孫萬代

（長春師范學(xué)院，吉林長春 130032）

高校黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”的實(shí)踐與思考

孫萬代

（長春師范學(xué)院，吉林長春 130032）

開展黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”，旨在加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校基層黨組織建設(shè)，探索新形勢(shì)下高校基層黨建工作的新思路、新方法，充分調(diào)動(dòng)全校各基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨支部工作；立項(xiàng)活動(dòng)；實(shí)踐；思考

黨的十七大報(bào)告指出：“要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。[1]為增強(qiáng)基層黨組織的活力、凝聚力和向心力，從2010年開始，長春師范學(xué)院創(chuàng)新基層黨組織工作載體，借鑒科研項(xiàng)目管理模式，對(duì)黨支部活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目化管理。按照年初制定的工作方案，將黨支部活動(dòng)分為兩級(jí)管理，學(xué)校經(jīng)過嚴(yán)格論證審批，在上報(bào)的項(xiàng)目中，確定學(xué)校重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由各黨總支繼續(xù)指導(dǎo)實(shí)施。所謂黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”，就是以黨支部為活動(dòng)主體，以階段性黨建為內(nèi)容，以增強(qiáng)基層黨建工作時(shí)效為目標(biāo)，以規(guī)范活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，以靈活有效的措施為載體，通過主題論證、申報(bào)確認(rèn)、過程管理、結(jié)項(xiàng)總結(jié)的基本程序?qū)嵤┑狞h建工作平臺(tái)[2]。

一、黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”的主要做法和成效

通過系統(tǒng)策劃和醞釀，基層黨組織和黨員創(chuàng)造性地開展了大量活動(dòng)。一是在黨總支的指導(dǎo)下，各黨支部設(shè)計(jì)了豐富多彩的活動(dòng)，黨支部的活力和黨員的歸屬感得到顯著提升；二是通過開展黨員示范崗、黨員掛牌服務(wù)、“三幫扶”等活動(dòng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯；三是通過開展系統(tǒng)的助困幫扶、宣傳教育、建黨90周年系列活動(dòng)，豐富了校園文化活動(dòng)，使黨支部立項(xiàng)活動(dòng)成為和諧校園建設(shè)的有效載體；四是通過黨員組織參與教育教學(xué)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技大賽等活動(dòng)，為黨務(wù)工作與中心業(yè)務(wù)工作找到了有效的結(jié)合點(diǎn)，初步形成了積極的互動(dòng)。

二、黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”存在的不足

從兩年來黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”開展情況看，還不同程度地存在認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確、發(fā)展不夠平衡、方法不夠恰當(dāng)、措施不夠到位等問題；不同程度上存在重務(wù)虛輕務(wù)實(shí)、重教育輕實(shí)踐、重提倡輕引導(dǎo)的問題。具體體現(xiàn)在立項(xiàng)活動(dòng)過程中還存在“五性”不強(qiáng)的問題。一是計(jì)劃性不強(qiáng)，存在主題設(shè)計(jì)比較隨意、工作思路不夠明晰的問題；二是豐富性不強(qiáng)，表現(xiàn)為學(xué)生支部立項(xiàng)活動(dòng)多且內(nèi)容豐富、教師支部立項(xiàng)活動(dòng)少且內(nèi)容較單一；三是規(guī)范性不強(qiáng)，表現(xiàn)為項(xiàng)目化操作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)尚未真正健全；四是務(wù)實(shí)性不夠，還存在“虛浮和形式主義”的問題；五是結(jié)合性不夠，表現(xiàn)出黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不緊，存在為了搞活動(dòng)而搞活動(dòng)的傾向。有鑒于此，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大支部立項(xiàng)活動(dòng)的參與面，使支部立項(xiàng)活動(dòng)與中心工作更好地融為一體；應(yīng)正確處理支部立項(xiàng)活動(dòng)與支部正常組織生活之間的關(guān)系，防止以支部立項(xiàng)活動(dòng)取代正常的組織生活。

三、黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”要注意的幾個(gè)問題

要做好黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”，必須從具體操作層面上把握，從主題設(shè)計(jì)、過程管理和建立長效機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化主題的鮮明性、形式和內(nèi)容的互動(dòng)性和效果的長效性。

（一）要重視“主題設(shè)計(jì)”環(huán)節(jié),著眼確定明確目標(biāo)

主題設(shè)計(jì)是明確立項(xiàng)目標(biāo)、明析工作思路、創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體和形式的過程，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮。

第一，立項(xiàng)活動(dòng)要強(qiáng)化黨性鍛煉。保證共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是黨的建設(shè)的永恒主題，要把黨性鍛煉與立項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，以黨性鍛煉為主線設(shè)計(jì)開展活動(dòng)。比如，傳媒科學(xué)學(xué)院黨總支、數(shù)學(xué)學(xué)院黨總支的“黨員示范崗”，文學(xué)院的重走紅色足跡，外語學(xué)院的“建黨90周年系列活動(dòng)”，國際交流學(xué)院和城環(huán)學(xué)院為黨員過紅色生日等。

第二，立項(xiàng)活動(dòng)要體現(xiàn)黨組織的群體性特征。黨組織是一個(gè)群體，是先進(jìn)的群體，不是某個(gè)人的，立項(xiàng)活動(dòng)要充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)，讓全體黨員廣泛參與，集中體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。音樂學(xué)院黨總支組織的紀(jì)念“建黨90周年系列活動(dòng)”，突出全體黨員參與，有效激發(fā)黨員的參與積極性。

第三，立項(xiàng)活動(dòng)要發(fā)揮各自的專業(yè)特點(diǎn)。只有結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，才能有效發(fā)揮黨組織和黨員特長，才能在活動(dòng)中既體現(xiàn)黨性又體現(xiàn)時(shí)代性、實(shí)踐性和先進(jìn)性。計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院、城環(huán)學(xué)院的科技競(jìng)賽活動(dòng)、教育科學(xué)學(xué)院的為社區(qū)公務(wù)員進(jìn)行心理疏導(dǎo)活動(dòng)，音樂學(xué)院的“紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)”為校內(nèi)外文藝演出做專業(yè)輔導(dǎo)，專業(yè)特點(diǎn)都十分突出。

第四，立項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合。服務(wù)社會(huì)是高校的重要職能之一，立項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該與為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理服務(wù)相結(jié)合。黨支部立項(xiàng)活動(dòng)也應(yīng)該在服務(wù)社會(huì)中發(fā)揮黨組織和黨員的作用，同時(shí)提高黨員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐能力。外語學(xué)院、文學(xué)院、教育科學(xué)院、化學(xué)學(xué)院等單位的項(xiàng)目都有扶貧、支教、關(guān)注弱勢(shì)群體等方面的內(nèi)容。

第五，立項(xiàng)活動(dòng)要關(guān)注高校的文化傳承作用。要在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和建設(shè)高水平、高質(zhì)量的大學(xué)文化上下工夫，做文章。

（二）要重視“過程管理”環(huán)節(jié)，著眼形成良性互動(dòng)

黨支部立項(xiàng)活動(dòng)的過程管理，是體現(xiàn)立項(xiàng)活動(dòng)中黨組織和黨員作用的具體環(huán)節(jié)，是做好支部活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合的關(guān)鍵。

第一，要做好項(xiàng)目的指導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”。首先是學(xué)校對(duì)全校立項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)。學(xué)校黨委要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理。采用項(xiàng)目化管理，要求各申報(bào)黨組織填寫詳實(shí)的項(xiàng)目申報(bào)書，包括活動(dòng)的可行性分析、形式、內(nèi)容、階段性安排、預(yù)期效果等；要對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查、論證，對(duì)活動(dòng)效果建立科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次是分黨委（黨總支、直屬黨支部）對(duì)各自單位立項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)。支部立項(xiàng)活動(dòng)是指以黨支部為主體開展的活動(dòng)，分黨委（黨總支、直屬黨支部）對(duì)立項(xiàng)活動(dòng)具有整體謀劃、組織實(shí)施、督查落實(shí)等指導(dǎo)職能，對(duì)于一些具體活動(dòng)的制度設(shè)計(jì)、流程安排有把關(guān)定向的作用。

第二，要做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。要確定明晰的工作思路，明確立項(xiàng)活動(dòng)的意義、所要達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)該堅(jiān)持的原則、可以采取的措施；要制定系統(tǒng)的工作方案，對(duì)立項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；要建立科學(xué)完善的制度措施，對(duì)立項(xiàng)活動(dòng)的管理、實(shí)施、監(jiān)督檢查作出具體規(guī)定；要?jiǎng)?chuàng)設(shè)持續(xù)的工作機(jī)制，打造有效的工作載體，建立符合實(shí)際的工作運(yùn)行模式。要在打造黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合點(diǎn)上下功夫，通過實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)活動(dòng)的常態(tài)化。

第三，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，保證立項(xiàng)活動(dòng)的持續(xù)性。建立有效的激勵(lì)機(jī)制是任何工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和持續(xù)性的根本保證。開展黨支部立項(xiàng)活動(dòng)的成功因素與建立完整的激勵(lì)機(jī)制有著不可分割的關(guān)系[3]。學(xué)校要建立一整套的激勵(lì)機(jī)制，包括黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用制度、落實(shí)黨費(fèi)收繳和使用辦法、對(duì)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選和表彰。各單位在開展評(píng)比表彰的同時(shí)，要結(jié)合自身的特點(diǎn)通過主題設(shè)計(jì)、載體打造來建立激勵(lì)機(jī)制。可以通過支部立項(xiàng)活為教師黨員打造教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科學(xué)研究平臺(tái)，為學(xué)生黨員打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)需求與黨員自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)。

（三）要重視“總結(jié)提高”環(huán)節(jié)，著眼建立長效機(jī)制

立項(xiàng)活動(dòng)的效果如何，最終將體現(xiàn)在活動(dòng)成果上，使支部工作從“貼近、服務(wù)中心工作”逐步轉(zhuǎn)向“融入、推動(dòng)中心工作”。

第一，要做到活動(dòng)的形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。立項(xiàng)活動(dòng)不僅要在活動(dòng)載體、手段和途徑上進(jìn)行探索和創(chuàng)新，還要深入開掘活動(dòng)的內(nèi)涵，在活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上多下功夫。

第二，要做到活動(dòng)的連續(xù)性和繼承性相統(tǒng)一。高效的工作具有周期性的特點(diǎn)，今年搞過的活動(dòng)明年還要搞，甚至十年前搞的活動(dòng)現(xiàn)在還在搞。但是這些活動(dòng)不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而要注入新的時(shí)代內(nèi)涵和個(gè)性特點(diǎn)。幾個(gè)年級(jí)同時(shí)搞一個(gè)活動(dòng)，可以相互借鑒、相互融通；不同支部的同題立項(xiàng)也應(yīng)該反映出各自的“性格”。

第三，要做到活動(dòng)的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一。立項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)以黨員為主體，體現(xiàn)黨組織的先進(jìn)性和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；同時(shí)也要兼顧群眾廣泛參與，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范和引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)普通群眾共同活動(dòng)，樹立黨組織和黨員的威信和形象。

第四，要做到理論研究與實(shí)踐探索的統(tǒng)一。在積極開展黨支部實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，發(fā)揮高校在科學(xué)研究上的特長，形成基層黨建工作的理論成果。

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2007.

[2]周邵生.高?；鶎狱h建工作載體探析——以黨支部工作“立項(xiàng)活動(dòng)”為例[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2008(11).

[3]蔡鴻新，吳萍.高校開展黨支部工作立項(xiàng)活動(dòng)”成功因素的調(diào)查[J].福建師范大學(xué)福清分校學(xué)報(bào),2009(3).

Practice and Thinking on“Project Establishment Activity”in University Party Branches Work

SUNWan-dai
(Changchun Normal University,Changchun 130032,China)

The aims ofcarryingout“project establishment activity”in universitypartybranches work are to strengthen and improve the construction of grass-root party organization,explore the new idea and new method of university grass-root partyconstruction work under the newsituation,fullymobilize the enthusiasm,initiative and creativityofthe grass-root party organizations and members,enhance the pertinence and effectiveness of basic-level party organization activities,and enhance the creativity,cohesion and fightingcapacityofbasic-level partyorganization.

partybranch work;project establishment activity;practice;thinking

book=140,ebook=140

D267

A

1008-178X（2012）07-0004-03

2012-04-11

孫萬代（1974-），男，吉林德惠人，長春師范學(xué)院黨校常務(wù)副校長兼組織部副部長，從事黨建和思想政治教育研究。