龐躍輝，黃麗君

(重慶交通大學 思政部，重慶 400074)

文化是社會文明發(fā)展的重要支撐力量，因而文化發(fā)展對于促進西部地區(qū)科學發(fā)展具有重要作用。西部地區(qū)如何推動文化發(fā)展，既是一個需要深入研究的重要理論課題，更是一個迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題。黨的十七屆六中全會作出《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，為推動文化發(fā)展指明了方向。黨的十八大強調(diào)指出:“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。”所以，在促進西部地區(qū)科學發(fā)展中必須充分發(fā)揮文化的重要作用，應當理性分析西部地區(qū)文化發(fā)展狀態(tài)，科學把握西部地區(qū)文化發(fā)展走勢，正確選擇西部地區(qū)文化發(fā)展路徑，推動西部地區(qū)文化發(fā)展取得顯著成效。

一、文化的豐厚內(nèi)涵與重要功能

文化是人類社會特有的文明進步形態(tài)。由于人類社會文明進步是一個復雜而深廣的演進過程，因而文化是一個非常廣泛的概念，給它下一個嚴格和精確的定義是一件非常困難的事情。不少文化學家、哲學家、社會學家、人類學家、歷史學家和語言學家一直努力，試圖從各自學科的角度來界定文化的概念。據(jù)不完全統(tǒng)計，有關“文化”的各種不同的定義至少有幾十種之多。

廣義的文化，著眼于人類與一般動物、人類社會與自然界的本質(zhì)區(qū)別，著眼于人類卓立于自然的獨特的生存方式，其涵蓋面非常廣泛，所以又被稱為“大文化”。廣義的大文化，是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義的文化，指意識形態(tài)所創(chuàng)造的精神財富，包括宗教、信仰、風俗習慣、道德情操、學術(shù)思想、文學藝術(shù)、科學技術(shù)、各種制度等。也有學者認為，狹義的文化，排除人類社會歷史生活中關于物質(zhì)創(chuàng)造活動及其結(jié)果的部分，專注于精神創(chuàng)造活動及其結(jié)果，主要是心態(tài)文化，又稱小文化。1871年，英國文化學家泰勒在《原始文化》一書中提出了狹義文化的早期經(jīng)典界說，即文化是包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內(nèi)的復雜整體。在特定的場合，文化又被當作一種考古學用語，指同一歷史時期的不依分布地點為轉(zhuǎn)移的遺跡、遺物的綜合體。同樣的或相類似的工具、用具，同樣的或相類似的制造技術(shù)等，是同一種文化的特征，如仰韶文化、龍山文化等。

據(jù)專家考證，“文化”是中國語言系統(tǒng)中古已有之的詞匯?！拔摹迸c“化”并聯(lián)使用，較早見之于戰(zhàn)國末年儒生編輯的《易·賁卦·象傳》:“天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下?！边@段話里的“文”，即從紋理之義演化而來。日月往來交錯文飾于天，即“天文”，亦即天道自然規(guī)律。同樣，“人文”，指人倫社會規(guī)律，即社會生活中人與人之間縱橫交織的關系，如君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友，構(gòu)成復雜網(wǎng)絡，具有紋理表象。這段話說，治國者須觀察天文，以明了時序之變化，又須觀察人文，使天下之人均能遵從文明禮儀，行為止其所當止。在這里，“人文”與“化成天下”緊密聯(lián)系，“以文教化”的思想已經(jīng)十分明確。

西漢以后，“文”與“化”方合成一個整詞，如“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也。文化不改，然后加誅”(《說苑·指武》)，“文化內(nèi)輯，武功外悠”(《文選·補之詩》)。這里的“文化”，或與天造地設的自然對舉，或與無教化的“質(zhì)樸”、“野蠻”對舉。因此，在漢語系統(tǒng)中，“文化”的本義就是“以文教化”，它表示對人的性情的陶冶、品德的教養(yǎng)，本屬精神領域之范疇。隨著時間的流變和空間的差異，現(xiàn)在“文化”已成為一個內(nèi)涵豐富、外延寬廣的多維概念，成為眾多學科探究、闡發(fā)、爭鳴的對象。

有些人類學家將文化分為三個層次:高級文化(high culture)，包括哲學、文學、藝術(shù)、宗教等;大眾文化(popular culture)，指習俗、儀式以及包括衣食住行、人際關系各方面的生活方式;深層文化(deep culture)，主要指價值觀的美丑定義，時間取向、生活節(jié)奏、解決問題的方式以及與性別、階層、職業(yè)、親屬關系相關的個人角色。高級文化和大眾文化均植根于深層文化，而深層文化的某一概念又以一種習俗或生活方式反映在大眾文化中，以一種藝術(shù)形式或文學主題反映在高級文化中。

也有學者認為廣義的文化包括四個層次:一是物態(tài)文化層，由物化的知識力量構(gòu)成，是人的物質(zhì)生產(chǎn)活動及其產(chǎn)品的總和，是可感知的、具有物質(zhì)實體的文化事物。二是制度文化層，由人類在社會實踐中建立的各種社會規(guī)范構(gòu)成。包括社會經(jīng)濟制度、婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、國家、經(jīng)濟、政治、宗教社團、教育、科技、藝術(shù)組織等。三是行為文化層，以民風民俗形態(tài)出現(xiàn)，見之于日常起居動作之中，具有鮮明的民族、地域特色。四是心態(tài)文化層，由人類社會實踐和意識活動中經(jīng)過長期蘊育而形成的價值觀念、思維方式、審美情趣等構(gòu)成，是文化的核心部分。心態(tài)文化層可細分為社會心理和社會意識形態(tài)兩個層次。

從專家學者對文化內(nèi)涵和特征的分析論述中，可以看出文化是一種社會現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物;又是一種歷史現(xiàn)象，是社會文明歷史的積淀。因此，文化是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統(tǒng)習俗、生活方式、文學藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等的整合，體現(xiàn)了社會文明進步的發(fā)展過程和創(chuàng)造成果。

人類由于勞動生產(chǎn)和共同生活的需要才創(chuàng)造出文化，文化是人類社會特有的文明進步形態(tài)，是人的本質(zhì)力量的具體展現(xiàn)，是社會理想價值追求的重要目標，在人類社會中具有十分重要的地位。因此，文化在它所涵蓋的范圍內(nèi)和不同的層面發(fā)揮著十分重要的作用，體現(xiàn)著巨大的社會功能。專家學者們對文化的重要地位和巨大功能進行了深入研究，提出了如下重要認識，對于我們深刻把握文化的重要地位和巨大功能頗有啟發(fā)。

1.文化具有重要的整合與導向功能。

文化的重要整合功能是指它對于協(xié)調(diào)群體成員的行動所發(fā)揮的重要作用，以形成群體的合力。有研究專家指出，社會群體中不同的成員都是獨特的行動者，他們基于自己的需要、根據(jù)對情景的判斷和理解采取行動。文化是他們之間溝通的中介，如果社會群體成員能夠共享文化，那么群體成員之間就能夠有效地溝通，消除隔閡，促成合作。文化的重要導向功能是指文化可以為人們的行動提供方向和可供選擇的方式。通過共享文化，行動者可以知道自己的何種行為在對方看來是適宜的、可以引起積極回應的，并傾向于選擇合理而有效的行動，這就是文化對行為活動的重要導向作用。

2.文化具有維系社會秩序的功能。

文化是人們以往共同生活經(jīng)驗的積累，是人們通過比較和選擇認為是合理并被普遍接受的東西。有研究專家指出，某種文化的形成和確立，就意味著某種價值觀和行為規(guī)范的被認可和被遵從，這也意味著某種社會秩序在人們心理上形成了共識。而且只要這種文化在起作用，那么由這種文化所確立的社會秩序就會被維系下去，這就是文化維系社會秩序的重要功能。

3.文化具有重要的傳續(xù)功能。

人類社會世代相傳是“人”的傳續(xù)。有研究專家指出，從人類社會世代相傳的角度看，社會世代相傳不僅需要人種的生育繁衍來加以延續(xù)，而且需要特定的精神文化紐帶來加以支撐，形成符合社會世代相傳需要的積極的精神追求。如果文化能通過影響深刻的文脈不斷向新的世代流傳，即下一代也認同、共享上一代的文化中的合理因素，那么，文化就具有了重要的世代相繼的傳續(xù)功能。

4.文化具有重要的文治教化功能。

文化的文治教化功能主要是指通過文化教育，形成良好的社會風氣。有研究專家指出，中國古代就十分重視文治教化功能，劉向在《說苑·指武》中指出:“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅?！笔鴷懺凇堆a亡詩·由儀》中指出:“文化內(nèi)輯，武功外悠?！倍殴馔ピ凇顿R鶴鳴化枯樹再生表》中指出:“修文化而服遐荒，耀武威而平九有?！币沙脑凇短柺}》詩之七中指出:“垂衣端拱愧佳兵，文化優(yōu)游致太平?！贝送猓痘ㄔ潞邸返谒钠呋刂幸仓赋?“爾詐爾虞，如鬼如蜮，梗兩朝之文化，勞九伐之天威。”這些認識觀點，都表明了文化的文治教化功能的重要性。

5.文化具有重要的創(chuàng)新功能。

創(chuàng)新是人類社會進步與發(fā)展的重要標志。有研究專家指出，所謂“創(chuàng)新”，就是力爭發(fā)現(xiàn)前所未聞的規(guī)律，發(fā)明前所未用的技術(shù)，實施前所未有的舉措，創(chuàng)造前所未見的事物。文化創(chuàng)新的源泉是實踐。實踐作為人們改造世界的活動，是一種有目的、有意識的社會性活動。人類在改造自然和社會的實踐中，創(chuàng)造出特有的文化。文化自身的繼承與發(fā)展，是一個新陳代謝、不斷創(chuàng)新的過程。一方面，社會實踐不斷出現(xiàn)新情況，提出新問題，需要文化不斷創(chuàng)新，以適應新情況，回答新問題;另一方面，社會實踐的發(fā)展，為文化創(chuàng)新提供了更為豐富的資源，準備了更加充足的條件。所以，社會實踐是文化創(chuàng)新的動力和基礎。文化源于社會實踐，又引導社會實踐的發(fā)展。推動社會實踐與促進人的自由全面發(fā)展，是文化創(chuàng)新的根本目的，也是檢驗文化創(chuàng)新的標準。并且，文化創(chuàng)新能促進民族文化的繁榮。只有在實踐中不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)文化才能煥發(fā)生機、歷久彌新，民族文化才能充滿活力，日益豐富。文化創(chuàng)新，是一個民族永葆生命力和凝聚力的重要保證。

總之，文化具有十分重要的地位和功能。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向，凝聚奮斗力量，團結(jié)帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。

二、西部地區(qū)文化發(fā)展的特殊戰(zhàn)略地位

由于特殊的地理環(huán)境和復雜的歷史原因，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍處于相對落后的狀態(tài)。加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，需要文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。因為西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已不再是改變原始意味的生產(chǎn)方式，也不能重復粗放型經(jīng)濟增長的發(fā)展老路，必須融入現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的時代潮流，以先進的知識、信息、教育、科技等新型要素為經(jīng)濟發(fā)展注入巨大活力，在文化的積極影響和有力支持下，才能真正形成經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，大力推動文化發(fā)展，對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。

西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，極大影響和制約了社會發(fā)展。推動西部地區(qū)的社會發(fā)展，需要經(jīng)濟發(fā)展提供重要基礎，也需要文化發(fā)展提供重要支撐。因為西部地區(qū)社會發(fā)展已不再是單向度的經(jīng)濟發(fā)展，也不能重蹈社會隔膜嚴重的發(fā)展覆轍，必須協(xié)調(diào)整合社會文化的各種有利因素，以先進的思想觀念、合理的制度安排、適宜的組織架構(gòu)及科學有序的運行機制，積極化解社會矛盾，為社會發(fā)展鋪平道路，才能真正形成社會發(fā)展的和諧共進局面。因此，大力推動文化發(fā)展，對于促進西部地區(qū)社會發(fā)展具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。

西部地區(qū)中許多是少數(shù)民族聚居地區(qū)，而少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展與國家整體發(fā)展息息相關。沒有民族地區(qū)的全面小康就沒有全國的全面小康，沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化。在促進民族地區(qū)發(fā)展中，文化的感召力、吸引力、內(nèi)推力具有極大作用。充分尊重和弘揚民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)習俗，引導富有特色的民族文化與先進的時代文化有機結(jié)合，有利于增強各民族群眾的凝聚力和向心力。因此，大力推動文化發(fā)展，對于促進民族地區(qū)發(fā)展、增強民族團結(jié)具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。

三、西部地區(qū)文化發(fā)展面臨的主要問題

西部地區(qū)在新的時代背景下具有新的發(fā)展定位和走勢，文化在推動西部地區(qū)又好又快發(fā)展中的地位更加凸顯，作用更加巨大。文化越來越成為西部地區(qū)增強凝聚力和激發(fā)創(chuàng)造力的重要力量，越來越成為后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的重要因素，越來越成為跨越發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，滿足精神文化生活需求越來越成為西部地區(qū)群眾的熱切愿望。改革開放特別是黨的十六大以來，西部地區(qū)文化建設取得了長足進展。

然而，由于西部地區(qū)仍處于相對落后狀態(tài)，因而文化發(fā)展也受到一定制約。主要面臨如下問題:西部地區(qū)一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性的認識不夠，以為發(fā)展就只是解決經(jīng)濟問題;西部地區(qū)文化建設投入不足，不少地方和單位文化設施相當簡陋;西部地區(qū)文化建設機制不活，傳統(tǒng)體制影響仍較深重;西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小，文化產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，市場競爭乏力;西部地區(qū)公共文化服務水平不高，公共文化服務體系相當薄弱;西部地區(qū)文化建設人才嚴重短缺，素質(zhì)高能力強的優(yōu)秀文化人才匱乏。推動西部地區(qū)文化發(fā)展，必須抓緊著力解決這些問題。

四、推動西部地區(qū)文化發(fā)展的有效路徑

由于西部地區(qū)大都處于地理環(huán)境復雜、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟落后的狀態(tài)，因而推動文化發(fā)展必須下更大工夫，投入更多精力，以更加富有求真務實、開拓創(chuàng)新的精神和深入基層、扎實工作的作風，抓住文化發(fā)展新機遇，建構(gòu)文化發(fā)展新機制，搭建文化發(fā)展新平臺，找準文化發(fā)展新思路。

1.極大提高西部地區(qū)文化建設思想認識，強固文化是又好又快發(fā)展牽引力的新理念。

西部地區(qū)發(fā)展必須適應文化興盛時代的發(fā)展趨勢，必須切實體現(xiàn)全面建成小康社會的內(nèi)在要求，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要精神，必須理性認知文化是牽引經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量的深刻哲理，徹底消除發(fā)展只是解決經(jīng)濟問題的認識誤區(qū)，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，自覺把文化發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求，以文化領悟新覺醒、文化戰(zhàn)略新高度、文化發(fā)展新思路大力推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設和生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展提供重要思想先導。

2.極大改革西部地區(qū)文化建設體制機制，為加快文化建設發(fā)展注入巨大活力。

體制落后、機制僵化嚴重影響了西部地區(qū)文化發(fā)展，因而是最需要改革創(chuàng)新的領域。要找準西部地區(qū)文化建設體制機制改革滯后的深層原因，緊密結(jié)合西部地區(qū)文化建設的實際情況和發(fā)展需求，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用;西部地區(qū)要大力創(chuàng)新文化走出去模式，創(chuàng)新文化建設投融資體制，創(chuàng)新公共文化服務設施運行機制，創(chuàng)新文化事業(yè)單位用人方式和分配方式;設立國家扶持西部地區(qū)文化發(fā)展專項基金，加大財政、稅收、金融、用地等方面對西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，為西部地區(qū)文化建設注入巨大活力，增添新的發(fā)展生機。

3.極大夯實西部地區(qū)公益性文化基礎，為切實保障群眾基本文化權(quán)益提供良好條件。

西部一些地方的公益性文化設施相當簡陋，公共文化服務體系相當薄弱，是基層群眾最不滿意的文化現(xiàn)狀，必須下大力加以改善。要堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設基層公共文化設施，堅持項目建設和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享;要把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務，引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務，鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務，讓西部地區(qū)群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。

4.極大提升西部地區(qū)文化隊伍質(zhì)量，為加快文化建設發(fā)展提供有力人才支撐。

西部地區(qū)許多地方和單位文化人才數(shù)量少、留不住、引進難，是嚴重制約文化建設發(fā)展的一個重要原因，必須著力加以解決。要針對西部地區(qū)文化建設現(xiàn)狀和發(fā)展需要，創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)、管理、使用模式，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人;抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才;要打破地區(qū)、行業(yè)、歸屬、評聘限制，完善機構(gòu)編制、待遇保障等方面的優(yōu)惠政策措施，設立文化人才引進專項基金，吸引優(yōu)秀文化人才到西部地區(qū)工作;要設立文化人才扶持發(fā)展專項基金，積極穩(wěn)定西部地區(qū)文化人才隊伍。

5.極大推動西部地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打造優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。

西部地區(qū)許多地方具有生態(tài)景觀奇特、歷史文脈悠遠、民風習俗淳厚、勞作方式簡樸等特色文化風貌，因而大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要深入開發(fā)利用地區(qū)特色文化寶藏，找準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長點，增加特色產(chǎn)品文化含金量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值;積極培育特色文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)基地，大力建設一批知名度、美譽度高的特色文化名村名鄉(xiāng)名鎮(zhèn)，帶動欠發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展;積極整合西部地區(qū)特色文化資源，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度打造優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，極大增強文化產(chǎn)業(yè)輻射功效，使之成為西部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點。