張士昌 田多利

（安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 蕪湖 241003）

冷戰(zhàn)后歐盟沖突預(yù)防政策研究綜述

張士昌 田多利

（安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 蕪湖 241003）

冷戰(zhàn)后,沖突預(yù)防成為歐盟共同外交安全政策的主要目標(biāo)。有關(guān)沖突預(yù)防的一系列官方文件陸續(xù)出臺(tái),使沖突預(yù)防已經(jīng)成為歐盟共同外交安全政策的重心。歐盟一直以來注重逐步健全沖突預(yù)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施早期預(yù)警，加強(qiáng)軍事能力建設(shè)，進(jìn)行預(yù)防外交，推進(jìn)信任措施建設(shè)，加大包括發(fā)展援助，睦鄰友好等在內(nèi)的相關(guān)政策支持力度，以及加強(qiáng)和國際社會(huì)的合作。這樣就使歐盟的沖突預(yù)防機(jī)制逐步得到完善。

歐盟；沖突預(yù)防政策；預(yù)防機(jī)制

1 前言

戰(zhàn)爭(zhēng)與和平是國際關(guān)系史的主旋律,而預(yù)防沖突的理念和研究則隨著國際沖突的產(chǎn)生而隨之出現(xiàn)，但“沖突預(yù)防”這一概念的產(chǎn)生則是冷戰(zhàn)后的事、而且此概念的確切定義尚存爭(zhēng)論。瑞典國際和平研究所與聯(lián)合國教科文組織共同編纂的《和平、安全與沖突預(yù)防》手冊(cè)把沖突預(yù)防定義為:“預(yù)防爭(zhēng)端升級(jí)為武力沖突,避免過去的沖突復(fù)發(fā),預(yù)防現(xiàn)有沖突的擴(kuò)散。”[1]2001年，聯(lián)合國前秘書長(zhǎng)安南發(fā)表了 《關(guān)于預(yù)防武力沖突的報(bào)告》,報(bào)告中將沖突預(yù)防分為操作性和結(jié)構(gòu)性兩類。操作性的沖突預(yù)防指為應(yīng)對(duì)迫在眉睫的危機(jī)而采取的短期措施；結(jié)構(gòu)性的沖突預(yù)防指為確保危機(jī)不爆發(fā)或復(fù)發(fā)而采取的長(zhǎng)期措施。[2]

當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于沖突預(yù)防的研究可以說是剛剛處在起步階段，單獨(dú)的研究較少，主要是圍繞聯(lián)合國等國際組織或安全機(jī)制展開的。歐盟共同外交與安全政策出臺(tái)后，圍繞其發(fā)展的研究越來越多，但從沖突預(yù)防角度來研究的很少。本文旨在梳理一下目前國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)歐盟沖突預(yù)防政策的研究成果。

2 國外學(xué)者的相關(guān)研究

國外學(xué)者涉及歐盟沖突預(yù)防政策的研究，出版的相關(guān)專著很少，相關(guān)的論文也并不是很多。不過具備獨(dú)特的國際行為體性質(zhì)的歐盟的產(chǎn)生和發(fā)展為新的國際安全研究提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，一些與安全相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)倒是取得了令人注目的成就。其中以“哥本哈根學(xué)派”和斯德哥爾摩國際和平研究所〔SIPRI〕最為搶眼。

隨著歐洲一體化的深入發(fā)展，歐洲安全形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，傳統(tǒng)的以軍事安全為核心的研究已無法滿足時(shí)代的需要。有的學(xué)者開始跳出傳統(tǒng)思維的窠臼，尋求新的研究視角。

“哥本哈根學(xué)派”的代表人物巴里·布贊教授就提出了區(qū)域?qū)哟畏治龊皖I(lǐng)域分析的方法，創(chuàng)立了他的地區(qū)安全復(fù)合理論（RSCT）。早在1983年出版的《人民、國家與恐懼:國際關(guān)系中的國家安全問題》中，布贊就指出，現(xiàn)實(shí)主義并沒有把“安全”和“權(quán)力”區(qū)分開來;而批評(píng)現(xiàn)實(shí)主義在安全的概念方面也沒有什么建樹；行為主義的科學(xué)分析、價(jià)值中立和量化的特征都是與安全概念相矛盾的，干擾了安全研究。布贊教授通過分析整合各流派的觀點(diǎn)提出了一種新的安全觀念和一種新的安全研究方式，即以區(qū)域?qū)哟畏治龊皖I(lǐng)域分析為研究方法創(chuàng)立的地區(qū)安全復(fù)合理論（RSCT）。此種安全理論推動(dòng)了安全研究的拓展。他后來與人合著的 《安全:一個(gè)新的分析框架》（1998 年）和《地區(qū)與權(quán)力》（2003 年）都是在這本書基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展和升華。布贊教授的這些安全理論很多情況下就是以歐洲一體化進(jìn)程對(duì)國際安全產(chǎn)生的新的影響為平臺(tái)而研究的。

斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）是瑞典研究和平與安全等重要問題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。該研究所是在瑞典前首相塔格·米爾達(dá)的倡議下，于1966年建立的。自成立以來，該研究所集中對(duì)全球各國或地區(qū)軍備和裁軍問題進(jìn)行了研究，其主要研究領(lǐng)域是：技術(shù)軍備競(jìng)賽、軍費(fèi)和武器貿(mào)易、化學(xué)武器、裁軍和軍控談判與建議，以及軍事活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。該所每年就若干課題召開學(xué)術(shù)討論會(huì)，并出版《世界軍備與裁軍年鑒》、《斯德哥爾摩文件》、《研究報(bào)道》等。特別是《世界軍備與裁軍年鑒》的影響很大，其中有一部分是專門論述歐盟安全態(tài)勢(shì)及與歐盟切身安全利益相關(guān)的事態(tài)發(fā)展。該所研究成果已成為瑞典和國際政治界以及新聞?dòng)浾吆脱芯咳藛T經(jīng)常使用的權(quán)威性資料來源。不過該所的研究側(cè)重于軍事力量的變化對(duì)維護(hù)安全的影響，而對(duì)民事力量的重要性關(guān)注不夠。

歐盟出臺(tái)共同安全與防務(wù)政策以后,國外學(xué)者們也一直在跟進(jìn)分析歐盟共同安全與防務(wù)政策的發(fā)展。 《國際維和》（International Peacekeeping）雜志2004年第3期曾就歐盟與國際維和行動(dòng)進(jìn)行過專題討論，對(duì)于其政策機(jī)制、能力資源、軍事理念以及具有代表性的案例作了一定的研究。而在專著方面，杰出的研究成果是英國貝斯大學(xué) （Bath University）豪沃斯（Jolyon Howorth）教授的《歐盟安全與防務(wù)政策》（Security and Defense Policy in the European Union ,Palgrave Macmillan，2007）。 這部著作從政策緣起、決策機(jī)制、行動(dòng)能力、美歐關(guān)系、戰(zhàn)略文化、域外行動(dòng)等方面論述了歐盟的安全與防務(wù)問題，可以算是到目前為止較新與較全面的專門研究成果。這些研究實(shí)際上也就涉及到了歐盟沖突預(yù)防政策的緣起、決策機(jī)制、行動(dòng)能力建設(shè)等多方面內(nèi)容，但還缺少以沖突預(yù)防為主題的專門指向性論述，故對(duì)歐盟沖突預(yù)防政策論述不夠充分。[3]

目前國外學(xué)者們大多介紹歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)的與沖突預(yù)防相關(guān)的政策內(nèi)容，簡(jiǎn)單闡述歐盟沖突預(yù)防活動(dòng)的特點(diǎn)。歐盟開展沖突預(yù)防活動(dòng)的一大特點(diǎn)就是把發(fā)展援助作為其重要手段。Martin Holland在《歐盟與第三世界》一書中就以1996年6月20日歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)制定的第1257/96號(hào)法規(guī)來說明。此法規(guī)對(duì)歐盟人道主義援助政策作了清楚的界定，規(guī)定歐共體人道主義局的職責(zé)為：1、在緊急時(shí)期（自然災(zāi)害和人為災(zāi)害）救助生命，并幫助他們解除由此帶來的后患；2、為在持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的危機(jī)期間（諸如戰(zhàn)爭(zhēng)）受到影響的人們，提供必要的幫助與救濟(jì)；3、為救援性交通工具提供資助，以確保援助用于那些真正需要它的人們；4、處理與難民、流亡人群和重返家園相關(guān)的援助事務(wù)；5、進(jìn)行短期性恢復(fù)與重建任務(wù)，以幫助受害者恢復(fù)最低限度的自足，在條件允許的地方，還應(yīng)該考慮長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)；6、為災(zāi)難作準(zhǔn)備，特別是在一些高危險(xiǎn)地區(qū)，建立早期警報(bào)系統(tǒng)，并且從財(cái)政上資助以采取預(yù)防措施。作者注重分析歐盟通過對(duì)第三世界國家和地區(qū)，特別是與歐盟有重大地緣政治關(guān)系的國家和地區(qū)實(shí)行大量而有效的發(fā)展援助以改善當(dāng)?shù)氐陌踩h(huán)境，進(jìn)而達(dá)到?jīng)_突預(yù)防的目的。歐盟在發(fā)展援助方面的確做出了很大的成績(jī)，這就有力地支持了其沖突預(yù)防政策的實(shí)施。[4]

William Wallace也在文章中涉及歐盟注重發(fā)揮發(fā)展援助對(duì)沖突預(yù)防的作用。它在《歐洲，必不可少的伙伴》一文中指出在科索沃問題上歐盟所起到的作用。在聯(lián)合國針對(duì)科索沃重建成立的聯(lián)科團(tuán)，將科索沃在經(jīng)濟(jì)方面的重建和發(fā)展交由歐盟負(fù)責(zé)，歐洲國家提供了戰(zhàn)后80%的維和地面部隊(duì)和70%以上的重建資金。這樣歐盟就成為科索沃經(jīng)濟(jì)重建的支柱，科索沃往后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在歐盟的努力下而漸有起色。作者在這里為歐盟找到了一個(gè)比較成功的案例來說明歐盟對(duì)維護(hù)本地區(qū)的和平與發(fā)展有著重要作用，為之所付出的努力也是有效果的。[5]

除了發(fā)展援助政策的支持，歐盟還有其他的相關(guān)政策在支持沖突預(yù)防活動(dòng)的開展。這其中就包括睦鄰政策和東擴(kuò)政策。埃米爾·J·科什納在《歐盟安全治理的挑戰(zhàn)》一文中就認(rèn)為歐盟的預(yù)防沖突功能體現(xiàn)在一系列的政策中，如歐盟睦鄰政策旨在防范源自鄰國沖突的擴(kuò)散，再如歐盟三國與伊朗的核談判主要針對(duì)伊朗的核武器計(jì)劃，歐盟的東擴(kuò)加速了新成員國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面向歐盟靠攏，提升了歐盟地區(qū)安全系數(shù)。[6]

瑞典學(xué)者英·基佐在《建立信任措施:歐洲經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)亞洲的啟示》中闡述了歐洲“建立信任措施”（CBMs）的沖突預(yù)防經(jīng)驗(yàn)?！敖⑿湃未胧笔且环N涉及軍事與安全領(lǐng)域的多邊機(jī)制,它在上世紀(jì)70年代被廣泛應(yīng)用于歐洲安全合作進(jìn)程中,并對(duì)歐洲各國建立相互信任、推動(dòng)一體化發(fā)展起了積極作用?！敖⑿湃未胧币殉蔀轭A(yù)防沖突、管理沖突以及解決沖突的重要工具，這也受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。[7]

隨著時(shí)間的推移，研究的深入，學(xué)者們逐漸趨同認(rèn)識(shí)要達(dá)到?jīng)_突預(yù)防的目標(biāo)，必須采用綜合措施。J.W.Rolliis在《應(yīng)對(duì)危機(jī)行動(dòng)的軍事民事合作：北約的啟示》一文中指出自2000年以來，歐盟的非軍事能力發(fā)展甚為可觀，再加上各大國際組織在處理后冷戰(zhàn)時(shí)期的區(qū)域沖突時(shí)，逐漸明了解決沖突過程中非軍事面向的重要性。非軍事與軍事面向的并重，成為解決沖突問題的關(guān)鍵。[8]

3 國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究

目前國內(nèi)學(xué)者以“歐盟沖突預(yù)防政策”為主題的直接研究成果還沒有，大多在相關(guān)研究中零星涉及。

中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所和中國歐洲學(xué)會(huì)是國內(nèi)學(xué)者研究歐盟的主要機(jī)構(gòu)，自1997年以來每年出版《歐洲發(fā)展報(bào)告》,逐年對(duì)歐洲形勢(shì)進(jìn)行跟蹤介紹和分析，其中關(guān)于歐盟外交與安全領(lǐng)域的研究有著較為豐富的內(nèi)容。在2006一2007年度的《歐洲發(fā)展報(bào)告》中就重點(diǎn)論述了歐盟與國際危機(jī)管理這一主題。

在現(xiàn)有的研究成果中，有的學(xué)者介紹了歐盟沖突預(yù)防政策的發(fā)展歷程。沖突預(yù)防屬于歐盟共同外交與安全政策范疇，目前圍繞歐盟共同外交與安全政策發(fā)展的研究中就涉及到?jīng)_突預(yù)防政策發(fā)展的內(nèi)容。

高望來在《沖突預(yù)防與歐盟共同外交安全政策的制度化》一文中就介紹了歐盟自成立以來有關(guān)沖突預(yù)防政策的變化：1992年6月,歐盟發(fā)表共同外交安全政策共同行動(dòng)的報(bào)告,將預(yù)防暴力沖突定為歐盟的目標(biāo)?？坡?huì)議和赫爾辛基會(huì)議明確了歐盟的沖突預(yù)防使命。2000年6月,歐盟費(fèi)拉首腦會(huì)議要求歐盟委員會(huì)、秘書長(zhǎng)和高級(jí)代表向尼斯會(huì)議提交加強(qiáng)歐盟沖突預(yù)防能力的具體建議。2001年4月,歐盟委員會(huì)發(fā)表關(guān)于沖突預(yù)防的政策文件,把危機(jī)處理作為短期的沖突預(yù)防納入了政策框架。2001年6月,歐盟哥得堡首腦會(huì)議通過《歐盟預(yù)防暴力沖突計(jì)劃》，明確了28項(xiàng)包含具體目標(biāo)和執(zhí)行措施的沖突預(yù)防承諾。2003年底，歐盟布魯塞爾首腦會(huì)議通過重要安全戰(zhàn)略文件《更美好世界中的歐洲安全》。預(yù)防成為安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，主要針對(duì)五大威脅:恐怖主義、擴(kuò)散、有組織犯罪、區(qū)域沖突和失敗國家?！稓W盟憲法條約》明確提出維持和平、預(yù)防沖突、加強(qiáng)國際安全的目標(biāo)。從有關(guān)沖突預(yù)防的一系列官方文件陸續(xù)出臺(tái),可以看出沖突預(yù)防已經(jīng)成為歐盟共同外交安全政策的重心。[9]

鄭啟榮主編的《全球視野下的歐盟共同外交和安全政策》一書介紹了進(jìn)入21世紀(jì)以后，歐盟在共同外交和安全政策的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步加快了沖突預(yù)防的發(fā)展。先是在2000年12月的尼斯會(huì)議上提出的將沖突預(yù)防作為歐盟對(duì)外事務(wù)的優(yōu)先事項(xiàng)，并詳細(xì)列舉了歐盟發(fā)展沖突預(yù)防的政策分工。之后是歐洲委員會(huì)于2001年4月提出了沖突預(yù)防的政策指針文件，提出了四項(xiàng)目標(biāo)：1.運(yùn)用歐盟能運(yùn)用的所有手段來消除沖突的產(chǎn)生根源；2.更有效的應(yīng)對(duì)毒品、小武器走私、販賣人口、環(huán)境惡化等問題；3。為了增強(qiáng)沖突的早期應(yīng)對(duì)能力，有必要建立有效的早期預(yù)警系統(tǒng)；4.增進(jìn)同伙伴國家、聯(lián)合圍、歐安組織、非政府組織的國際合作。另外，新世紀(jì)里歐盟更是積極發(fā)展除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)手段之外的綜合性沖突預(yù)防。[10]

在現(xiàn)有的研究成果中，有的學(xué)者涉及了歐盟沖突預(yù)防相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，大多是在闡述歐盟共同外交和安全政策的決策機(jī)構(gòu)和決策機(jī)制時(shí)涉及了沖突預(yù)防相關(guān)機(jī)構(gòu)的論述。

鄭啟榮主編的《全球視野下的歐盟共同外交和安全政策》介紹了歐盟在2000年12月的尼斯會(huì)議上對(duì)發(fā)展沖突預(yù)防政策進(jìn)行的機(jī)構(gòu)分工：外長(zhǎng)理事會(huì)負(fù)責(zé)討論沖突的早期預(yù)防事項(xiàng)；高級(jí)代表和歐洲委員會(huì)負(fù)責(zé)政策的監(jiān)督執(zhí)行；政治安全委員會(huì)（PSC）負(fù)責(zé)政策的實(shí)施；歐洲委員會(huì)負(fù)責(zé)確定沖突預(yù)防的政策指針；理事會(huì)和歐洲委員會(huì)負(fù)責(zé)討論預(yù)算、手續(xù)、手段等問題；強(qiáng)化歐盟同聯(lián)合國、歐安組織、國際紅十字會(huì)、學(xué)術(shù)界和非政府組織在沖突預(yù)防領(lǐng)域的對(duì)話與合作。[11]

武廣震《歐盟共同外交和安全政策的由來、機(jī)制及問題》一文從分析歐洲理事會(huì)、歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)及歐洲議會(huì)等主要決策角色入手指出：體現(xiàn)政府間主義的歐洲理事會(huì)、歐盟理事會(huì)地位突出,權(quán)力重大,其中歐盟理事會(huì)處于這一支柱決策過程的核心,參與決策各方(包括成員國、歐盟理事會(huì)、美國及西歐聯(lián)盟等)的利益和要求都在此交匯、協(xié)調(diào),并形成最終的結(jié)果。但是,體現(xiàn)超國家主義的一體化機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)的權(quán)力則相當(dāng)有限,主要是建議、監(jiān)督和協(xié)商權(quán)。[12]

楊豫在《科索沃危機(jī)以后歐盟共同外交與安全政策的變化》中也介紹了歐盟有關(guān)沖突預(yù)防的機(jī)構(gòu)建設(shè)：成立政策計(jì)劃和預(yù)警署，設(shè)立“歐盟共同外交和安全政策高級(jí)代表”一職，負(fù)責(zé)指導(dǎo)政策計(jì)劃和預(yù)警署的工作，在危機(jī)管理中的作用不僅表現(xiàn)為依據(jù)相關(guān)法律增強(qiáng)危機(jī)預(yù)警能力，而且能夠改進(jìn)監(jiān)督小組的工作。第一任高級(jí)代表由前北約秘書長(zhǎng)索拉納擔(dān)任。[13]

李世安、劉麗云等著的《歐洲一體化史》介紹了自從馬約確立共同外交與安全政策以來，歐盟新建了一系列相關(guān)機(jī)構(gòu)，如建立了包括政治委員會(huì)、軍事委員會(huì)、參謀部三個(gè)機(jī)構(gòu)的歐盟最高防務(wù)機(jī)構(gòu)。政治和安全委員會(huì)負(fù)責(zé)從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)歐盟的安全行動(dòng),可以說是沖突預(yù)防的核心機(jī)構(gòu)。軍事委員會(huì)成為歐盟各國加強(qiáng)軍事磋商與合作的論壇。軍事參謀部著重發(fā)展歐盟的快速反應(yīng)能力。[14]

還有一些學(xué)者從歐盟沖突預(yù)防能力建設(shè)及實(shí)踐方面進(jìn)行研究。

陳舟在 《歐洲建立信任措施的理論與實(shí)踐》中介紹了歐洲建立信任措施的發(fā)展階段和歐洲建立信任措施的主要內(nèi)容，其中軍事領(lǐng)域建立信任與安全措施主要有：增加軍事透明度，限制軍事部署和軍事活動(dòng)。另外聯(lián)合國建立軍事開支報(bào)表和國際常規(guī)武器轉(zhuǎn)讓登記冊(cè)制度,一些地區(qū)組織也提出建立地區(qū)軍費(fèi)、軍備登記制度和各國公開國防政策文件等建議;一些國家宣布承擔(dān)某種義務(wù),以表明沒有敵對(duì)的意圖,如宣布不首先使用核武器、宣布互不使用武力。[15]

早期預(yù)警是歐盟沖突預(yù)防能力建設(shè)的重要方面。《阿姆斯特丹條約》確定建立政策規(guī)劃和早期預(yù)警署,監(jiān)控各地形勢(shì)和潛在危機(jī)的發(fā)展,形成了歐盟第一個(gè)沖突預(yù)防的機(jī)制。2000年初,歐盟軍事參謀部與政策規(guī)劃和早期預(yù)警單元共同籌建了聯(lián)合情報(bào)中心，并與聯(lián)合國、北約和歐安組織都建立了合作關(guān)系,隨時(shí)與歐盟的衛(wèi)星中心和各成員國交流情報(bào),全天候監(jiān)控世界形勢(shì)。高望來在《沖突預(yù)防與歐盟共同外交安全政策的制度化》中介紹了歐盟早期預(yù)警機(jī)制的進(jìn)展，容敏德、嚴(yán)江楓主編的《區(qū)域合作歐洲經(jīng)驗(yàn)與東亞》中也通過分析提出早期預(yù)警是歐盟沖突預(yù)防四項(xiàng)指針之一。[16]

預(yù)防外交也是歐盟沖突預(yù)防能力建設(shè)的重要方面。歐盟任命了共同外交安全政策高級(jí)代表,并向潛在沖突地區(qū)派出大批外交人員開展預(yù)防性外交。有效的沖突預(yù)防最終還是要以軍事能力為依托，因而歐盟在不斷加強(qiáng)自身是軍事能力建設(shè)。歐盟赫爾辛基峰會(huì)要求歐盟應(yīng)該能夠在60天之內(nèi)部署6萬人的快速部隊(duì),執(zhí)行歐盟的彼得斯堡任務(wù)，歐盟還建成和加強(qiáng)了政治和安全委員會(huì)、軍事委員會(huì)和軍事參謀部三大軍事機(jī)構(gòu)的建設(shè)。這些方面，國內(nèi)的不少學(xué)者在文章中有所提及。

歐盟與其他國家和組織的合作也是學(xué)者們的關(guān)注點(diǎn)。張茂明著《歐洲聯(lián)盟國際行為能力研究》介紹了聯(lián)合國在促進(jìn)國際和平與安全方面負(fù)有獨(dú)特的責(zé)任，是歐盟進(jìn)行沖突預(yù)防的主要伙伴。歐盟積極地參與了聯(lián)合國框架下的維和行動(dòng)，預(yù)防沖突復(fù)發(fā)。歐盟支持聯(lián)合國建立早期預(yù)警系統(tǒng)，以及聯(lián)合國秘書長(zhǎng)開展預(yù)防性外交的努力。歐盟參與了一系列國際合作行動(dòng)，促進(jìn)軍備控制與裁軍，歐盟采取措施支持履行《不擴(kuò)散核武器條約》所確定的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要使國際社會(huì)都遵守《不擴(kuò)散核武器條約》?！度娼购嗽囼?yàn)條約》于1996年成功締結(jié)后，歐盟積極地為促進(jìn)該條約盡早生效而努力。1999年7月29日，歐盟成員國通過共同立場(chǎng)，決定加強(qiáng)合作，促進(jìn)該條約早日生效。歐盟還為在中亞、非洲建立無核區(qū)做出貢獻(xiàn)。[17]

丁銀河、張曉京在《冷戰(zhàn)后歐盟多邊外交的層次分析》一文中闡述了冷戰(zhàn)后歐盟的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),開始從地區(qū)性力量向全球性力量過渡。為此,歐盟實(shí)施了多邊外交戰(zhàn)略。全球?qū)用嬷饕羌訌?qiáng)與聯(lián)合國的合作及增強(qiáng)歐盟在聯(lián)合國的影響力，歐盟對(duì)聯(lián)合國的參與是全方位、多層次的,涵蓋了從發(fā)展援助、人權(quán)、貿(mào)易到人道主義、維和、裁軍、防擴(kuò)散和反恐等各個(gè)領(lǐng)域。[18]

總體來說，國內(nèi)學(xué)者對(duì)歐盟沖突預(yù)防政策的研究主要關(guān)注其發(fā)展歷程，如何逐步健全沖突預(yù)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施早期預(yù)警，加強(qiáng)軍事能力建設(shè)，進(jìn)行預(yù)防外交，推進(jìn)信任措施建設(shè)，以及加強(qiáng)和國際社會(huì)的合作等，從中可以看到歐盟的沖突預(yù)防機(jī)制在逐步得到完善。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)歐洲一體化的研究熱度很高，學(xué)者們都想通過各自研究從中總結(jié)歐洲一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。但由于各方面復(fù)雜的原因，歐洲一體化在外交與安全領(lǐng)域發(fā)展比較晚、進(jìn)展比較慢，學(xué)者們的跟進(jìn)研究成果也就比較少，具體涉及到歐盟沖突預(yù)防政策范圍的研究成果更是顯得稀少而零散，缺少系統(tǒng)化的梳理和更深入的探討。

[1]Stockholm International Peace Research Institute.Peace,Security and Conflict Prevention[M].SIPRI-UNESCO Handbook,New York:Oxford University Press,1998.

[2]United Nations,General Assembly.Report of the Secretary-General on the Prevention of Armed Conflict[J].A/55/985-S/2001/574,New York:United Nations,June 7,2001,Para.8.

[3]Jolyon Howorth.Security and Defense Policy in the European Union[M].New York:Palgrave Macmillan，2007.

[4]Martin Holland.The European Union and the Third World[M].New York:PALGRACVE,2002.

[5]William Wallace.Europe,the Necessary Partner[J].Foreign Affairs,May/Jun2001,Vol.80,Iss.3.

[6]埃米爾·J·科什納.歐盟安全治理的挑戰(zhàn)[J].南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2007，（1）.

[7]（瑞典）英·基佐.建立信任措施:歐洲經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)亞洲的啟示[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2005，（12）.

[8]J.W.Rolliis,Civil-Military Cooperation in Crisis Response Operations:The Implications for NATO[J].Interna-tional Peacekeeping,Vol.8,No.3,2001.

[9]高望來.沖突預(yù)防與歐盟共同外交安全政策的制度化[J].國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（5）.

[10]鄭啟榮主編.全球視野下的歐盟共同外交和安全政策[M].北京：世界知識(shí)出版社,2008.

[11]鄭啟榮主編.全球視野下的歐盟共同外交和安全政策[M].北京：世界知識(shí)出版社,2008.

[12]武廣震.歐盟共同外交和安全政策的由來、機(jī)制及問題[J].國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（1）.

[13]楊豫.科索沃危機(jī)以后歐盟共同外交與安全政策的變化[A].胡瑾、王學(xué)玉主編.發(fā)展中的歐洲聯(lián)盟[C].濟(jì)南：山東人民出版社：2000，277.

[14]李世安、劉麗云等著.歐洲一體化史[M].石家莊：河北人民出版社，2003.

[15]陳舟.歐洲建立信任措施的理論與實(shí)踐[J].軍事歷史，1999，（6）.

[16]容敏德、嚴(yán)江楓主編.區(qū)域合作歐洲經(jīng)驗(yàn)與東亞[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[17]張茂明.歐洲聯(lián)盟國際行為能力研究[M].北京：當(dāng)代世界出版社，2003.

[18]丁銀河，張曉京.冷戰(zhàn)后歐盟多邊外交的層次分析[J].國際論壇，2007，（2）.

A GENERAL REVIEW ON EU CONFLICT PREVENTION POLICY AFTER THE COLD WAR

ZHANG Shi-chang TIAN Duo-li
（College of History and Society,Anhui Normal University,Wuhu Anhui 241003）

After the Cold War,conflict prevention came into being the main objectives of EU’s Common Foreign and Security Policy.With the continuous introduction of a series of official documents about conflict prevention.the conflict prevention has become the center of EU's Common Foreign and Security Policy.EU has paid great attention to strengthen the Institutionbuilding about conflict prevention, implement early warning, strengthen military capacity-building, implement preventive diplomacy,promote the building of confidence-building measures,increase the development of the related policies including development assistance policy, good-neighborly friendship policy and others,the strengthening of the cooperation with the international community.so that the EU's conflict prevention mechanism has been improved gradually.

EU;Conflict prevention policy;Prevention mechanism

K505

A

1672－2868（2012）04－0013－05

2012－05-18

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：AHSK07-08D96）.

張士昌（1965-），男，安徽肥東人。副教授，研究方向：歐美史、歐洲一體化。

責(zé)任編輯：澍 斌