劉清華

（張家口振垣建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司，河北 張家口075000）

0 前 言

工程建設(shè)造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程中，它是建筑產(chǎn)品的總造價(jià)，是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益非常重要的綜合指標(biāo).在不同的階段，造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的.整個(gè)工程項(xiàng)目的過(guò)程一般分為投資決策、設(shè)計(jì)、施工（包括招投標(biāo)）、竣工決算等幾個(gè)階段.據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資獎(jiǎng)懲階段75%～95%；設(shè)計(jì)階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工決算階段0～5%.很顯然，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就變得十分重要，而這一階段恰恰是目前開(kāi)發(fā)商（投資人）控制的最薄弱的環(huán)節(jié).因此，研究設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性以及怎樣才能保證造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段發(fā)揮其應(yīng)有的作用等問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)有限的資金和物質(zhì)資源得到充分的利用的前提.建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理應(yīng)該做為工程建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)重要的課題進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，使造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程.

1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的含義

工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理是對(duì)初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段（即擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）、施工圖設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)交底和配合施工設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算（施工圖預(yù)算）的管理.工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的措施和方法把建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制在核定的造價(jià)限額以及合理的范圍以?xún)?nèi).

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的必要性分析

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中承上啟下的重要階段，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié).通過(guò)編制設(shè)計(jì)概算，能夠了解工程投資的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，同時(shí)可以運(yùn)用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目組成部分功能與成本的匹配程度，并調(diào)整它們使其更趨于合理.通過(guò)分析設(shè)計(jì)概算，能夠了解建設(shè)工程各組成部分的投資比例，對(duì)于比例大的部分要作為投資控制的重點(diǎn)，以便提高投資控制效率.在設(shè)計(jì)階段，可以先做出投資計(jì)劃即擬建項(xiàng)目的每一分部的計(jì)劃支出費(fèi)用報(bào)表，等詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來(lái)以后，對(duì)著造價(jià)計(jì)劃所列指標(biāo)進(jìn)行審查，這樣可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)不同，主動(dòng)采取控制方法，使得設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì).在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)上有利于選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式，進(jìn)而確保設(shè)計(jì)方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效果.

3 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的因素分析

一方面，設(shè)計(jì)方案在使用階段會(huì)影響發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，比如照明的能源消耗、維修費(fèi)、清潔保養(yǎng)費(fèi)、暖通等.

另一方面，設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)間接影響工程造價(jià).據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，究其眾多的原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任原因居第一位約占40.1%.有的是設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量太差，造成專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，致使施工返工、停工的現(xiàn)象；還有不少建筑產(chǎn)品是因?yàn)槿狈?yōu)化設(shè)計(jì)，所以出現(xiàn)功能設(shè)置不合理的現(xiàn)象，影響了正常使用；有的是造成安全隱患和質(zhì)量缺陷，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的損失，直接造成投資的巨大消費(fèi).

4 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施

4.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)

設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)單位根據(jù)擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告，用來(lái)吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)單位審查后，符合招標(biāo)資格的單位按照招標(biāo)的文件要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填寫(xiě)招標(biāo)文件，招標(biāo)單位將擇優(yōu)確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位來(lái)完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)的活動(dòng).其目的是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)的技術(shù)，改進(jìn)管理，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期，降低工程造價(jià)，提高投資效益.

招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段，已被人們所接受并采用.工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的.工程設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段.為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來(lái)的問(wèn)題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成已勢(shì)在必行.這樣，設(shè)計(jì)單位在每一個(gè)細(xì)節(jié)上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能.在設(shè)計(jì)階段的評(píng)標(biāo)定標(biāo)中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)最低就選哪家設(shè)計(jì)單位中標(biāo).殊不知設(shè)計(jì)費(fèi)只占整個(gè)工程投資的1%～2%，即使再提高也不會(huì)很多，而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對(duì)工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)費(fèi)大很多，有時(shí)可以達(dá)到投資的20%甚至30%，因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià).通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿(mǎn)足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位.

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通常指在工程設(shè)計(jì)中，可在一定范圍內(nèi)統(tǒng)通用的標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖和復(fù)用圖，一般統(tǒng)稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)圖.據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1-2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%-15%.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)所覆蓋的范圍很廣，重復(fù)建造的建筑類(lèi)型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)和單獨(dú)的房屋構(gòu)筑物均可采用.

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的意義可以加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度、縮短設(shè)計(jì)周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用；可以加快施工準(zhǔn)備和定制預(yù)制構(gòu)件等工作，使施工速度大大加快，有利于保證工程質(zhì)量，降低了建筑安裝工程費(fèi)用；可以使工藝定性、易使生產(chǎn)均衡、易提高工人技術(shù)水平、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約材料，有利于較大幅度的降低建設(shè)投資；按通用性條件編制，按規(guī)定程序?qū)徟?，可以大量重?fù)使用，這樣做既經(jīng)濟(jì)又優(yōu)質(zhì)；貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用資源和材料設(shè)備，考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求，便于工業(yè)化生產(chǎn).

但現(xiàn)行的設(shè)計(jì)中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和規(guī)范使用的情況并不理想.除了有的規(guī)范本身存在很大的不足外，大多數(shù)的設(shè)計(jì)單位仍然停留在“構(gòu)件——設(shè)計(jì)——繪圖”的模式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)似乎忌諱莫深或者持有很強(qiáng)烈的懷疑態(tài)度.這就要求有關(guān)部門(mén)必須隨著工程建設(shè)實(shí)踐和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)經(jīng)常補(bǔ)充，及時(shí)修訂，不斷更新.對(duì)于制定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)需要解決的重大科研課題，應(yīng)當(dāng)增加投入，組織力量進(jìn)行攻關(guān).

4.3 推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì).同時(shí)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)在確保達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制好不合理變更，保證設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，從而起到層層控制的作用，確?？偼顿Y額不被突破.推行限額設(shè)計(jì)是控制建設(shè)投資的重要手段.在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制建設(shè)投資的核心；有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，它們其實(shí)是密不可分的，既相互影響又相互獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)的合理性肯定會(huì)影響技術(shù)先進(jìn)性的應(yīng)用，技術(shù)的先進(jìn)性也肯定要有經(jīng)濟(jì)的支持.從而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的；能夠增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任感，在實(shí)施限額設(shè)計(jì)的過(guò)程中，通過(guò)獎(jiǎng)罰管理制度從而使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)了責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)觀念，讓他們既擔(dān)負(fù)技術(shù)責(zé)任同時(shí)也擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.

4.4 優(yōu)選設(shè)計(jì)方案

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，會(huì)有很多滿(mǎn)足建設(shè)功能要求的方案，但是各個(gè)方案的全生命周期費(fèi)用、實(shí)施的難易程度、功能的高低、其技術(shù)特點(diǎn)等卻不盡相同.

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選結(jié)果會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的綜合投資效果產(chǎn)生直接的影響，特別對(duì)于工程造價(jià)的影響尤為顯著，那么，優(yōu)選符合實(shí)際的、經(jīng)濟(jì)合適的并且滿(mǎn)足功能要求的設(shè)計(jì)方案就變成了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要部分.在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程的思路和方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選，對(duì)于不合理的設(shè)計(jì)提出修改建議，從而達(dá)到節(jié)約投資和控制造價(jià)的目的.

［1］章安.論建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理［J］.中外建筑，2010（7）：148～149

［2］王效敏.工程造價(jià)的全過(guò)程管理［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010（15）：53

［3］李振東.淺議工程造價(jià)管理［J］.中國(guó)建設(shè)信息，2010（15）：56～80

［4］葉新良.對(duì)工程造價(jià)管理控制的幾點(diǎn)思考［J］.中國(guó)科技信息，2010（18）：58～90

［5］陳蔚.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制研究［D］.陜西：西安建筑科技大學(xué)，2007