時對農(nóng)民革命斗爭的各種指責(zé)，毛澤東于1927年初通過實地考察，寫成《湖南農(nóng)民運動考察報告》一文，熱情謳歌了農(nóng)民運動:“很短的時間內(nèi)，將有幾萬萬農(nóng)民從中國中部、南部和北部各省起來，其勢如暴風(fēng)驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不住。他們將沖決一切束縛他們的羅網(wǎng)，朝著解放的路上迅跑。一切帝國主義、軍閥、貪官污吏、土豪劣紳，都將被他們葬入墳?zāi)?。一切革命的黨派、革命的同志，都將在他們面前受他們的檢驗而決定棄取?！瓘V大的農(nóng)民群眾起來完成他們的歷史使命，乃是鄉(xiāng)村的民主勢力起來打翻鄉(xiāng)村的封建勢力?！蚍@個封建勢力，乃是國民革命的真正目標。孫中山先生致力國民革命四十年，所要做而沒有做到的事，農(nóng)民在幾個月內(nèi)做到了。這是四十年乃至幾千年未曾成就過的奇勛。這是好的很?！?/p>

今天再讀《湖南農(nóng)民運動考察報告》仍然有蕩氣回腸、氣壯山河之感，字里行間流露著農(nóng)民的豪情與熱血。即使捧書的此刻仍能想象當(dāng)時農(nóng)民運動是多么轟轟烈烈、如火如荼。相信它偉大的革命意義會始終在歷史上閃耀光輝。但在今天的時代條件下，用以史為鏡的眼光審視，卻也有了一些新的思考。

一、沒有法的約束，善良的人也會在激情中施惡

讀《湖南農(nóng)民運動考察報告》，有一個疑問一直縈繞不去，為何那些平素善良軟弱、謹慎膽小的農(nóng)民在運用起暴力的時候也會如此決絕、毫不手軟?聯(lián)想到文革，全國人民“熱情”地互相懲罰、折磨，人性之善不見其光，無理智的瘋狂與殘暴競相表演，仿佛“群魔的盛宴”——剎那之間，善惡轉(zhuǎn)換。那么，是什么帶給循規(guī)蹈矩的守法良民以手刃“仇人”、折磨他人的膽量?思前想后，羅素的一段話來解釋其中的原因甚為貼切，他說:“在怯懦的人當(dāng)中，組織性之所以能夠增強，不僅由于對領(lǐng)袖有服從的心理，而且由于身處人人感受一致的人群之中，就會產(chǎn)生安然的感覺。在熱烈的公共集會上，如果一個人贊同這個集會的宗旨，他就會產(chǎn)生與熱情和安全感相結(jié)合的得意之感:這種大家所共有的感情愈來愈強烈，直至排斥其他一切感情，只剩下由自我的多倍增長而產(chǎn)生的洋洋得意的權(quán)力感為止。集體的興奮是一種美妙的陶醉狀態(tài)，身處其中，很容易忘卻穩(wěn)健、人情甚至自衛(wèi)，而殘暴的屠殺與英勇的殉道是同樣可能發(fā)生的。這種陶醉和別的陶醉一樣，一旦感受其樂趣，就很難加以抗拒，但最后總會對它冷淡和厭倦，如要恢復(fù)先前的那種激情，就需要越來越強烈的刺激。”湖南農(nóng)民運動中，農(nóng)民被組織在農(nóng)會里，農(nóng)會的權(quán)力高于一切，其中多數(shù)人的同意即可決定一切事情，而并沒有一致認可、明確公布、體現(xiàn)正義的準則(法)來約束農(nóng)會并作為農(nóng)會做出決定的依據(jù)。這種情況必然導(dǎo)致農(nóng)會決策的隨意性、情緒化。而“多數(shù)同意”的原則、農(nóng)會作為集體的存在，又會帶來責(zé)任、后果平攤的結(jié)果，這極大地降低了做出決定時的謹慎和敬畏，致使一些過左的決策可以輕易通過。而依照羅素所說，為了維持集體興奮的陶醉狀態(tài)，需要更多更強烈的刺激。因此，當(dāng)時湖南區(qū)委的糾“左”努力達不到預(yù)期效果，反而有更多過火的現(xiàn)象涌現(xiàn)。于是，組織起來的善良人在激情驅(qū)使下，“理直氣壯”地做出一些他們之前連想都不敢想的瘋狂行為。(同樣，這也可以解釋文革結(jié)束后冷靜下來的紅衛(wèi)兵深深悔恨，而在“無法無天”的文革中，他們卻自認真理在手、理所當(dāng)然。)狂飆突進的湖南農(nóng)民運動如同迅跑的野馬，只有韁繩的牽制才不至于偏離正確的軌道，而法正是牽制的韁繩，無它，善良的人也會在集體營造的激情和“安全感”中大膽地施惡。

二、漠視法的民主易流于“多數(shù)人的暴政”

毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中總結(jié)了農(nóng)民從政治上打擊地主的方法。對不法地主進行有力打擊當(dāng)然是必要的，但這里的問題是:什么樣的地主才算得上“不法地主”，怎樣通過法來懲治“不法者”。然而，由于時代的局限，當(dāng)時對地主的打擊做不到通過法，而只需要農(nóng)民議決，甚至對于槍斃，也不由法律審判:一些罪大惡極的劣紳，有的“是農(nóng)民和各界人民督促政府槍斃的”，有的“則是農(nóng)民和各界人民強迫縣長同意從監(jiān)獄取出，由農(nóng)民自己動手槍斃的”，還有的“是農(nóng)民直接打死的”。民意如天。但遵從民意，繞過法律，由人民直接決定實施處罰的民主難道不更像“多數(shù)人的暴政”?

在《政治學(xué)》一書中，亞里士多德將“凡屬公民都可受職，政事的最后裁斷不是決定于法律而是決定于群眾”“［依公眾決議所宣布的‘命令’］可以代替‘法律’”的政體定義為極端民主制(radical democracy)。亞里士多德認為這種政體大體具有三個主要特征:第一，以工匠、傭工等中下層平民為主體的“群眾”掌握城邦的實際決策權(quán);第二，“群眾”的權(quán)力缺乏有效的約束，其決策可以代替法律;第三，群眾實際上受平民領(lǐng)袖擺布，民主成為集體的僭政。(湖南農(nóng)民運動中，權(quán)力掌握在由貧下中農(nóng)構(gòu)成的農(nóng)會手里，農(nóng)民的決策就是法。這些大致符合極端民主制的特點。文革時，砸爛公檢法，全民暴動，則是更極端的例子了。)在這種政體下，大權(quán)在握的群眾容易受到激烈言辭的煽動，被平民領(lǐng)袖利用，做出超越法律，肆意踐踏私人權(quán)利，對城邦發(fā)展不利的錯誤決定。例如，在古希臘雅典，民眾在平民領(lǐng)袖的煽動下，處死了不受歡迎的“牛虻”蘇格拉底。而公元前406年，在海戰(zhàn)中獲勝的將軍們由于未能及時收回陣亡將士的尸體淪為階下囚，受到平民領(lǐng)袖煽動的民眾，群情激憤，竟然公然違反法律，通過表決將無辜的將軍們處死了。顯然，多數(shù)人的意志未必就是對的，以多數(shù)人的決定去做違反法律、侵犯人權(quán)的事，就無疑是“多數(shù)人的暴政”了。

文革初期，紅衛(wèi)兵在中南海殘酷批斗劉少奇。劉少奇不堪凌辱，拿出《中華人民共和國憲法》抗議道:“你們怎樣對待我個人，這無關(guān)緊要，但我是中華人民共和國主席，我要捍衛(wèi)國家主席的尊嚴。誰罷免了我國家主席?要審判，也要通過人民代表大會。我個人也是一個公民，憲法保障每一個公民的人身權(quán)利不受侵犯，破壞憲法的人是要受到法律的嚴厲制裁的!”可悲的是，當(dāng)時沒有人認為憲法有什么效力。沒有法的約束，獸性得不到遏制而在癲狂中爆發(fā)。國家主席，一國的代表和象征，就在他愛的也曾愛他的善良人民的“民主的暴虐”中含冤而死。古語云:刑不上大夫。但當(dāng)法律無法保護她的子民時，會有多少領(lǐng)導(dǎo)得不到死前應(yīng)有的體面和尊嚴屈辱地死去?又會制造多少人民對人民施暴的“冤假錯案”?民主、民主，多少罪惡假你之名而行之!沒有法律的約束，民主就容易流于“多數(shù)人的暴政”。

鑒于十年文革浩劫，鄧小平在1978年12月13日中央工作會議上講到:“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！边@是鄧小平對民主與法的清醒思考。

三、專制的舊制度教給人民專制的手段

《湖南農(nóng)民運動考察報告》中講到，“舊式的都團(即區(qū)鄉(xiāng))政權(quán)機關(guān)，尤其是都一級，即接近縣一級，幾乎完全是土豪劣紳占領(lǐng)?！薄坝歇毩⒌乃痉?quán)如隨意對農(nóng)民施行逮捕、監(jiān)禁、審問、處罰”。毛澤東列舉了當(dāng)時湖南的幾個土豪劣紳，“我家鄉(xiāng)湘潭縣銀田鎮(zhèn)團房局長湯峻巖、羅叔林二人，民國二年以來十四年間，殺人五十多，活埋四人?！笨梢姡f社會毫無法治可言，人命只是掌權(quán)者手中揉捏玩耍的螻蟻。但當(dāng)“地主權(quán)力既倒，農(nóng)會便成了唯一的權(quán)力機關(guān)，真正辦到了人們所謂‘一切權(quán)力歸農(nóng)會’”的時候，“農(nóng)會在鄉(xiāng)村簡直獨裁一切，真是‘說得出，做得到’。外界的人只能說農(nóng)會好，不能說農(nóng)會壞。土豪劣紳，不法地主，則完全被剝奪了發(fā)言權(quán)，沒有人敢說半個不字?！薄跋蛲梁懒蛹澚P款捐款，打轎子。反對農(nóng)會的土豪劣紳的家里，一群人涌進去，殺豬出谷。土豪劣紳的小姐少奶奶的牙床上，也可以踏上去滾一滾。動不動捉人戴高帽子游鄉(xiāng)”“為所欲為，一切反常，竟在鄉(xiāng)村造成一種恐怖現(xiàn)象。”當(dāng)然，那些不法劣紳罪有應(yīng)得。但遺憾的是，善良的農(nóng)民在“替天行道”的同時，卻未能逃出舊社會專制政府教給他們的手段，同那些劣紳一樣，用個人的力量、用手中的權(quán)力而不是用法律來審判罪惡?！皩Ｖ频恼环矫娼坦賳T學(xué)壞，一方面教老百姓造反，更使普通的民眾學(xué)會了漠視法律和財產(chǎn)權(quán)?！鞭r(nóng)民將自己在舊制度中遭受的痛苦和學(xué)來的手段依樣施加在地主劣紳身上。這樣的報復(fù)一方面大快人心，一方面也埋下了“地雷”。40年后的文革又將曾經(jīng)學(xué)到的手段無限放大，全民族痛苦地陷入造反與破壞的瘋狂中。

《湖南農(nóng)民運動考察報告》寫就之時，中國正處在特殊的歷史環(huán)境中，受制于當(dāng)時的社會條件，難以實現(xiàn)立法、尊法，用法律約束民眾的行為、用法律懲治罪大惡極的土豪劣紳，用法律來伸張正義，還農(nóng)民以公道，樹社會之公平。當(dāng)時，中國農(nóng)村必須有一個大的社會變動才能實現(xiàn)中國革命的真正勝利?！稗r(nóng)民若不用極大的力量，決不能推翻幾千年根深蒂固的地主權(quán)力。農(nóng)村中必須有一個大的革命浪潮，才能鼓動成千上萬的群眾，形成一個大的力量。”“每個農(nóng)村都必須造成一個短時期的恐怖現(xiàn)象，非如此決不能鎮(zhèn)壓農(nóng)村反革命派的活動，決不能打到紳權(quán)。矯枉必須過正，不過正不能矯枉?！痹诋?dāng)時，農(nóng)民的覺醒、農(nóng)民組織起來爭取自身權(quán)利、摧毀舊制度、創(chuàng)造新社會的愿望、熱情和勇氣必須肯定和支持，法律的至高無上性不得不服從革命的要求，因此，法治難以避免地被拋在了歷史的墻角，無人問津，只能自己在寂寞中虛弱地呻吟。

此后，毛澤東多次強調(diào)法制。1940年他指出:“要消滅任何機關(guān)團體都能捉人的混亂現(xiàn)象，規(guī)定除軍隊在戰(zhàn)斗的時間以外，只有政府司法機關(guān)和治安機關(guān)才有逮捕犯人的權(quán)力，以建立抗日的革命秩序?！彼€進行了領(lǐng)導(dǎo)制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》及第一部《中華人民共和國憲法》等一系列建立法制的努力。但由于人治的傳統(tǒng)、舊社會專制制度的殘余影響等等原因，終究還是沒能把灰頭土臉的法治從塵埃中打撈出來。在《湖南農(nóng)民運動考察報告》寫就后的40年，全民族陷入瘋狂與混亂的文化大革命。最后以巨大的集體創(chuàng)傷換來依法治國的今天。

［1］毛澤東.湖南農(nóng)民運動考察報告.毛澤東選集(第一卷)［M］.北京:人民出版社，1991，(2):12－42.

［2］毛澤東.毛澤東選集(第二卷)［M］.北京:人民出版社，1991，(2).

［3］鄧小平.鄧小平文選(第二卷)［M］.北京:人民出版社，1994，(2).