□張 穎（河南省信陽(yáng)水文水資源勘測(cè)局）

1.區(qū)域概況

信陽(yáng)河流眾多，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系。其中，淮河流域面積占全市總面積的98.2%，屬長(zhǎng)江水系的流域面積僅占1.8%。信陽(yáng)地處淮河上游，淮河在河南省境內(nèi)流長(zhǎng)437km，其中在信陽(yáng)境內(nèi)長(zhǎng)363.5km?；春又Я髅芗?，淮干南側(cè)支流占支流總數(shù)的2/3，河短流急，水量豐富，淮河支流流域面積在2000 km2以上的有8條，100km2以上的48條，其中一級(jí)支流15條。全市河流水面面積共計(jì)3.7萬(wàn)hm2，占全市總面積的1.96%。

信陽(yáng)年降雨量1300mm左右，年均水資源總量90億m3，人均水資源1230m3，是河南省人均的3.2倍。全市有大型水庫(kù)5座，中型水庫(kù)13座，小型水庫(kù)866座，總庫(kù)容40.52億m3，水資源總量占河南省總量的22%。信陽(yáng)市多年平均地表水資源量為78.60億m3，多年平均地下水資源量為26.85億m3，扣除多年平均重復(fù)量17.41億m3，實(shí)際多年平均水資源總量88.04億m3。

2.地表水資源質(zhì)量

信陽(yáng)市水功能區(qū)劃一級(jí)區(qū)劃涉及12條河流，總長(zhǎng)度1425.5 km，計(jì)21個(gè)水功能區(qū)；二級(jí)區(qū)劃涉及7條河流，總長(zhǎng)度616.7km，計(jì)有27個(gè)水功能區(qū)。

河南省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心信陽(yáng)分中心2011年共監(jiān)測(cè)淮河流域2個(gè)水系，9條主要河流，43個(gè)代表性河段，總長(zhǎng)1027.7km。在監(jiān)測(cè)的43個(gè)河段中，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）為依據(jù)，分全年期、汛期、非汛期進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)分析。

全年期評(píng)價(jià)結(jié)果：全市水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)、符合飲用水源區(qū)要求的河長(zhǎng)778.7 km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的75.8%；達(dá)到Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂(lè)用水區(qū)水質(zhì)要求的河長(zhǎng)分別為186km、63km，分別占18.1%和6.1%；遭受?chē)?yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)。

汛期評(píng)價(jià)結(jié)果：全市水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)、符合飲用水源區(qū)要求的河長(zhǎng)973.7 km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的94.7%；達(dá)到Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂(lè)用水區(qū)水質(zhì)要求的河長(zhǎng)分別為47 km和7 km，分別占4.6%和0.7%；遭受?chē)?yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)，失去供水功能的河長(zhǎng)0km，占總控制河長(zhǎng)的0%。

非汛期評(píng)價(jià)結(jié)果：全市水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)、符合飲用水源區(qū)要求的河長(zhǎng)712.7 km，占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的69.3%；達(dá)到Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂(lè)用水區(qū)水質(zhì)要求的河長(zhǎng)分別是206 km和5 km，分別占20.0%和0.5%；遭受?chē)?yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)。

其中：淮河：淮河干流評(píng)價(jià)河長(zhǎng)306.7km，共有9個(gè)河段。除了尤店淮河橋斷面在全年期符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，其他8個(gè)河段的三個(gè)水情期均能滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

浉河：浉河干流評(píng)價(jià)河長(zhǎng)65km，共有4個(gè)河段。南灣水庫(kù)段和羅山尤店鄉(xiāng)簡(jiǎn)山公路橋段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求；平橋滾水壩下5km段和平橋段三個(gè)水情期僅滿足工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求。其中平橋段劣于V類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是氨氮，超過(guò)ⅠV類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是揮發(fā)酚；平橋滾水壩下5km段超過(guò)ⅠV類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是揮發(fā)酚和氨氮。

小潢河：小潢河干流評(píng)價(jià)河長(zhǎng)44km，共有4個(gè)河段。石山口水庫(kù)三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求；信潢公路羅山小潢河橋段三個(gè)水情期僅符合農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求；息羅公路羅山小潢河橋段和竹竿鋪鄉(xiāng)河口段汛期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，非汛期均失去供水功能，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。全年期分別符合農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求。

寨河：寨河共1個(gè)河段。寨河段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

閭河：閭河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)53.0km，共1個(gè)河段。閭河段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

潢河：潢河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)144.0km，共10個(gè)河段。潢川段、潢川橡膠壩段、潢川橡膠壩下5 km段、潢川縣入淮河口段和新縣下3 km段非汛期分別符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求和農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。其它5個(gè)河段三個(gè)水情期均能滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

潑河：潑河共1個(gè)河段。潑河段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

白鷺河：白鷺河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)141.0km，共2個(gè)河段。白雀園段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求；白鷺河入淮口段非汛期符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求和農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。

史河：史河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)85.0km，共4個(gè)河段。史河全河段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

灌河：灌河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)67.0km，共4個(gè)河段。除了鲇魚(yú)山段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，其余三個(gè)河段均符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求和農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。

泉河：泉河評(píng)價(jià)河長(zhǎng)54.0km，共1個(gè)河段。泉河段三個(gè)水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

2011年對(duì)有供水、養(yǎng)殖、灌溉等功能的5座大型水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)：南灣、潑河、鲇魚(yú)山水庫(kù)3個(gè)水庫(kù)的水質(zhì)均為Ⅱ類(lèi)；石山口水庫(kù)非汛期和五岳水庫(kù)汛期水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)，其余水期為Ⅱ類(lèi)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明5大水庫(kù)水質(zhì)良好，符合生活飲用水要求。

3.地下水資源質(zhì)量

2011年共監(jiān)測(cè)了信陽(yáng)市12眼井。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）和《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的井6眼，占監(jiān)測(cè)井總數(shù)的50.0%，符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的井12眼，占100%。大部分井是由于鐵、揮發(fā)酚超標(biāo)而不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

4.城鎮(zhèn)入河排污口狀況

2011年信陽(yáng)市城鎮(zhèn)入河廢污水量13500萬(wàn)t/a。主要污染物COD11477萬(wàn) t/a，氨氮 1428萬(wàn) t/a，揮發(fā)酚 3.88萬(wàn) t/a，BOD5441萬(wàn)t/a，總磷261萬(wàn)t/a，總氮1535萬(wàn)t/a。

5.保護(hù)對(duì)策

由于近年來(lái)信陽(yáng)市城市人口的增長(zhǎng)、工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展,信陽(yáng)市水資源供需矛盾日益突出,因此，必須加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)。

5.1 加強(qiáng)水環(huán)境意識(shí)的宣傳教育

針對(duì)當(dāng)前普遍存在的水資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,每年通過(guò)對(duì)“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳教育活動(dòng),喚起全社會(huì)的水危機(jī)感和水憂患意識(shí),不斷提高全社會(huì)、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)水資源的積極性,真正貫徹落實(shí)水資源保護(hù)的各項(xiàng)政策、法規(guī),滿足社會(huì)持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的需求。

5.2 健全法制，強(qiáng)化水資源管理與保護(hù)

5.2.1 完善水資源保護(hù)法規(guī)∶按照“合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理”的原則,根據(jù)全國(guó)性的法律法規(guī),制定相應(yīng)的地方性的實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,健全水資源保護(hù)措施,促進(jìn)其貫徹和落實(shí),為強(qiáng)化水資源保護(hù)和水污染防治奠定基礎(chǔ)。

5.2.2 加強(qiáng)取水許可水質(zhì)管理和入河排污口監(jiān)督管理∶各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《水污染防治法》和《淮河流域水污染防治暫行條例》的明確規(guī)定和要求,加大排污口監(jiān)督管理的執(zhí)法力度,加強(qiáng)取水許可水質(zhì)管理。

5.2.3 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度∶對(duì)信陽(yáng)市的水資源管理要嚴(yán)格實(shí)行水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用四項(xiàng)制度，強(qiáng)化入河排污口管理，優(yōu)化配置和合理使用水資源，明確水資源開(kāi)發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

5.2.4 多層次、全方位地保護(hù)水資源

一是控制污染源。水污染的根本原因是大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排放。保護(hù)水資源的根本途徑在于控制污染源,對(duì)此應(yīng)采取如下措施：嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決控制新污染源。限期達(dá)標(biāo),加快治理老污染源。在污染源未得到徹底根治之前,加強(qiáng)污染源限排也是最為行之有效的措施。二是高度重視城市生活污水的治理工作。目前,城鎮(zhèn)人口非常集中,隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高,城鎮(zhèn)生活污水量急劇增加。因此,在狠抓工礦企業(yè)污染源治理的同時(shí),應(yīng)高度重視城市生活污水的處理,消除生活污水對(duì)水資源的威脅。三是污水資源化。以處理后的復(fù)用代替處理后的排放,實(shí)現(xiàn)污水的再生利用,既可緩解水的供需矛盾又可減輕水污染,大大提高了水資源的利用效率。四是優(yōu)化水資源的調(diào)配,改善水質(zhì)。在調(diào)配水資源時(shí),不但要考慮水多水少的問(wèn)題,同時(shí)要考慮水質(zhì)的優(yōu)劣,在滿足灌溉、供水的同時(shí),考慮環(huán)境用水的要求,把防止水污染事故的發(fā)生作為一個(gè)重要目標(biāo),改進(jìn)和優(yōu)化調(diào)配方案。五是控制面污染源。面污染源一般來(lái)自農(nóng)業(yè)、森林砍伐、礦業(yè)、建筑與城市5個(gè)方面,其中農(nóng)業(yè)施用化肥、農(nóng)藥對(duì)徑流的污染最為普遍。為控制面污染源,應(yīng)大力加強(qiáng)水土保持工作,植樹(shù)造林,擴(kuò)大植被綠化面積,積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的化肥、農(nóng)藥,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。