趙志勛

(平頂山學(xué)院，河南平頂山467000)

2011年10月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》頒發(fā)，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年10月24日河南省第九次黨代會(huì)勝利召開，對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了目標(biāo)的細(xì)化。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國(guó)家糧食安全;大力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，最根本的目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使民生不斷得以改善。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益[1]。

1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中人本發(fā)展政策支撐體系的重要意義

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，是明晰定位、整合優(yōu)勢(shì)、凝聚合力的載體和平臺(tái)，是河南擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)。當(dāng)前研究人本發(fā)展政策支撐體系為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供內(nèi)生動(dòng)力，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中極其重要的內(nèi)容。

1.1 研究有助于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)

無(wú)論是從國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)，還是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需，河南在全國(guó)的地位都非常重要。目前，河南正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，內(nèi)需市場(chǎng)空間廣闊。以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有人口1.7億，占中部地區(qū)的47%。但人均經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。2008年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值只有17 000元左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入12 000余元，農(nóng)民人均純收入4 300元，城鎮(zhèn)化率30%左右，遠(yuǎn)低于中部平均水平。研究人本發(fā)展政策支撐體系，使人口眾多的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和智力支持。深入開展人本發(fā)展政策支撐體系研究有助于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。

1.2 研究有助于國(guó)家在中部地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有利于形成區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支撐未來(lái)10年到20年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在金融危機(jī)以后，原來(lái)發(fā)展模式面臨很多挑戰(zhàn)。所謂“劉易斯拐點(diǎn)”說的是人口紅利越來(lái)越少，出現(xiàn)了人口過剩的結(jié)構(gòu)性問題。中西部地區(qū)剩余勞動(dòng)力以及這種發(fā)展模式導(dǎo)致的區(qū)域發(fā)展不平衡和收入分配不平衡，這樣一種挑戰(zhàn)在危機(jī)后顯得越來(lái)越明顯。通過產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移來(lái)塑造中國(guó)未來(lái)30年的一種新的增長(zhǎng)源泉或者塑造一種新的增長(zhǎng)源，這個(gè)過程要通過城市化過程來(lái)完成，而通過產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移推動(dòng)城市化進(jìn)程，是中國(guó)未來(lái)非常重要的增長(zhǎng)源或增長(zhǎng)極。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提升對(duì)外開放水平，全面激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)巨大的內(nèi)需潛力向現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)化，在中部地區(qū)培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，在中部崛起中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與沿長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)，共同支撐中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[2]

1.3 研究有助于推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路

發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本優(yōu)勢(shì)，要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)發(fā)展，從根本上說要加大對(duì)人力資本的投入。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)，持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，更好地為國(guó)家糧食安全提供保障，更好地為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。2011年河南省糧食總產(chǎn)量首次躍上1 100億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。如周口市化“人口包袱”為“人力財(cái)富”，“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”破解了人往哪里去。新型農(nóng)村社區(qū)——化農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——化農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)——化農(nóng)民為社員股東，如今已有53萬(wàn)周口人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而且每年還有20萬(wàn)務(wù)人員加入返鄉(xiāng)大軍。

2 構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人本發(fā)展政策支撐體系

構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人本發(fā)展政策支撐體系，結(jié)合國(guó)家、省“十二五規(guī)劃”以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要精神，構(gòu)建充滿活力的人本發(fā)展政策支撐體系。

2.1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人本發(fā)展政策內(nèi)涵

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人本發(fā)展政策具有豐富的內(nèi)涵：以改善民生為最終目標(biāo)，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。解決好關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，尤其當(dāng)前著重解決好就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、就醫(yī)、子女上學(xué)等人們最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，努力使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全體人民勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)，確保人民群眾體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地生活。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展獲得真正而持久的動(dòng)力。

2.1.1 改善人民生活質(zhì)量

改善人民生活質(zhì)量，需要關(guān)注民生和改善民生。改善民生的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)是：一要保障公民的勞動(dòng)權(quán)益和居住權(quán)益;二要保障公民的健康權(quán)益和受教育權(quán)益。保障公民公平享有基本健康權(quán)益，是各級(jí)政府的基本責(zé)任;保障公民享受均等地受教育權(quán)，通過學(xué)習(xí)來(lái)發(fā)展個(gè)性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本權(quán)利[3]。

2.1.2 提高人民幸福指數(shù)

人民幸福指數(shù)作為一種衡量人的幸福感和生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，是人民根據(jù)自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好對(duì)于自身生活狀態(tài)做出的滿意程度方面的評(píng)價(jià)。提升基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高住房保障水平。

2.1.3 共享中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成果

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須依靠人民群眾，人民群眾理應(yīng)共享中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的成果。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)歸根到底是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

2.2 構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人本發(fā)展政策支撐體系

這一政策體系主要包括：從以公共服務(wù)為目標(biāo)的政府轉(zhuǎn)型方面構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系;從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式角度構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系;從獨(dú)具特色的中原文化優(yōu)勢(shì)中構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系;從和諧社會(huì)發(fā)展目標(biāo)方面構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系。

2.2.1 從以公共服務(wù)為目標(biāo)的政府轉(zhuǎn)型方面構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系

推進(jìn)政府自身的管理體制改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換。從“經(jīng)濟(jì)管制型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”政府;積極探索在經(jīng)濟(jì)多元化的格局下政府如何進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控的新機(jī)制;合理改革審批體制。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和崗位管理制度改革[4]。規(guī)范政府權(quán)力，提高行政效能。按照政企、政資、政事以及政府與中介組織分開的原則，合理界定政府職責(zé)范圍，提高工作效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。建立健全發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的政策體系，營(yíng)造與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的人本發(fā)展制度環(huán)境。

2.2.2 從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式角度構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中要樹立就業(yè)優(yōu)先的主導(dǎo)思想，積極建立促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。把促進(jìn)就業(yè)作為促進(jìn)人本發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo);努力做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化的管理工作。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。規(guī)范收入分配秩序，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口明顯減少，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)等收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)[5]。

2.2.3 從獨(dú)具特色的中原文化優(yōu)勢(shì)中構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系

挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源，凝練一批具有中原風(fēng)貌的文化符號(hào)。創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制。深化國(guó)有文化單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險(xiǎn)、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強(qiáng)、能拼會(huì)贏的河南人形象[6]。

2.2.4 從和諧社會(huì)發(fā)展目標(biāo)方面構(gòu)建人本發(fā)展政策支撐體系

健全社會(huì)組織建設(shè)和管理機(jī)制，培育各類公益性服務(wù)性社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。完善社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高處置社會(huì)公共安全問題能力。加快實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

3 構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)人本發(fā)展政策支撐體對(duì)策

認(rèn)真分析中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人本發(fā)展政策的現(xiàn)狀，要正視和解決影響人本發(fā)展政策之間的內(nèi)在矛盾，進(jìn)行綜合配套改革，有針對(duì)性制定人本發(fā)展支撐體系綜合性對(duì)策。

3.1 設(shè)計(jì)人本發(fā)展政策支撐體系制度

在總體工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持“四個(gè)重在”、“四個(gè)統(tǒng)籌”，加強(qiáng)人本發(fā)展政策支撐體系頂層設(shè)計(jì)工作。在遵循一般規(guī)律的基礎(chǔ)上結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際，以為民富民為核心要義，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑選擇，以科技創(chuàng)新和改革開放為重要抓手，以生態(tài)優(yōu)先為基本前提。把農(nóng)民工轉(zhuǎn)市民工程和農(nóng)村土地整治工程作為人本發(fā)展政策支撐體系的重點(diǎn)來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地整治的持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn);解放思想、更新觀念，樹立加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化才能解決“三農(nóng)”問題的新觀念。

3.2 以人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本為基本途徑

將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為人力資源大省、人才大省，推進(jìn)全國(guó)人力資源高地建設(shè)。提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)高端人才，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，加快高水平大學(xué)建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)高校[4]。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的服務(wù)型教育體系，才能不斷提高職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐能力、知識(shí)貢獻(xiàn)能力和有效服務(wù)能力[3]。重點(diǎn)圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，支持參與國(guó)家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，實(shí)施“百千萬(wàn)人才工程”;落實(shí)完善引進(jìn)海外高層次人才特殊優(yōu)惠政策;形成不拘一格選拔人才、鼓勵(lì)人才脫穎而出、有利于干事創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展體制機(jī)制[7]。大力推進(jìn)“科技強(qiáng)省”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略。把優(yōu)先發(fā)展教育作為促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高人力資源素質(zhì)和提升人力資本價(jià)值的核心途徑，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。

3.3 建立人本發(fā)展政策綜合性支撐體系

針對(duì)人本發(fā)展政策支撐體系的薄弱環(huán)節(jié)，建立人本發(fā)展政策綜合性支撐體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。一是暢通社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，方便人員流動(dòng)，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員真正融入城市。二是加快完善全民醫(yī)保體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合全覆蓋。三是逐步完善城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源和人才智力支撐機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)政策引導(dǎo)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，依托豐富的勞動(dòng)力資源發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)政策措施，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力;持續(xù)完善就業(yè)穩(wěn)定機(jī)制，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量[8]。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移要由注重“輸出去”向注重“引回來(lái)”轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大膽改革創(chuàng)新，去除束縛人民發(fā)展方面的僵硬陳舊的體制，與時(shí)俱進(jìn)地推出一系列靈活的人本發(fā)展支撐政策，同時(shí)逐步建立人才開發(fā)制度保障、人本發(fā)展支撐體制、人力資源保障社會(huì)管理機(jī)制及政府效能保障政策。

[1] 盧展工.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為加快中原崛起河南振興而努力奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告[N].河南日?qǐng)?bào)，2011-11-7.

[2] 喻新安.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)策論[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011.

[3] 尹蔚民.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分[J].求是，2012(9)：10-13.

[4] 婁源功.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總覽[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2011.

[5] 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要解讀：變?nèi)肆Y源為人才高地[N].河南日?qǐng)?bào)，2011-01-14.

[6] 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見[N].河南日?qǐng)?bào)，2011-10-9.

[7] 常修澤.人本體制論[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

[8] 主動(dòng)融入積極作為為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人力支撐[N].河南日?qǐng)?bào)，2012-6-6.