王孝勇

（南京工程學院 馬克思主義學院，江蘇 南京 211167）

建設學習型政黨 實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型

王孝勇

（南京工程學院 馬克思主義學院，江蘇 南京 211167）

建設學習型政黨，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，深入踐行社會主義核心價值體系，積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主制度建設，逐步實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，同時以黨內(nèi)民主帶動人民民主，進而實現(xiàn)整個國家的民主化。

學習型政黨；革命黨；執(zhí)政黨；轉(zhuǎn)型

中國實行共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，其顯著特征為“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位源于黨在誕生之后，首先作為一個革命黨，領導人民經(jīng)過28年艱苦卓絕的新民主主義革命，在推翻舊政權的基礎上，于1949年10月1日建立中華人民共和國。從理論上來說，取得政權以后，黨就從革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，黨的歷史使命就是執(zhí)政興國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。但是直到2000年提出“三個代表”重要思想，黨才真正明白什么是馬克思主義執(zhí)政黨，怎樣建設馬克思主義執(zhí)政黨。進入新世紀，黨明確提出科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念，但在執(zhí)政的過程中，面臨著來自兩方面的嚴峻挑戰(zhàn)：一是由于歷史的慣性，建國以來黨在執(zhí)政過程中仍習慣運用革命戰(zhàn)爭年代形成的一整套行之有效的革命機制。從而產(chǎn)生“地位轉(zhuǎn)變”與“角色未變”引發(fā)的矛盾與沖突[1]；二是在世情、國情、黨情不斷變化的形勢之下，在執(zhí)政過程中，“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。[2]因此，黨如何通過建設學習型政黨，順利實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型就成為當前一個重大而緊迫的理論與實踐課題。

一、建設學習型政黨，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立有效學習機制是實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的前提

黨的學風問題歸根到底是一個重大的政治問題?！八^學風，不但是學校的學風，而且是全黨的學風。學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。既然是這樣，學風問題就是一個非常重要的問題，就是第一個重要的問題?！盵3]要順利實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，其前提就是大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，真正實現(xiàn)解放思想、實事求是、與時俱進、勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

當前，學風不正的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個方面：一是在思想根源上，部分黨員，甚至部分領導干部片面認為馬克思主義過時了，熱衷于西方各種資產(chǎn)階級學說，或者嘴上說的是一套，心里想的是另外一套。二是在學習態(tài)度上，把馬克思主義片面性和庸俗化。遇到問題習慣任意裁剪馬克思主義理論，斷章取義、各取所需。其危害性正如鄧小平所說：“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說要變質(zhì)，那末思想的庸俗化就是一個危險的起點?！盵4]三是在學習機制上，搞“一陣風”式的說教。在學習上搞各種形式主義，走過場、做樣子。

因此，切實轉(zhuǎn)變學風，大力弘揚理論聯(lián)系實際學風，營造良好的學習輿論氛圍，建立起從動力體系、保障體系、管理體系到評估體系等一整套科學而有效的學習機制刻不容緩。正如十七屆四中全會《決定》所指出的：“建設學習型政黨，必須從端正學風開始。一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的實際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！盵5]深刻領會“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！盵5]這一重要論斷。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，通過建設學習型政黨，建立并運用有效的學習機制，深刻總結建國以來執(zhí)政經(jīng)驗教訓，深入探討世界上其它政黨長期執(zhí)政后喪失執(zhí)政地位的原因，仔細分析世界上長期執(zhí)政，并且到今天依然執(zhí)政的政黨的成功經(jīng)驗等。在實事求是的基礎上，解放思想、與時俱進，大膽推進理論創(chuàng)新，建設并學習掌握科學的一黨長期執(zhí)政的執(zhí)政黨理論體系。

二、建設學習型政黨，深入踐行社會主義核心價值體系是實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的精神支撐

自從1990年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變以來，國際共產(chǎn)主義運動處于低潮時期，國內(nèi)處于社會轉(zhuǎn)型過程中，占統(tǒng)治地位的社會主義的意識形態(tài)受到?jīng)_擊，同時人類今天已經(jīng)進入全球化的時代。在全球化過程中，西方政治文化無疑處于強勢地位，正在以各種方式滲透到中國大陸。社會思想呈多元、混亂的發(fā)展趨勢，主要有：自由主義思潮、“新左派”、民主社會主義思潮、民族主義思潮、社會民主主義思潮、新保守主義思潮、后現(xiàn)代主義思潮等。面對多樣化的社會思潮，必須建設社會主義核心價值體系，加以及時引領，才能保證國家和整個社會發(fā)展的正確方向，所以，中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會第一次提出建設社會主義核心價值體系的戰(zhàn)略任務，黨的十七大首次將“建設社會主義核心價值體系”納入報告之中。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。該體系借鑒人類共同的政治文明先進成果，又吸收傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)容，還適合我國的具體國情，特別是與社會主義市場經(jīng)濟和民主政治相契合，符合新制度要求、能夠準確反映當代中國社會制度變遷方向的基本價值判斷，從而為順利實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型提供了強大的精神支撐。具體說來：

1.牢固樹立中國特色社會主義共同理想。經(jīng)過30年改革開放，目前中國社會的自由度與寬容度不斷擴大，多元的需求，多元的生存樣式，多元的經(jīng)濟利益不斷產(chǎn)生與發(fā)展，社會結構則不斷多元化、復雜化，各種不同利益主體不斷浮現(xiàn)，各種利益矛盾錯綜復雜，由于歷史、地理等因素導致各地區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象一時還無法消除，所有這一切導致社會進入“矛盾凸現(xiàn)時期”，在這種多元與差異的現(xiàn)代性社會中，要想整合社會，形成最廣泛的社會共識。只有全社會各個階層都牢固樹立具有空前廣泛性和巨大包容性的中國特色社會主義共同理想。

2.始終保持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。在傳統(tǒng)民族文化面臨全球化消解的今天，要想凸顯中華民族的存在，就必須大力弘揚中華民族以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。在世界各國綜合國力競爭日趨激烈的今天，要想實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。改革創(chuàng)新是我們國家興旺發(fā)達的不竭動力。

3.積極踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。由于我國還處于社會主義初級階段，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的價值觀念也逐步多元化，從而導致人的行為方式也多樣化，建構社會共同的底線共識規(guī)范人們的行為就迫在眉睫，否則就會使新產(chǎn)生的各種沖突和矛盾無法化解，甚至會造成更多的沖突和矛盾，整個社會處于無序狀態(tài)。社會主義榮辱觀則為全體社會成員判斷行為得失、作出道德選擇、確定價值取向，提供了基本的價值準則和行為規(guī)范。為最廣泛地統(tǒng)一當前多種思潮奠定了基礎。

三、建設學習型政黨，積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主制度建設是實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關鍵

早在改革開放初期，鄧小平就明確指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化”。[6]“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革?！盵7]而政治體制改革的實質(zhì)就是如何建設社會主義民主。經(jīng)過近30年的探索，黨終于探索出一條可行之路：以黨內(nèi)民主帶動人民民主，進而實現(xiàn)整個國家的民主化。這是因為黨內(nèi)民主的實質(zhì)是全體黨員是黨的主人，黨的一切權力屬于黨員。黨的十六大把黨內(nèi)民主提到了“黨的生命”的高度，人民民主的實質(zhì)是人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。兩者雖然在性質(zhì)上有著重大區(qū)別，但共產(chǎn)黨是中國的唯一執(zhí)政黨，在整個國家政治體系中處于最核心地位，所以兩者又具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和互動性，因此，黨的十七大進一步提出“加強黨內(nèi)民主建設，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主”。所以積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主制度建設是實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關鍵。在當前，建設黨內(nèi)民主制度的主要路徑有：

1.在黨的權力來源上，應充分保障黨員主體地位和民主權利，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，[5]實現(xiàn)權力重心下移。中國共產(chǎn)黨在革命黨時期由于處于嚴酷的戰(zhàn)爭年代，處于不合法的秘密狀態(tài)，所以自然形成了黨組織與黨員，上級與下級之間是命令——服從關系，黨的權力重心在黨的上層，并且進一步集中在黨的領袖手中。但在和平時期，尤其是黨又處于長期執(zhí)政地位，發(fā)展黨內(nèi)民主，就是要尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利，實現(xiàn)權力重心下移，形成黨員與組織之間，下級與上級之間是委托——代理關系。當務之急是改革和完善黨內(nèi)選舉制度，擴大黨員直選范圍，進一步完善黨的代表大會制度，健全黨代表選舉制度，保證黨的權力產(chǎn)生的民主性。這是黨內(nèi)民主制度建設的基礎和關鍵。

2.在黨的權力運行上，應積極推行黨務公開，“建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明”。[5]當務之急是積極推動黨務公開，正如列寧所說：“沒有公開性而談民主制是很可笑的”。[8]公開性從本質(zhì)上講是廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情權。知情權是黨員的一項基本權利，具有不可剝奪性。有些人認為，戈爾巴喬夫倡導的公開性搞亂了人們的思想，是導致蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體的重要因素。這種觀點表面上有一定道理，實質(zhì)上是倒果為因，混淆是非。蘇聯(lián)的問題不在于公開性，而在于戈爾巴喬夫“無限度的”解讀公開性，所以出現(xiàn)問題是必然的。推行政治公開性必須把握一個合適維度。[9]黨內(nèi)事務除涉密等不宜或不能公開外，都要依紀依法向黨員公開，核心是黨內(nèi)權力運作過程的公開。當前應及時出臺保證公開性的法規(guī)，公開重大黨務活動，公開重大問題的決策過程，增加干部任免工作透明度等。

3.在黨的權力監(jiān)督上，應進一步完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，“堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平?！盵5]現(xiàn)行監(jiān)督機制最大的缺陷是監(jiān)督權與決策權、執(zhí)行權嚴重不平衡。按現(xiàn)行的黨章規(guī)定，中央委員會在代表大會閉會期間，是權力機關，也是決策機關。而紀律檢查委員會雖然也由代表大會選舉產(chǎn)生，但要接受中央委員會的領導。其實在列寧時期就建立了中央監(jiān)察委員會與中央委員會平行的制度，但在斯大林時期，這一平行制度被打破，將中央監(jiān)察委員會改為在中央委員會領導下工作。這使監(jiān)察委員會在黨內(nèi)權力結構中的地位下降，直接導致中央委員會，尤其是黨的一把手脫離了體制監(jiān)督。當務之急有必要大力提升黨內(nèi)監(jiān)督權，使黨內(nèi)自我更新機制更加有效運轉(zhuǎn)。

總之，中國共產(chǎn)黨應通過學習型政黨建設，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立有效學習機制，建設并學習掌握科學的一黨長期執(zhí)政的執(zhí)政黨理論體系，深入踐行社會主義核心價值體系，積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主制度建設，形成有效的黨內(nèi)自我更新機制，實現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的成功轉(zhuǎn)型，繼而以黨內(nèi)民主帶動人民民主，進而實現(xiàn)整個國家的民主化。

[1] 王貴秀. 從革命黨到執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨政治成長中的地位轉(zhuǎn)變與角色轉(zhuǎn)換[J].中 共中央黨校學報，2008，（4）.

[2] 胡錦濤. 在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 90周年大會上的講話[N]. 人民日報，2011-07-02.

[3] 毛澤東選集·第3卷[M]. 北京：人民出版社，1991.

[4] 鄧小平文選·第1卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[5] 中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）[N]. 人民日報，2009-09-28.

[6] 鄧小平文選·第2卷[M]. 北京：人民出版社，1994.

[7] 鄧小平文選·第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993.

[8] 列寧選集·第1卷[M]. 北京：人民出版社，1995.

[9] 李華. 政治公開性：意義、缺陷與啟迪——以戈爾巴喬夫執(zhí)政為個案的深度分析[J]. 南京社會科學，2004，（8）.

D26

A

1008-7427（2012）10-0051-02

2012-07-18

江蘇省教育廳哲學社會科學基金指導項目“中國特色政黨制度研究”，項目編號：09SJD810005。

作者系南京工程學院馬克思主義學院副教授，法學博士。