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（中國南方航空北方分公司 遼寧 沈陽 110003）

一、中國民航發(fā)展歷史回顧

中國民航從誕生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了風風雨雨將近一百年的艱辛歷程，在分析現(xiàn)在民航與我國經(jīng)濟增長之間相互關(guān)系之前，先來了解一下中國民航的大致發(fā)展歷程。

1、起步階段

我國國內(nèi)第一架自主研發(fā)的飛機誕生要追溯到上個世紀初期的北京。第一架飛機的制造完成標志著中國的航空事業(yè)就此發(fā)端。1918年北洋政府主辦成立了中國第一個民航事業(yè)管理機構(gòu)——航空事務(wù)所。在隨后的第二年也就是1920年我國的第一條國內(nèi)航線（北京—天津）也正式開通了。至此，中國民航事業(yè)進入了艱難的起步階段。從1936年到中華人民共和國正式成立的1949年10月，我國的民航事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，實現(xiàn)了國內(nèi)四十多個城市的航空往來，從業(yè)人員接近7000人。

2、發(fā)展階段

中華人民共和國正式成立之后，我國的民航服務(wù)事業(yè)也進入了進一步的發(fā)展階段。新中國建立之后由于我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，在新中國成立之初，我國的民航事務(wù)統(tǒng)一由軍委民航局進行管理，直到1954年，在將管理機構(gòu)變更為國務(wù)院之后中央軍委民航局更名為中國民航總局，這一名稱沿用至今。在新中國成立到文化大革命爆發(fā)之間的近15年間，我國的民航事業(yè)大踏步前進，政府不斷加大對民航事業(yè)的支持與鼓勵，新建、擴建大批機場、購買新式客運、貨運飛機、開辟更多飛機航線等，但正在中國民航事業(yè)準備進一步發(fā)展之時卻遭遇了國內(nèi)的十年動亂，在十年動亂的這段時間里，民航事業(yè)處于停滯甚至到了幾乎瀕臨崩潰的邊緣。

3、騰飛階段

1978年，我國結(jié)束了混亂的十年動亂，我國也逐步確立了改革開放的發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)各行各業(yè)開始恢復，經(jīng)濟建設(shè)也開始復蘇。我國民航事業(yè)也踏上了回歸與尋找新發(fā)展的征途。在1978年到1987年的十年間，我國不僅進一步擴大了國內(nèi)航空公司的發(fā)展規(guī)模和國內(nèi)航線的數(shù)量，更是實現(xiàn)了國際航線零的突破，建立了較為完善的國際航線空中網(wǎng)絡(luò)。在隨后的十年間，我國民航事業(yè)又進行了進一步的管理體制改革，實現(xiàn)政企分開的重大跨越，從而讓我國民航事業(yè)開始了高速發(fā)展，實現(xiàn)了騰飛。到了1997年，我國的民航產(chǎn)業(yè)在國際上的地位更是躋身前十，我們用自己的行動證明了中國已經(jīng)成了現(xiàn)代民航事業(yè)的世界級大國。在2003年，中國民航總局更是提出了將航空大國升級為航空強國的未來發(fā)展戰(zhàn)略，至此，中國民航在21世紀以后進入了全面騰飛的加速發(fā)展時期。

二、中國民航發(fā)展與我國經(jīng)濟增長的相互關(guān)系

國家經(jīng)濟增長過程中必然促進社會上各行各業(yè)的發(fā)展，而各個行業(yè)在各自的發(fā)展壯大過程中也會同時帶動國家的總體經(jīng)濟增長。就民航事業(yè)與我國經(jīng)濟增長而言，兩者的關(guān)系也必然呈現(xiàn)出一種相輔相成的狀態(tài)。但是兩者給予對方的促進作用必然不會是完全相等的，下面具體談?wù)剝烧邔τ趯Ψ降拇龠M作用。

1、經(jīng)濟增長對民航發(fā)展的促進作用

（1）人均GDP增長，促進人們消費水平提升。到2010年為止，我國的經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)完成了十一個五年計劃，在從1978年到2010年這三十多年的發(fā)展過程中，我國的國民生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)GDP已經(jīng)超過日本成為了僅次于美國的世界第二經(jīng)濟大國。隨著國內(nèi)居民人均收入的普遍提升，也為民航這一消費水平較高的服務(wù)行業(yè)提供了更多的潛在客源。并且隨著國民生活水平的不斷提升，人們對服務(wù)行業(yè)尤其是民航服務(wù)業(yè)的總體需求也在不斷上升。

（2）經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變促進消費培養(yǎng)。過去我國的經(jīng)濟增長方式主要是依靠投資和產(chǎn)品、原料出口來實現(xiàn)的，雖然通過這種經(jīng)濟增長方式也促進了我國經(jīng)濟的全面增長，但是“消費”這一現(xiàn)代社會經(jīng)濟增長的主要方式卻還未能在我國的國民經(jīng)濟增長中發(fā)揮出自己應有的價值和作用。所以針對這一問題，我國的第十二個五年計劃將拉動內(nèi)需，促進國民消費水平增長定為了新的五年計劃的重要經(jīng)濟增長手段。國家通過對國民消費意識和消費水平的拉動和促進，通過對勞動報酬的重新分配，通過大幅度提升國內(nèi)人均收入水平，促使了我國民航事業(yè)的進一步發(fā)展，為今后幾年我國民航事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展營造出了一個非常良好的消費環(huán)境。

（3）轉(zhuǎn)變增長方式，加速民航自身發(fā)展。我國的第十二個五年發(fā)展規(guī)劃不僅指出了讓發(fā)展方式從出口、投資向拉動內(nèi)需轉(zhuǎn)變，同時也提出了改變過去服務(wù)行業(yè)傳統(tǒng)的“高消耗、高污染、粗放型”發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而進一步加強服務(wù)行業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和管理模式集約化方向轉(zhuǎn)變。這種新的增長方式和指導思想的轉(zhuǎn)變也給中國民航事業(yè)發(fā)展提出了進一步加強科技研發(fā)、進一步加強勞動力素質(zhì)提升以及進一步加強現(xiàn)代管理方式及意識提升的新要求。這些內(nèi)在要求的提出，讓民航產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展跨越到了一個更新的高度，讓其發(fā)展水平得到切實提升。

2、民航發(fā)展對經(jīng)濟增長的促進作用

（1）促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。航空服務(wù)與運輸行業(yè)對于機場所在地區(qū)的經(jīng)濟帶動和促進作用這些年來已經(jīng)日益彰顯。比如在內(nèi)蒙古的鄂爾多斯市，在2007年7月機場正式通航的第一年里，就超額實現(xiàn)了未來7年的旅客吞吐目標。在2011年更是突破了旅客吞吐量一百三十萬人次的目標。許多二三線城市也與鄂爾多斯市的情況大致相同，自從飛機通航之后，當?shù)氐慕?jīng)濟就得到了極大的促進與推動，各地民航業(yè)的興起與發(fā)展不僅直接改善了當?shù)氐慕煌ㄟ\輸狀況，而且?guī)恿顺鞘泄δ艿母屡c功能提升，改善了城市的總體環(huán)境以及招商引資環(huán)境，縮短了這些城市與我國沿海發(fā)達城市、超一線、一線城市的經(jīng)濟發(fā)展距離。

（2）提供更多就業(yè)崗位。民航產(chǎn)業(yè)是超大型規(guī)模的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部包含了為數(shù)眾多的崗位與職務(wù)，根據(jù)CNNC于2011年發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在全球范圍內(nèi)，與航空產(chǎn)業(yè)有著直接關(guān)系的工作崗位多達2000萬個，而有著間接聯(lián)系的工作崗位更是不計其數(shù)。所以民航產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展在很大程度上拉動了國內(nèi)勞動力就業(yè)水平提升，目前各種高校、職校針對民航產(chǎn)業(yè)而設(shè)置的專業(yè)、科別也日益增多。就業(yè)率的上升極大的緩解了國內(nèi)的高失業(yè)率，而且為持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長也貢獻了自己的一份力量。

（3）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有極強的促進作用，其中一個最為突出的例子就是對于旅游業(yè)的促進作用。航空運輸條件的改善，讓更多地區(qū)實現(xiàn)了旅游資源的現(xiàn)代化開發(fā)，過去太過偏遠的地區(qū)無人問津，現(xiàn)在有了便捷的交通，許多經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)也因此大力發(fā)展起了當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟增長做出了自己的貢獻。

（4）促使形成新經(jīng)濟增長點。民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)與行業(yè)更好更快的發(fā)展，而且能夠通過航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使新的經(jīng)濟增長點的產(chǎn)生。民航產(chǎn)業(yè)不僅是一項服務(wù)于大眾的公共產(chǎn)業(yè)，而且可以通過合理規(guī)劃與設(shè)計，將民航產(chǎn)業(yè)納入到當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)整體規(guī)劃當中來。世界上有許多因為很好地利用了航空資源而讓經(jīng)濟重獲新生的例子。例如在愛爾蘭的香農(nóng)機場，在1945年曾經(jīng)因為旅客過少而面臨停航的危機，但是當?shù)卣紡V益，與當?shù)氐霓r(nóng)場主和私營企業(yè)主圍繞香農(nóng)機場建立了一個新的自由貿(mào)易區(qū)，提升了機場周邊的商業(yè)價值，吸引了許多行業(yè)與企業(yè)入駐周邊，從而不僅讓機場避免了停航的危機，更在后來形成了一個新的集會議、休閑、旅游、娛樂為一體的商務(wù)娛樂圈。近年來，我國各地區(qū)政府領(lǐng)導人逐步加大對當?shù)孛窈綐I(yè)發(fā)展的扶持力度，因為他們了解到民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是單純的貢獻出更多的稅收與就業(yè)崗位，而且可以通過機場建設(shè)與運營實現(xiàn)“種點收面”的效果，一個機場建設(shè)起來，就可以帶動整片經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展，所以尤其是在其他行業(yè)發(fā)展欠高效的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為了當?shù)亟?jīng)濟起死回生的主要支柱和推動力。

三、對民航產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考

1、發(fā)展現(xiàn)狀思考

通過上面闡述的民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系我們可以得出一個結(jié)論，那就是至少到目前為止，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟增長之間的關(guān)系都呈現(xiàn)出一個正相關(guān)的走勢。而兩者之間的促進作用也隨著各自的發(fā)展日益突出的顯現(xiàn)出來。但是就目前而言，在兩者的促進作用大小上來說，經(jīng)濟增長對民航的促進作用還遠遠大于民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的作用強度。也就是說，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然在一定程度上帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但是在全國范圍內(nèi)來看，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟總體增長的推動作用還不甚明顯，也就是說民航產(chǎn)業(yè)目前而言還需要經(jīng)濟增長的扶持與幫助。究其原因，主要有以下幾個方面。

第一，我國民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對于世界其他民航產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家來說還存在許多差距，如我國民航空運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式還基本處于粗放型模式階段，許多航空企業(yè)乃至當?shù)卣つ繑U大民航產(chǎn)業(yè)投入和規(guī)模而沒有將更好的管理方法和理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，從而出現(xiàn)了對人力、物力、財力各方面的粗放型發(fā)展態(tài)勢。而對于民航產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的盲目樂觀也削弱了民航產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的決心和意志。粗放型不僅制約了民航產(chǎn)業(yè)的進一步升級換代，也同時決定了在未來很長一段時間內(nèi)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還必須主要依靠國家的大力支持。

第二，我國民航產(chǎn)業(yè)由于受到各種因素的影響，在價位上面還不能普遍適應普通消費者的消費水平，在很大程度上，機票仍然是大多數(shù)人心目中的奢侈品，在行業(yè)自身的基本經(jīng)濟收益都無法得到保障的情況下，其對于國民經(jīng)濟增長的總體促進作用也會相對減弱。而且由于機票價格目前來說在很大程度上高于我國公路、鐵路的旅客票價，所以大多數(shù)旅客還是比較傾向于選擇公路或者鐵路出行，由此，民航產(chǎn)業(yè)的總體運輸量在我國整個交通運輸行業(yè)中所占的比重還比較小，所以在整個國民經(jīng)濟增長中的貢獻也是相對較小，而且現(xiàn)在公路、鐵路不斷地提速和升級，也給民航產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展造成了不小的危機和阻礙。

2、對民航產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思考

民航企業(yè)未來發(fā)展雖然不能說舉步維艱，但是也不是輕輕松松就可以實現(xiàn)進一步大發(fā)展的，要讓中國民航企業(yè)在未來的發(fā)展過程中擺脫現(xiàn)有的困境，就要從幾個方面著手，讓我國民航企業(yè)全面提升。首先，要從國家層面上積極地對民航產(chǎn)業(yè)進行扶持，比如加強民航企業(yè)與空中運輸企業(yè)的聯(lián)系與合作，幫助這些相關(guān)企業(yè)共同開拓與培育未來市場。其次，是要樹立正確的扶持意識，加大改革力度，實現(xiàn)民航企業(yè)真正的政企分離，放手讓民航企業(yè)自己管理自己，尋求發(fā)展出路。最后是要從我國國內(nèi)居民消費水平的基礎(chǔ)之上進行票價的合理調(diào)整，從而讓民航運輸行業(yè)得到更多國內(nèi)居民的支持與信賴，但是消費水平的增長在很長一段時間內(nèi)不會得到顯著提升，而民航產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展限制也決定了票價上面不可能有太大幅度的下滑，所以民航企業(yè)想要進一步發(fā)展，想要在國民經(jīng)濟增長中貢獻出自己更多的力量還需要經(jīng)過一段較長時間的磨練與自我提升。

[1]劉建強：交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的實證研究[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息，2012（2）.

[2]黃為：民航發(fā)展：集約型還是粗放型——從統(tǒng)計分析看民航增長[J].中國民用航空，2011（2）.

[3]黃耀明：鐵路提速對民航的影響及對策[J].中國民用航空，2010（2）.