王翠

煤電企業(yè)供應(yīng)鏈合作關(guān)系涉及到兩種社會基礎(chǔ)產(chǎn)品，二者關(guān)系密切。煤炭和電力是我國兩種重要的能源，根據(jù)我國的能源稟賦條件，在未來很長一段時期內(nèi)，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生太大變化，而煤炭行業(yè)的最大用戶是電力行業(yè)，煤炭除用于冶金、化工之外，絕大部分用于發(fā)電，用煤發(fā)電在目前我國發(fā)電結(jié)構(gòu)中占70%以上。作為緊密相連的上下游企業(yè)，人們常用“唇齒相依”來描述煤炭和電力的關(guān)系。兩個產(chǎn)業(yè)之間良好的供應(yīng)鏈合作關(guān)系對于煤炭工業(yè)和電力供應(yīng)的持續(xù)性有著很大的影響。然而煤電企業(yè)間沖突較為突出，集中表現(xiàn)在電煤價格博弈和煤電企業(yè)利益沖突［1］。

一、煤電供應(yīng)鏈合作過程中存在的問題

（一）煤電供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)多，管理復(fù)雜

煤電企業(yè)的供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)相對其他供應(yīng)鏈而言較多，包括了從煤炭生產(chǎn)到送到電力企業(yè)為止的多個鏈節(jié)，如出礦煤歸集堆存、公路運(yùn)輸鏈、鐵路運(yùn)輸鏈等，節(jié)點(diǎn)企業(yè)屬于不同的行業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，因而增加煤電供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)難度和管理的復(fù)雜性。

（二）煤電價格體制矛盾突出，價格機(jī)制錯位運(yùn)

從2000年起，我國政府放開了電煤價格，實(shí)現(xiàn)了電煤價格的市場化，煤價由煤電市場供求關(guān)系確定。與此同時，電價卻一直由國家行政剛性控制，保持市場指導(dǎo)價，由此形成了“市場煤，計(jì)劃電”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致煤價不斷上漲，而電價調(diào)整相對而言嚴(yán)重滯后，電價上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤炭價格的上漲［2］。這種煤電企業(yè)的縱向價格雙軌制是導(dǎo)致煤電企業(yè)供應(yīng)鏈沖突的根本原因。

（三）煤電企業(yè)利潤差別大，電企利潤較低

近年來煤電企業(yè)利潤差別一直較大，電力企業(yè)甚至一度出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，這種巨大的利潤差別阻礙了煤電企業(yè)供應(yīng)鏈的合作。截至2011年4月18日，17家煤炭上市公司發(fā)布了年報，其平均毛利率為28.9%。其中，賢成礦業(yè)的毛利率最高達(dá)54%。而發(fā)布年報的20家火電企業(yè)的平均毛利率僅為10.5%，毛利率不足10%的有9家公司。其中毛利率最高的寶新能源也僅僅為18%，與煤炭行業(yè)的平均毛利率仍然相距甚遠(yuǎn)，煤炭企業(yè)毛利率超火電企業(yè)64%。

（四）煤炭運(yùn)力不足成為煤電供應(yīng)鏈合作的瓶頸

一直以來，煤炭運(yùn)輸問題是導(dǎo)致煤電供應(yīng)鏈沖突的因素之一。雖然近年來一再新建或擴(kuò)容鐵路、公路，煤炭運(yùn)力大有提升，但相對快速增長的運(yùn)量需求，運(yùn)力緊缺的壓力一直得不到緩解，尤其是鐵路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年鐵路基本建設(shè)投資達(dá)4698億元，相比2010年投資有所放緩。而2011年全國煤炭產(chǎn)量超過35億噸，全國煤炭新增產(chǎn)能達(dá)到9500萬噸，同時，煤炭固定資產(chǎn)投資保持較快增長。未來幾年運(yùn)力的增長很難與煤炭產(chǎn)需的增長相匹配，這將對煤電企業(yè)的合作造成較大影響。

二、煤電供應(yīng)鏈現(xiàn)行模式分析

目前，我國煤電企業(yè)之間的供應(yīng)鏈合作關(guān)系根據(jù)合作緊密程度的不同可以大致分為以下幾種模式。

（一）一體化模式

煤電一體化是指原來相互獨(dú)立的電力和煤炭兩種主權(quán)實(shí)體通過某種方式逐步結(jié)合成為一個單一實(shí)體，由其獨(dú)立享有控制權(quán)［3］。一體化包括三種形式：一是煤炭企業(yè)出資興辦電站；二是電力企業(yè)收購煤炭企業(yè)或興辦煤炭基地；三是由綜合能源企業(yè)同時發(fā)展煤炭和電力項(xiàng)目。這種一體化經(jīng)營模式很大程度上減少了交易費(fèi)用的發(fā)生，短期內(nèi)可增加企業(yè)的利潤來源，改善財(cái)務(wù)狀況，但是也存在一定的弊端，如不利于資源優(yōu)化配置。

（二）合資經(jīng)營

指電力和煤炭兩種能源受不同產(chǎn)權(quán)主體的支配，共同投資管理，共負(fù)盈虧，兩個主體按照投資比例共享決策權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)。煤炭或電力企業(yè)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢和規(guī)模實(shí)力，通過參股控股等形式注入一定的資金，實(shí)現(xiàn)對電廠或煤礦的控制。這種部分一體化的合作模式可以維持和確保雙方的合作關(guān)系，資金需求量相應(yīng)較小，但是會增加投資企業(yè)的管理費(fèi)用。

（三）雙方簽訂長期合同，進(jìn)行戰(zhàn)略合作

煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂長期供貨合同或合作協(xié)議，但是這種合作不涉及資產(chǎn)層面的變動。這種通過建立契約而實(shí)現(xiàn)交易的煤電關(guān)系充分的發(fā)揮上下游企業(yè)自身的資源優(yōu)勢，既有利于供應(yīng)的穩(wěn)定，也有利于價格的穩(wěn)定，但是契約的約束性不強(qiáng)。由于煤電市場需求大幅波動，價格變化比較大，電煤政策也不斷變更，使得煤電企業(yè)經(jīng)常對原有的合同進(jìn)行重新談判，導(dǎo)致電煤長期合同失效或低效，因此選擇長期合同方式進(jìn)行合作的煤電企業(yè)較少。

三、改善煤電企業(yè)供應(yīng)鏈合作關(guān)系的策略

（一）完善煤炭交易市場

煤炭產(chǎn)業(yè)目前還沒有實(shí)現(xiàn)完全的市場化，仍存在著地方保護(hù)主義和地區(qū)壟斷。煤電交易應(yīng)建立全國統(tǒng)一的現(xiàn)貨市場和期貨市場，在交易日期上也要打破傳統(tǒng)的煤炭訂貨會或年底訂貨等時間上的限制，使煤炭交易在空間和時間上都有充分的自由［4］。在煤炭資源相對匱乏的地區(qū)建立煤炭集散交易中心，有計(jì)劃的儲備一定數(shù)量的煤炭資源，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)孛禾渴袌龉?yīng)，有效的緩解或減少因供應(yīng)緊張而對該地區(qū)帶來的沖擊和影響。同時建立進(jìn)口煤應(yīng)急交易機(jī)制。進(jìn)口煤國際市場交易環(huán)境比較穩(wěn)定，不受國內(nèi)煤炭市場的影響，煤炭資源匱乏地區(qū)的電力企業(yè)和國外煤炭供應(yīng)商保持聯(lián)系與合作，可以應(yīng)對國內(nèi)電煤供應(yīng)緊張引起的煤電供應(yīng)鏈?zhǔn)茏杌驍嗔训那闆r。

（二）加強(qiáng)煤電企業(yè)縱向聯(lián)系，開展煤電聯(lián)營

盡管煤電一體化經(jīng)營不適合市場經(jīng)濟(jì)社會分工發(fā)展不斷細(xì)化的趨勢，存在一定的弊端，但在目前的情況下，煤電企業(yè)通過相互參股、合作建立煤電基地等形式，構(gòu)建各種利益共同體，形成風(fēng)險共擔(dān)的合作格局，可以避免電煤供應(yīng)量及供應(yīng)價格的大起大落，在一定程度上緩解了煤電供應(yīng)鏈的矛盾。因此，無論煤炭產(chǎn)業(yè)還是電力產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵煤電聯(lián)營，為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（三）煤電雙方改進(jìn)訂貨方式，簽訂中長期合同

煤電企業(yè)之間的合作具有長期、穩(wěn)定的特點(diǎn)，買賣雙方較為固定，因此雙方可以在利益共享的前提下簽訂3到5年甚至更長時間的中長期合同，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2010年3月，在大部分煤電企業(yè)仍為年度合同談判膠著期間，神華集團(tuán)與華潤集團(tuán)在香港簽訂了5年的電煤供應(yīng)合同，隨后一些煤電企業(yè)也簽訂了3-5年的長期協(xié)議。煤電企業(yè)簽訂長期合同，既可以保證電力企業(yè)煤價和煤炭資源的穩(wěn)定，也可以保證煤炭企業(yè)有長期穩(wěn)定的電力客戶［5］，充分地發(fā)揮了煤炭市場的作用，既是國際通行方式，也是今后的發(fā)展方向。

（四）加大煤炭運(yùn)力投資力度

造成電煤供應(yīng)緊張，除了煤炭需求缺口較大外，很大程度上是運(yùn)力不足的。所以，在煤電供應(yīng)鏈中，煤炭運(yùn)輸起到重要作用，煤電一體化及其他煤電政策都不能完全解決煤炭運(yùn)輸問題［6］。一個好的煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)可以保證電力企業(yè)的煤炭供應(yīng)，并降低運(yùn)輸成本，從而有利于緩解煤電供應(yīng)鏈的矛盾。因此在加快建設(shè)大型煤炭基地，提高煤炭產(chǎn)量的同時，還需要加快煤炭運(yùn)輸體系的建設(shè)步伐，加大對鐵路、港口、海運(yùn)等的投資力度，同時發(fā)展煤炭一體化運(yùn)輸，提高運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)煤炭、發(fā)電、煤炭運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈上的多家企業(yè)共贏。

（五）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

煤電供應(yīng)鏈問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否安全運(yùn)行、人民生活是否穩(wěn)定。由于煤電供應(yīng)鏈的特殊性，解決煤電之爭不能僅靠煤炭企業(yè)或電力企業(yè)，更離不開政府的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，打破部門利益，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)結(jié)，可以自上而下地推動煤電產(chǎn)業(yè)的利益協(xié)調(diào)，改善煤電企業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)系。

[1]趙曉麗，乞建勛.煤電企業(yè)供應(yīng)鏈合作沖突規(guī)制模型[J].中國管理科學(xué)，2008（4）.

[2]劉慷.煤電企業(yè)縱向聯(lián)盟的博弈模型與實(shí)證分析[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2009（12）.

[3]趙曉麗.電煤供應(yīng)鏈合作與沖突機(jī)理研究[M].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社，2008.

[4]汪澤青，馬宇駿.煤電企業(yè)利益協(xié)調(diào)的路徑研究[J].中國電力教育，2009（11）.

[5]劉英豪.關(guān)于煤電之爭的幾點(diǎn)思考[J].煤礦現(xiàn)代化，2009（4）.

[6]劉英，錢永坤.中美煤電縱向關(guān)系現(xiàn)狀比較分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（12）