□趙君役 □王朝軍（新密市水務(wù)局）

1.新密市小型病險水庫除險加固工程建設(shè)情況

新密市17座小（1）型水庫經(jīng)安全鑒定全部為病險水庫并已全部納入《國家小型病險水庫除險加固專項規(guī)劃》。截至目前，由中央主體投資、地方配套的云巖宮、曹馬溝等13座水庫，中央財政專項資金和地方配套建設(shè)資金全部到位，工程全部結(jié)束，并已通過竣工驗收；南紅石峽、曲梁、河西、樓上莊4座水庫，均由中央財政專項資金全部投資，于2011年2月20日開工建設(shè)，2012年7月通過竣工驗收；廟朱、龍?zhí)?、古角、云蒙?座水庫于2011年10月20日開工建設(shè)，2012年7月全面完工，正在進行準備驗收。?。?）型病險水庫18座，其中紅石崖、磨洞王、王臣溝、鹿窩、青河、白河6座水庫于2011年12月20日開工建設(shè)，預(yù)計2012年8月全面完工，并進行準備驗收工作。

2.小型病險水庫除險加固工程建設(shè)的經(jīng)驗

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)

為了實施好小水庫除險加固工程，主管副市長兼具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，水務(wù)局局長為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為具體工程責(zé)任人。同時新密市政府還專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)解決工程實施過程中的有關(guān)問題。

2.2 加強建設(shè)管理

2.2.1 落實法人責(zé)任制

為了搞好小水庫除險加固工程的建設(shè)管理,2007年3月，新密市政府就批準成立了“新密市小型水庫除險加固工程建設(shè)管理局”。建管局作為項目法人，全面負責(zé)全市所有小型病險水庫除險加固工程建設(shè)工作。建管局下設(shè)辦公室、工程技術(shù)科、安全質(zhì)量科、財務(wù)科、綜合科，各科室分工細致，責(zé)任明晰。同時，每座在建水庫除險加固工程設(shè)立建管處，具體負責(zé)水庫工程的外部協(xié)調(diào)和進度、質(zhì)量、安全等方面的督促管理工作。建管局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全部按要求經(jīng)過了省、市舉辦的崗前專業(yè)培訓(xùn)，均持證上崗。

2.2.2 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序

完成的17座小（2）型和在建的6座?。?）型水庫除險加固工程，按年度批次分別招標(biāo)，每批次監(jiān)理招標(biāo)實行打捆招標(biāo)，中標(biāo)單位統(tǒng)一設(shè)立一個監(jiān)理項目部；每座水庫為一個施工標(biāo)段，設(shè)立專職施工項目部。同時按照程序，招標(biāo)前報新密市政府采購辦同意，委托具備資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)代理公司，進行公開招標(biāo)。招標(biāo)過程中對招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)文件程序、評標(biāo)專家組成、招標(biāo)中行政監(jiān)察監(jiān)督、招標(biāo)前后的備案等進行嚴格管理。中標(biāo)單位資質(zhì)均為水利專業(yè)二級以上。

2.2.3 嚴格執(zhí)行監(jiān)理現(xiàn)場控制制度

監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，分期分別成立了監(jiān)理項目部。每個項目設(shè)總監(jiān)一人，每個標(biāo)段設(shè)監(jiān)理工程師一人，監(jiān)理員一人。監(jiān)理在監(jiān)督管理建設(shè)施工全過程中，認真執(zhí)行“安全、質(zhì)量、進度、資金”四控制，確保了工程建設(shè)全面達到標(biāo)準要求。

2.2.4 嚴格執(zhí)行施工規(guī)范制度

每個水庫除險加固工程作為一個施工標(biāo)段，均成立了施工項目部，且人員資質(zhì)均符合施工建設(shè)要求。各個項目部施工設(shè)備充足，滿足工程建設(shè)需要。施工單位均建立健全了質(zhì)量保證體系和安全管理體系，各項目部經(jīng)理對工程質(zhì)量安全負全責(zé)，質(zhì)量安全管理人員明確分工，各負其責(zé)，同時制定有技術(shù)交底、質(zhì)量獎罰、工程檢驗、工程“三檢制”、工程會議等相關(guān)制度。在施工過程中均按照工程設(shè)計和施工規(guī)范的要求進行，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、不留死角。自始至終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，經(jīng)常檢查安全管理體系及各種規(guī)章制度落實情況，把制度落到實處。17座?。?）型已完成和6座在建的小（2）型工程，沒有擅自改變建設(shè)內(nèi)容、提高或降低建設(shè)標(biāo)準、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.5 加強資金管理

在資金管理方面，嚴格執(zhí)行國家水利基本建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，開設(shè)專戶，?？顚Ｓ?，專人管理，按程序?qū)徟?。工程價款的支付除按施工和監(jiān)理程序規(guī)范資料審簽外，我們制作的工程價款的支付審簽表由8個人審簽，杜絕了擠占、挪用、滯留和套用等問題的發(fā)生。沒有出現(xiàn)財務(wù)管理混亂以及工程嚴重超概算等問題，均能按照資金用途范圍，規(guī)范使用工程資金。

2.2.6 嚴格控制工程質(zhì)量與安全

已通過竣工驗收的17座小（1）型水庫除險加固工程和在建的6座?。?）型水庫除險加固工程，在開工之前均與鄭州市水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量監(jiān)督書，主動接受政府主管部門的質(zhì)量監(jiān)督。在質(zhì)量控制方面，單元工程由監(jiān)理負責(zé)驗收，合格率平均為100%；分部工程由業(yè)主主持驗收，合格率平均為100%；外觀質(zhì)量評定及單位工程驗收均能一次性通過達到合格工程標(biāo)準。完成的和在建的水庫除險加固工程均沒有發(fā)生質(zhì)量事故。工程建設(shè)中，我們始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全管理體系。建管局嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)準入制度，在招投標(biāo)資質(zhì)審查中就嚴把投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)關(guān)。在施工現(xiàn)場，施工項目部有主管安全的負責(zé)人、班組長具體負責(zé)施工安全，施工參建人員均經(jīng)過崗前安全培訓(xùn)，持證上崗，各司其職，確保了安全無事故。