許 敏

(安徽財經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，安徽 蚌埠233041)

近年來，跨國公司為了保持其在國際市場上的競爭優(yōu)勢，紛紛把企業(yè)內(nèi)部一些非核心服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外，使服務(wù)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展并成為當(dāng)前企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中跨國經(jīng)營的新趨勢。這對于我國來說是良好機(jī)遇，如今，我國已日益成為承接跨國公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國之一，積極承接跨國公司的服務(wù)外包將成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

一、跨國公司服務(wù)外包發(fā)展情況概述

(一)跨國公司服務(wù)外包產(chǎn)生的根源

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化加快發(fā)展，極大地改變了跨國公司的經(jīng)營環(huán)境與競爭環(huán)境，跨國公司服務(wù)外包興起與發(fā)展的原因可以概括為以下幾點(diǎn):第一，經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國公司的全球戰(zhàn)略布局是推動國際服務(wù)外包產(chǎn)生的主要因素;第二，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大幅降低了市場的交易成本，為服務(wù)外包各方參與者交流和信息傳遞提供了技術(shù)支持，這使企業(yè)更傾向于通過離岸外包來實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模和市場占有率的擴(kuò)大;第三，一些發(fā)展中國家科技水平的迅速提高，為跨國公司服務(wù)外包轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。近年來以中國和印度為代表的發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展迅速，并實施了很多承接離岸外包的鼓勵政策;第四，關(guān)注核心業(yè)務(wù)的競爭力是跨國公司國際服務(wù)外包的主要因素之一，降低全球業(yè)務(wù)運(yùn)營成本是跨國公司國際服務(wù)外包的最大驅(qū)動力。

(二)國際金融危機(jī)背景下跨國公司服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀

在國際金融危機(jī)沖擊下，越來越多的跨國公司為降低成本，將更多的業(yè)務(wù)外包給低成本國家和地區(qū)，使國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出其特有的優(yōu)勢與活力。

從市場總量看，據(jù)Gartner 公司對全球市場的分析及預(yù)測，到2012年全球服務(wù)外包市場規(guī)?？蛇_(dá)9750 億美元。從長遠(yuǎn)看，據(jù)印度的產(chǎn)業(yè)組織估計，未來全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將保持30% ～40%的增長率，到2020年僅信息技術(shù)外包的規(guī)模就將達(dá)1.5 萬億～1.6 萬億美元。中國商務(wù)部副部長王超曾表示，目前95%的全球財富1000 強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)制定出業(yè)務(wù)外包計劃，預(yù)計到2020年全球離岸服務(wù)外包市場份額將達(dá)到1.65 萬億～1.8 萬億美元?？梢姡?wù)外包市場發(fā)展?jié)摿薮?，將成為全球?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。從地區(qū)分布來看，世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是主要服務(wù)外包輸出地，發(fā)展中國家是主要的服務(wù)外包業(yè)務(wù)承接地。在全球外包支出中，美國約占2/3，歐盟和日本占近1/3，其他國家所占比例較小。亞洲是承接外包業(yè)務(wù)最多的地區(qū)，約占全球外包業(yè)務(wù)的45%。中國、印度、菲律賓等20 多個國家是全球外包市場的主要競爭者，特別是中國和印度已成為承接發(fā)達(dá)國家制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外包的最主要國家。從跨國公司服務(wù)外包的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，遵循著從低附加值到高附加值、從低技術(shù)含量到高技術(shù)含量、從低能效到高能效的發(fā)展規(guī)律。

二、我國承接跨國公司服務(wù)外包的現(xiàn)狀

我國政府制定了“十二五”國際服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，全國21 個服務(wù)外包示范城市，沿海地區(qū)及部分有條件的中西部地區(qū)都將發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)氐摹笆濉币?guī)劃中，并做了專項規(guī)劃。在中央政策的引導(dǎo)下，各地政府積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。在我國作為服務(wù)外包主要內(nèi)容的軟件產(chǎn)業(yè)其國際化步伐明顯加快，涌現(xiàn)出一大批東軟、海輝軟件、中訊軟件和大連華信等具有一定知名度的國際服務(wù)接包企業(yè)，信息安全軟件、嵌入式軟件等相繼取得突破。同時，商務(wù)、影視文化以及動漫制作、設(shè)計、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)外包都已初具規(guī)模。我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已初具集群優(yōu)勢，隨著我國改革開放步伐的加快和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加之勞動力成本低等優(yōu)勢吸引了大量的外資注入，因此產(chǎn)生了大量的服務(wù)外包需求，良好的投資環(huán)境和政策環(huán)境成為我國發(fā)展服務(wù)外包的巨大優(yōu)勢。與此同時我國在承接跨國公司服務(wù)外包中仍存在以下一些問題:

(一)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

近年來，盡管我國服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但是總體發(fā)展水平仍然相對滯后，這直接影響到我國企業(yè)承接服務(wù)外包的能力。2011年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重僅為43.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家72%的水平，也低于發(fā)展中國家52%的平均水平。在服務(wù)外包行業(yè)，客戶滿意度是衡量服務(wù)外包水平的重要指標(biāo)，它是對承接方的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量等方面的綜合考量。由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后且國際化程度低，目前大部分的服務(wù)接包方與發(fā)達(dá)國家客戶群存在消費(fèi)心理鴻溝，國際化服務(wù)意識淡薄且經(jīng)驗不足。而且我國通過國際質(zhì)量及能力認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量未能達(dá)到印度等其他國家的平均水平，這使我國企業(yè)難以與國際接軌，更難形成一批具有較高商業(yè)信譽(yù)的知名企業(yè)，使我國企業(yè)處于全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的分配中處于被動地位。

(二)人才結(jié)構(gòu)不合理，高端人才嚴(yán)重匱乏

我國軟件企業(yè)承接的業(yè)務(wù)主要集中在低端環(huán)節(jié)，人才結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”，中層程序開發(fā)人員相對較多，而項目管理人員、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者、數(shù)據(jù)庫管理員和系統(tǒng)設(shè)計師等高端人才嚴(yán)重匱乏。同時，缺乏大量精通英語的專業(yè)技術(shù)人才以及具有國際視野、經(jīng)驗豐富的高級項目經(jīng)理。據(jù)有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2009年全球軟件外包額為2300 億美元，以美、英為主的英文軟件占80%以上，由此可見，英語語言能力成為跨國公司選擇外包合作伙伴時僅次于成本的第二大因素，缺乏精通英語的專業(yè)人才是我國企業(yè)進(jìn)軍歐美外包市場的重要障礙。此外，外包服務(wù)要求管理人員不僅具有技術(shù)水平，還需要掌握談判、溝通以及財務(wù)等相關(guān)技能。服務(wù)外包業(yè)務(wù)在我國起步較晚，合格的外包管理人員仍十分缺乏。

(三)企業(yè)規(guī)模較小，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中于低端環(huán)節(jié)

在我國，大多數(shù)ITO 和BPO 公司規(guī)模都不大，雇員通常在50 ～100 人，不具備持續(xù)開發(fā)項目所需的規(guī)模。國內(nèi)最大的軟件外包服務(wù)提供商—東軟集團(tuán)，其員工總數(shù)達(dá)一萬，但從事軟件外包的工程師卻低于5000 人。而印度三大外包巨頭WIPRO、TCS、INFOSYS 雇傭的員工人數(shù)均超過50000 人。對于軟件外包產(chǎn)業(yè)來說，工程師的數(shù)量就是規(guī)模效應(yīng)的主要推動力。目前仍無法承接超過百萬美元的外包訂單，而印度已承接了數(shù)十個超過百萬美元的訂單。而且在中國和印度排名前30 位的軟件公司中，我國僅有20%的企業(yè)獲得了CMM 5 級認(rèn)證，而印度的比例高達(dá)87%。從而致使我國服務(wù)外包企業(yè)目前承接的項目主要是低附加值、低技術(shù)含量的低端業(yè)務(wù)，因而對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的拉動力不強(qiáng)。

(四)政策法律環(huán)境還不夠完善

在引資與鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國雖然制定了一系列的政策措施，上海、深圳、大連等地也根據(jù)具體情況，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，但從全國范圍看，國家尚未制定包括財政、稅收等法律法規(guī)在內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持政策體系。由于服務(wù)外包涉及到發(fā)包企業(yè)內(nèi)部的一些機(jī)密，因而對接包方所在國的信息安全等相關(guān)法律環(huán)境要求很高。我國軟件市場整頓和監(jiān)管不到位，對知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效的保護(hù)，軟件盜版率居高不下，使許多跨國公司擔(dān)心核心技術(shù)的外流，而不將高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)向我國市場轉(zhuǎn)移，對我國承接離岸外包業(yè)務(wù)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，極大削弱了我國軟件企業(yè)的國際競爭力。

(五)服務(wù)外包行業(yè)不規(guī)范

我國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展時間還不長，行業(yè)內(nèi)仍存在許多不規(guī)范之處。首先，我國外包行業(yè)市場集中度低。2010年我國排名前十位的IT 服務(wù)公司所占的市場份額僅為20%，而印度的十大IT 公司所占市場份額高達(dá)45%。盡管近年來我國外包行業(yè)的市場集中度有上升趨勢，但是與印度相比，仍存在較大差距。其次，我國的服務(wù)外包行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量差異較大，外包企業(yè)與跨國公司之間缺少可供參考的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三，我國缺乏軟件與服務(wù)行業(yè)協(xié)會，印度的行業(yè)協(xié)會是連接政府和企業(yè)以及企業(yè)之間的紐帶，對印度軟件業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。而我國行業(yè)協(xié)會總體上仍處于起步階段，存在一些欠缺之處，如行政色彩濃、管理體制不順和政策法規(guī)不完備等，這使我國企業(yè)在與跨國公司合作時缺少有力的聯(lián)盟支持，不利于企業(yè)自身以及整個行業(yè)的發(fā)展。

三、我國承接跨國公司服務(wù)外包的發(fā)展對策

(一)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度

應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，爭取使我國成為國際服務(wù)外包業(yè)的最佳棲息地。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化審批程序，提高辦事效率;二是加強(qiáng)誠信建設(shè)，培育良好的信用環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度;三是行業(yè)主管部門應(yīng)加大現(xiàn)有政策的宣傳力度并及時聽取企業(yè)意見，加強(qiáng)制定服務(wù)外包扶持政策的針對性。各地政府應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢，錯位競爭、差異發(fā)展;四是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國際協(xié)作，促進(jìn)服務(wù)外包良性發(fā)展;五是加快出臺專項扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)集群培育。

(二)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

一方面，政府應(yīng)研究承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程所涉及的新的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)文獻(xiàn)資料，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，降低承接國際服務(wù)外包的交易成本。同時應(yīng)加大對軟件盜版等侵害知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信，保守客戶商業(yè)機(jī)密，建立有效的數(shù)據(jù)安全機(jī)制來規(guī)范商業(yè)秩序，消除跨國公司的顧慮以提升中國企業(yè)承接外包服務(wù)的國際競爭力。另一方面，企業(yè)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，并通過與國內(nèi)企業(yè)建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟和互換技術(shù)成果實現(xiàn)知識共享。在進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的同時，要注重商標(biāo)注冊、專利申請，以加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)和實用新型技術(shù)的保護(hù)。

(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級，提高企業(yè)的國際競爭力

在全球服務(wù)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中，我國的發(fā)展步伐相對滯后，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展并不理想。我國企業(yè)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，抓住國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的機(jī)遇，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與升級。積極培養(yǎng)能夠滿足國際服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的專門人才，推動現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，整體提升企業(yè)承接服務(wù)外包的競爭力，積極開展質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證、安全認(rèn)證等國際認(rèn)證工作，以此可以成為爭取外包合同的重要條件。此外，我國服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該制定競爭戰(zhàn)略，變被動參與為主動參與。例如，可以組建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享以提高整體競爭力。對亞洲地區(qū)客戶來說，我國具有良好的地緣優(yōu)勢和文化相容優(yōu)勢，因此要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大原有市場，積極拓展新市場。要加大服務(wù)歐美市場的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)空間。

(四)重視人才培養(yǎng)，大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略

我國要承接國際服務(wù)外包，就必須具備擁有相應(yīng)技術(shù)和管理經(jīng)驗的高層次人才。當(dāng)前應(yīng)在商務(wù)部“服務(wù)外包千百十工程”人才培訓(xùn)計劃的引導(dǎo)下，一方面推動行業(yè)應(yīng)用與教育機(jī)構(gòu)間的有效互動，鼓勵院校、企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，支持高校建立“服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，以市場為導(dǎo)向，為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)既懂軟件和技術(shù)又具備外語能力的高素質(zhì)從業(yè)人員。另一方面，應(yīng)在現(xiàn)有從業(yè)人員中全面推行職業(yè)資格認(rèn)證制度，通過持續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，緊跟國際服務(wù)外包發(fā)展趨勢。此外，大力引進(jìn)服務(wù)外包高端人才，向服務(wù)外包急需的項目管理人才和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)軍人物給予一定優(yōu)惠政策。鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)以提升服務(wù)外包人才的國際化水平。

(五)創(chuàng)建國家級服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會

我國的服務(wù)外包行業(yè)仍不成熟，可以參照印度等國的成功經(jīng)驗，建立在行業(yè)內(nèi)具有影響力的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，該機(jī)構(gòu)可以由政府投資創(chuàng)建，選擇有實力、有信譽(yù)的企業(yè)作為成員單位，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，為政府制定行業(yè)政策提供建議，幫助企業(yè)進(jìn)行國際市場的營銷與品牌建設(shè)，積極組織協(xié)調(diào)企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)我國服務(wù)外包行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會可以向國際市場正面推介我國服務(wù)提供商，提供我國服務(wù)外包統(tǒng)一信息，在國家的宏觀調(diào)控下，按照市場規(guī)劃和企業(yè)需求開展工作，以促進(jìn)我國對國際服務(wù)外包業(yè)高效靈活、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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