張 敏

（西安工業(yè)大學(xué)，陜西西安，710032；陜西師范大學(xué)，陜西西安，710062）

鄧小平非均衡思想論析

張 敏

（西安工業(yè)大學(xué)，陜西西安，710032；陜西師范大學(xué)，陜西西安，710062）

鄧小平的發(fā)展觀是辯證唯物主義的發(fā)展觀，其中包含豐富的非均衡思想。鄧小平非均衡發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展必然是堅(jiān)持中國基礎(chǔ)，從而賦予這一思想鮮明的實(shí)踐特征、時(shí)代特色。其中，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段非均衡發(fā)展的客觀必然性，是貫穿鄧小平發(fā)展觀的一條主線；強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展必須控制在適度的范圍，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序、漸進(jìn)的推進(jìn)，是非均衡發(fā)展觀的核心內(nèi)容；正視過度非均衡的消極影響并積極探索其解決路徑，是鄧小平發(fā)展思想的一大特色。改革開放以來，探索和實(shí)踐非均衡發(fā)展戰(zhàn)略使我國經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝燔嚨溃瑫r(shí)也存在不少問題。我們必須在新的條件下客觀、全面解讀鄧小平非均衡發(fā)展思想，堅(jiān)持并完善非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。

非均衡；非均衡發(fā)展戰(zhàn)略；科學(xué)發(fā)展

非均衡發(fā)展理論的基本思路是以非均衡發(fā)展為手段，最終促成和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。鄧小平以怎樣建設(shè)社會(huì)主義為出發(fā)點(diǎn)，把非均衡發(fā)展理論與中國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情相結(jié)合，參照其他國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過科學(xué)分析和精心設(shè)計(jì)，逐步形成了具有實(shí)踐特征和時(shí)代特色的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想。鄧小平非均衡發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段非均衡發(fā)展的客觀必然性，強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展必須控制在適度的范圍，強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序、漸進(jìn)的推進(jìn)，并且正視過度非均衡的消極影響、積極探索過度非均衡的成因及解決路徑。因此客觀、全面解讀鄧小平非均衡發(fā)展思想，對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。

一、強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段非均衡發(fā)展的客觀必然性，是貫穿鄧小平發(fā)展觀的一條主線

改革開放以來實(shí)施的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但是在此過程中也出現(xiàn)了許多不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，甚至引發(fā)一些社會(huì)問題，有些人因此認(rèn)為非均衡發(fā)展戰(zhàn)略有悖于社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)。將非均衡作為一種發(fā)展手段，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)規(guī)律及社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情決定的。之所以出現(xiàn)人們對(duì)非均衡發(fā)展的否定性認(rèn)識(shí)，主要是由于對(duì)非均衡及其發(fā)展戰(zhàn)略沒有全面的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。鄧小平的非均衡思想中蘊(yùn)涵著對(duì)非均衡發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

首先，鄧小平對(duì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)是全局性的、整體的、長期的，而不是片面的、局部的、短暫的。鄧小平的非均衡發(fā)展思想包括以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，先富帶動(dòng)后富、點(diǎn)面結(jié)合、“臺(tái)階式”發(fā)展等戰(zhàn)略構(gòu)想，這些戰(zhàn)略構(gòu)想是鄧小平對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全盤把握、通盤思考的結(jié)果。尤其是其先富共富論、“臺(tái)階式”發(fā)展戰(zhàn)略帶有典型的全局性、整體性特征。在我國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是一個(gè)長期的歷史的現(xiàn)象，非均衡發(fā)展意味著承認(rèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的存在和縮小是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程。在此過程中，非均衡發(fā)展是要促進(jìn)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)采取不同的發(fā)展模式，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，把全國經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色結(jié)合起來，逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源合理利用與優(yōu)化配置，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

其次，鄧小平主張的非均衡發(fā)展不等于兩極分化，相反以“消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富?！睘榻K極目標(biāo)。社會(huì)主義初級(jí)階段，在收入分配領(lǐng)域盲目地追求均等化是不利于生產(chǎn)力發(fā)展的，這種人為的均衡只能是低水平的均衡。非均衡發(fā)展要求正視差異，差異在一定條件下可能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。鄧小平認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)政策上”允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，在辛勤勞動(dòng)的基礎(chǔ)上可以收入先多一些，生活先好起來”，［1］這是必要和必須的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的客觀要求。非均衡發(fā)展可能帶來收入分配差異，但收入分配差異并不必然引起兩極分化。“這種差別不能依靠主觀認(rèn)識(shí)而人為地去消除，相反應(yīng)以這種差別為動(dòng)力，造成你追我趕的競爭局面，在相互競爭中共同發(fā)展，逐步走向共同富?！?。［2］當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是合法、公平環(huán)境下的收入差異，而那些鉆制度和法律的空子而形成的違法收入、灰色收入、壟斷收入，以及由此產(chǎn)生兩極分化則是同社會(huì)主義的本質(zhì)相悖的。

此外，鄧小平的非均衡發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展并不矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀雖然強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，但其前提仍然是正視國情，承認(rèn)問題，其本質(zhì)是動(dòng)力與平衡的統(tǒng)一。而鄧小平的非均衡發(fā)展觀把非均衡作為我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)果，是實(shí)事求是的產(chǎn)物。它的實(shí)踐特征和時(shí)代特色就是其科學(xué)性的最好說明。因此，不能簡單地把和諧發(fā)展與縮小地區(qū)差異等同起來，把科學(xué)發(fā)展和非均衡發(fā)展對(duì)立起來。

相反，我國實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是基于對(duì)建國初期“均衡模式”的反思。新中國成立初期，為了改變歷史上遺留下來的生產(chǎn)力布局極不平衡的狀況，以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心決定采取均衡發(fā)展戰(zhàn)略。均衡發(fā)展戰(zhàn)略在我國建國初期發(fā)揮了巨大的作用，對(duì)我國社會(huì)主義的建立和鞏固做出了積極貢獻(xiàn)，但也存在著根本上的缺陷：這種戰(zhàn)略沒有把均衡發(fā)展建立在遵循生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域生產(chǎn)力布局的效率原則，相反通過抑制東部、沿海優(yōu)勢(shì)區(qū)域的發(fā)展而強(qiáng)化內(nèi)地劣勢(shì)區(qū)域的發(fā)展，實(shí)際上是一種人為的、低水平的均衡，帶有極強(qiáng)的主觀片面性，造成了較大的資源浪費(fèi)。此外，該戰(zhàn)略指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的生產(chǎn)力布局，事實(shí)上是以指令性計(jì)劃和行政手段進(jìn)行的生產(chǎn)力布局，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮的作用極為有限。因此，均衡發(fā)展戰(zhàn)略盡管在改變舊中國遺留問題方面起到了一定作用，但并沒有根本改變我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，是一種不甚成功的戰(zhàn)略選擇。

不僅如此，對(duì)“社會(huì)主義初級(jí)階段”現(xiàn)實(shí)國情的正確判斷是我國實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。我國是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國，由于自然的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的諸多原因，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況將會(huì)長期存在?？陀^條件和發(fā)展機(jī)會(huì)的差別，決定了不同區(qū)域不可能同時(shí)、同步、同一水平的發(fā)展。鄧小平構(gòu)想的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展，具體來說就是：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好的發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多的力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是大局,那時(shí)也要服從這個(gè)大局?！保?］277-278即，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)普遍增長、人民生活水平不斷提高的同時(shí)，承認(rèn)不同區(qū)域自然條件、發(fā)展能力的不平衡，允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)在公平競爭中率先發(fā)展、首先富裕，并對(duì)其它區(qū)域發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用，產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)”。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)“非均衡——相對(duì)均衡——非均衡”的增長和發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展。

改革開放以來的實(shí)踐證明了我國實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的客觀必然性。1980年，鄧小平精辟地指出：“要承認(rèn)不平衡，搞平均主義沒有希望。一部分地區(qū)先富起來，國家才有余力幫助落后地區(qū)?！保?］鄧小平深刻地總結(jié)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，打破了平均主義的思維定式，把非均衡發(fā)展作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略提出來。改革開放以來，在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)踐證明，非均衡發(fā)展模式為改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策基礎(chǔ)和物質(zhì)動(dòng)力，并仍是未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和價(jià)值取向，這具有現(xiàn)實(shí)必要性和歷史必然性。從中國社會(huì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段、發(fā)達(dá)程度等多種因素綜合來看，中國社會(huì)仍將且有必要將非均衡作為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與價(jià)值訴求。

二、強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展必須控制在適度的范圍，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序、漸進(jìn)的推進(jìn)，是非均衡發(fā)展觀的核心內(nèi)容

“事物的發(fā)展有均衡、非均衡和失衡三種狀態(tài)，均衡是相對(duì)的，非均衡是絕對(duì)的，而失衡則是極端的。當(dāng)非均衡度低于一定程度時(shí)，事物處于均衡狀態(tài)；當(dāng)非均衡度高于一定程度時(shí)，事物處于失衡狀態(tài)”，［5］由此可見，對(duì)非均衡“度”的把握關(guān)系著整個(gè)戰(zhàn)略的走向。鄧小平的非均衡思想中處處透露著總設(shè)計(jì)師對(duì)非均衡“度”的思考和把握。在闡述“兩個(gè)大局”的思想時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展到一定時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局，那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局”，［3］155實(shí)際上就是對(duì)非均衡適度性的最初闡述。1990年12月，鄧小平在《 善于利用時(shí)機(jī)解決發(fā)展問題》的談話中又強(qiáng)調(diào)：“ 沿海如何幫助內(nèi)地，這是一個(gè)大問題。”1992年初，鄧小平在南巡談話中針對(duì)沿海和內(nèi)地的貧富差距指出：“ 什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題?！保?］鄧小平對(duì)時(shí)機(jī)的思考實(shí)質(zhì)上就是對(duì)非均衡適度性思考的反映。他深刻地認(rèn)識(shí)到差距是難免的，但如果差距懸殊，不加控制而任其擴(kuò)大就會(huì)造成多方面的嚴(yán)重后果，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著鄧小平非均衡思想的成熟、完善，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展必須控制在適度的范圍，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序、漸進(jìn)的推進(jìn)，這是鄧小平非均衡發(fā)展觀的核心內(nèi)容。

首先，強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)分步驟進(jìn)行。鄧小平在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想以及“臺(tái)階式”的躍進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想中詳細(xì)地闡述了這一點(diǎn)。鄧小平“臺(tái)階式”躍進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略在目標(biāo)上表現(xiàn)為“三步走”，1987年8月，鄧小平在會(huì)見意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的談話中簡明地概括了“三步走”戰(zhàn)略：“ 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平?！保?］2511988年10月，鄧小平在會(huì)見肯尼亞總統(tǒng)莫伊?xí)r的談話中對(duì)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想作了簡要的概括：“ 我們的發(fā)展規(guī)劃，第一步，讓沿海地區(qū)先發(fā)展；第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展，達(dá)到共同富裕?！保?］166這一系列戰(zhàn)略構(gòu)想充分體現(xiàn)了鄧小平對(duì)時(shí)機(jī)的思考和度的把握。

其次，強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是漸進(jìn)的，可控的。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略要求發(fā)展中要突出重點(diǎn)、適度傾斜，當(dāng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展到一定程度時(shí)，再逐漸向其它區(qū)域傾斜，這個(gè)過程是漸進(jìn)的、可控的。東部沿海區(qū)域經(jīng)過幾十年的發(fā)展已成為我國最具有經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域，在相當(dāng)長的一定時(shí)期內(nèi)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地位仍會(huì)保持，國家將繼續(xù)發(fā)揮這些地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持這些區(qū)域增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。但隨著改革的深入、條件的變化，戰(zhàn)略上要求不再單純地把發(fā)展重點(diǎn)集中于東部：中西部的一定區(qū)域在條件具備時(shí)也會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程是漸進(jìn)的，其強(qiáng)調(diào)的政策傾斜是可控的，根據(jù)傾斜的時(shí)限、范圍、效應(yīng)適時(shí)對(duì)傾斜度進(jìn)行調(diào)整，也因此保障了這一戰(zhàn)略中非均衡狀態(tài)的適度性。

此外特別強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展應(yīng)是法治狀態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展中采用的非均衡戰(zhàn)略以及出現(xiàn)的非均衡現(xiàn)象不能任其自然，置之不理。非均衡是法治狀態(tài)下的非均衡。從鄧小平非均衡思想的提出到這一思想上升成國家發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了制度的規(guī)范、法律的約束，是代議制民主條件下的產(chǎn)物。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施至今，仍在我國憲法和法律的規(guī)制之下不斷的發(fā)展、完善。

三、正視過度非均衡的消極影響，積極探索非均衡現(xiàn)象的成因及解決路徑，是鄧小平發(fā)展思想的一大特色

非均衡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是后發(fā)展中國家現(xiàn)代化進(jìn)程中動(dòng)力機(jī)制和現(xiàn)實(shí)選擇。但是，過度的非均衡發(fā)展會(huì)帶來一系列社會(huì)問題，甚至可能威脅政治穩(wěn)定。因此，高度重視過度非均衡引發(fā)的失衡狀態(tài)，積極探索過度非均衡的成因及有效的解決措施是各國面臨的直接挑戰(zhàn)。我國特殊的歷史進(jìn)程、特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平，決定了我國現(xiàn)階段出現(xiàn)的非均衡現(xiàn)象具有不同于其他國家的特殊性，非均衡狀態(tài)的成因變得異常復(fù)雜，既有歷史的因素，又帶有社會(huì)轉(zhuǎn)型期特有的特征。在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，國家一度將投資的重點(diǎn)大幅度地向東部優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜，我國東部地區(qū)由此駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。在東部地區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也獲得了較快增長，人民生活水平顯著提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。然而，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也導(dǎo)致了地區(qū)間差距、貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，1990年，鄧小平指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！保?］3641992 年，他又指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化”［3］373，等等，這些闡述表明：鄧小平的非均衡發(fā)展觀是全面和辨證的，他一方面成功利用非均衡的發(fā)展規(guī)律推動(dòng)了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展，更可貴的是他能夠在發(fā)展中正視問題，不斷反思。

正視過度非均衡的消極影響，積極探索非均衡現(xiàn)象的成因及解決路徑，是鄧小平發(fā)展思想的一大特色，首先，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展的“度”。鄧小平對(duì)非均衡發(fā)展的“度”的思考主要體現(xiàn)在縮小東西部差距、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的時(shí)間選擇上。沿海何時(shí)幫助內(nèi)地以實(shí)現(xiàn)共同富裕？鄧小平不贊成過早過急，而是反復(fù)提到“本世紀(jì)末”，主張用“兩步走”的階段式發(fā)展戰(zhàn)略來解決地區(qū)差距問題。鄧小平也不主張?jiān)?0世紀(jì) 90年代就解決貧富差距問題，而認(rèn)為在達(dá)到“小康”目標(biāo)后來解決比較適宜?？傊蔷獾摹岸取睉?yīng)根據(jù)實(shí)施非均衡的時(shí)限、范圍、效應(yīng)適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，以確保非均衡發(fā)展在適度、可控的范圍之內(nèi)。

其次，強(qiáng)調(diào)“把蛋糕做大”是非均衡發(fā)展的目的。鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的目的是以非均衡為手段來促發(fā)展，發(fā)展是第一要義。適度的非均衡是有益且必要的，過度的非均衡會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題，是需要矯正的。在鄧小平時(shí)代，過度非均衡的具體表現(xiàn)即為東西部的地區(qū)差距及貧富差距超出了社會(huì)可承受的范圍，其根源一方面在于劣勢(shì)區(qū)域及弱勢(shì)群體囿于種種因素的不發(fā)展，另一方面在于政府用于調(diào)節(jié)以求得人為均衡的資源仍不充裕。要解決這一問題，根本在于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“把蛋糕做大”。

再次，效率優(yōu)先，兼顧公平是鄧小平長期堅(jiān)持的一條分配原則。鄧小平已洞察到了我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中不斷拉大的區(qū)域差距和收入差距問題，同時(shí)他也在不斷地尋求合理地解決這一問題的時(shí)期與方法?！敖鉀Q的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達(dá)地區(qū)的活力，也不能鼓勵(lì)吃‘大鍋飯’。什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題”，“到本世紀(jì)末就應(yīng)該考慮這個(gè)問題了。我們的政策應(yīng)該是既不能鼓勵(lì)懶漢，又不能造成打‘內(nèi)戰(zhàn)’”。［3］374

此外，改革開放過程中，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)改革和發(fā)展要將改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受的程度結(jié)合起來。老百姓可承受的程度即老百姓對(duì)非均衡發(fā)展的可耐性。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國現(xiàn)階段國情的戰(zhàn)略選擇，但在實(shí)施的過程中受多種因素的影響，非均衡的度可能高于一定程度，事物處于失衡狀態(tài)。這時(shí)的非均衡是過度的，其結(jié)果可能超出老百姓可承受的程度，從而引發(fā)社會(huì)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)改革必須注重“三度”的統(tǒng)一。

綜上所述，鄧小平非均衡發(fā)展戰(zhàn)略思想符合社會(huì)主義初級(jí)階段的具體國情，是一個(gè)實(shí)事求是的戰(zhàn)略構(gòu)想。在鄧小平的非均衡思想中，蘊(yùn)涵著豐富的統(tǒng)一論思想，它體現(xiàn)了發(fā)展規(guī)律與客觀實(shí)在的統(tǒng)一、非均衡與均衡的統(tǒng)一、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展全局的統(tǒng)一等等，充分顯示了該理論的科學(xué)性。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，關(guān)注發(fā)展是鄧小平非均衡思想的核心，但不是全部。作為一名堅(jiān)定的統(tǒng)一論者，他像偉大的鋼琴家，提出一系列的“兩手抓”。他的非均衡發(fā)展觀，既是關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，又是事關(guān)社會(huì)發(fā)展全局的，是重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展全局的統(tǒng)一。

：

［1］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994：152.

［2］郭軍，馬源.堅(jiān)持非均衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的選擇取向［J］.中州學(xué)刊，2009（9）：65.

［3］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［4］鄧小平年譜（1975—1997）》（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：657.

［5］房德良.非均衡發(fā)展與政府關(guān)注——關(guān)于中國發(fā)展戰(zhàn)略的思考［J］.安徽大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2010（5）：136.

［6］鄧小平年譜（1975—1997）》（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：1312.

A849

A

張敏（1980-），女，博士研究生，講師，研究方向?yàn)轳R克思主義社會(huì)發(fā)展理論、當(dāng)代中國政治。