陳 巍

(洛陽師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院,河南 洛陽 471022)

池田政府的對(duì)歐接近政策及其實(shí)踐

陳 巍

(洛陽師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院,河南 洛陽 471022)

二戰(zhàn)后,在美、日、歐三邊關(guān)系中,一直是美日、美歐較強(qiáng),而日歐的聯(lián)系較弱.為了改變這種局面,池田政府采取了對(duì)歐接近政策.這既是局部調(diào)整對(duì)美政策的需要,也有利于改善日本的國(guó)際政治地位和經(jīng)濟(jì)環(huán)境.池田政府和英國(guó)簽訂了《日英通商航海條約》,英國(guó)放棄對(duì)日援用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第35條;同時(shí),日本還加入了發(fā)源于歐洲的經(jīng)合組織,資本主義世界日美歐三足鼎立的局面初露端倪.

池田政府;日歐關(guān)系;日英通商航海條約;經(jīng)合組織

池田勇人任日本首相的時(shí)期(1960年7月--1964年11月),是日本與歐洲關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折期.之前,日歐關(guān)系比較冷淡,而在池田勇人任期中,以《日英通商航海條約》的簽訂和日本加入發(fā)源于歐洲的經(jīng)合組織為標(biāo)志,日歐關(guān)系逐步轉(zhuǎn)暖.并且,隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,資本主義世界美、日、歐三足鼎立的格局初步成形.關(guān)于池田政府的對(duì)歐政策的文章,主要有安原和雄、山本剛士《戦後日本外交史 IV先進(jìn)國(guó)への道程》[1],185-208池田慎太郎《池田政権のヨーロッパ外交と日米歐「三本の柱」論》[2]13?23;關(guān)于《日英通商航海條約》的文章主要有Noriko Yokoi《Japan's Postwar Economic Recovery and Anglo-Japanese Relations 1948-62》[3]140?157;關(guān)于日本加入經(jīng)合組織,主要有日本經(jīng)濟(jì)調(diào)查協(xié)議會(huì)《OECD加盟と日本経済》[4].本文在學(xué)習(xí)以上學(xué)者論著的基礎(chǔ)上,利用日英兩國(guó)的外交檔案,剖析池田政府實(shí)施對(duì)歐接近政策的原因及其主要實(shí)踐過程.

一、池田政府的對(duì)歐接近政策

1960年7月15日,岸信介在風(fēng)起云涌的"安保及三池斗爭(zhēng)"中辭職.7月19日,池田勇人出任首相.池田勇人年輕時(shí)曾患過重病,從死亡邊緣掙扎過來.他是出身大藏省的官僚,戰(zhàn)后因盟軍總司令部整肅戰(zhàn)犯而得到飛升,他的政治生涯始于戰(zhàn)后,是"吉田學(xué)校"的高才生.池田勇人全然沒有日本社會(huì)精英所特有的老成持重的性格,經(jīng)常口出狂言.在吉田內(nèi)閣任通產(chǎn)大臣時(shí),曾因失言講了"倒閉一兩個(gè)中小企業(yè)算不了什么"而被罷官."安保及三池斗爭(zhēng)"結(jié)束后,經(jīng)濟(jì)界人士和普通國(guó)民希望改變對(duì)立型政治的呼聲越來越大,池田勇人提出了以"寬容和忍耐"為宗旨的低姿態(tài)的政治.雖然政治身段放低,池田勇人的內(nèi)外政策并不低調(diào).對(duì)內(nèi)提出了"收入倍增計(jì)劃",所謂收入倍增計(jì)劃,就是在10年內(nèi)將國(guó)民收入翻一番,此外,還提出實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、提高個(gè)人能力和振興科學(xué)技術(shù)、消除雙重結(jié)構(gòu)等,實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為支柱的國(guó)家目標(biāo).為實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃,池田勇人經(jīng)過反復(fù)試算,得出了只要達(dá)到7.2%,最高不超過9%的名義增長(zhǎng)率即可成功的結(jié)論.為此國(guó)際輿論把池田勇人稱為"百分之九先生",并以驚奇的眼光看待這一近乎癲狂的增長(zhǎng)數(shù)字.

在外交上,池田勇人提出的目標(biāo),是日本"既得到自由陣營(yíng)的信任,也使共產(chǎn)陣營(yíng)的敬畏"[5]139.在日美關(guān)系方面,肯尼迪政府對(duì)亞非地區(qū)的局勢(shì)以及美元危機(jī)所困擾,需要日本的合作,以協(xié)助美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略,保證低關(guān)稅和自由貿(mào)易.因此,肯尼迪總統(tǒng)親自提出了日美伙伴關(guān)系這個(gè)比較平等的說法,并滿足日本的經(jīng)濟(jì)目的.這樣,出現(xiàn)了池田勇人能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易擴(kuò)大兩方面,尋求美國(guó)給予支持的機(jī)會(huì)[6]91.因此,為了加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,雙方?jīng)Q定設(shè)立有關(guān)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問題的日美聯(lián)合部長(zhǎng)委員會(huì),同時(shí)設(shè)立有關(guān)擴(kuò)大文化、教育及科學(xué)技術(shù)的研究委員會(huì).

二戰(zhàn)后,在美、日、歐三邊關(guān)系中,一直是美日、美歐比較強(qiáng),而日歐的聯(lián)系比較弱,這有其歷史原因:一是由于占領(lǐng)時(shí)期美軍獨(dú)占日本,并且日本實(shí)行"向美一邊倒"的政策;二是由于日本在戰(zhàn)前對(duì)東南亞國(guó)家的傾銷和戰(zhàn)時(shí)對(duì)盟軍戰(zhàn)俘的虐待等行為引起了以英、法、荷為首的西歐國(guó)家的反日情緒;英、法、荷在遠(yuǎn)東殖民帝國(guó)的沒落和日本發(fā)動(dòng)的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)存在著邏輯關(guān)系.因此,戰(zhàn)后這些國(guó)家的對(duì)日政策都有一定的敵視性,日歐間關(guān)系比較冷淡.為了改變這種局面,池田政府采取了向歐洲接近的政策.這是由于:(一)局部調(diào)整對(duì)美政策的需要.日本在經(jīng)濟(jì)上、戰(zhàn)略上、軍事上均需依靠美國(guó),與跨越太平洋的巨人相比,時(shí)常感到相形見絀.對(duì)于日本人來說,就象參加一個(gè)合辦企業(yè),別人已經(jīng)提供了所有的資本,自己不過是個(gè)聽人吆喝的小伙計(jì).他們?cè)敢庥心硞€(gè)其他力量支持自己,打破這種偏輕偏重的關(guān)系格局.這并不是一方反對(duì)一方,而是擺脫處境地位卑微的處境[7].對(duì)于池田政府來說,岸信介在修改日美安保條約后下臺(tái)乃是前車之鑒,有必要對(duì)"向美一邊倒"的政策進(jìn)行修正,加強(qiáng)與西歐的聯(lián)系.(二)西歐國(guó)家地位上升.戰(zhàn)后十余年間,西歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到恢復(fù)和發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),在國(guó)際政治上的發(fā)言權(quán)也得到加強(qiáng).在國(guó)際事務(wù)中,越來越難以忽視西歐國(guó)家的意見.加之50年代末60年代初第2次柏林危機(jī)以及古巴導(dǎo)彈危機(jī)的爆發(fā),使國(guó)際局勢(shì)進(jìn)一步緊張,日本感到有必要加強(qiáng)和其他資本主義國(guó)家關(guān)系.在保持日美緊密同盟關(guān)系的同時(shí),密切和西歐國(guó)家的聯(lián)系,最符合日本的國(guó)家利益.(三)拓展西歐市場(chǎng)的需求.池田勇人的國(guó)民收入倍增計(jì)劃意味著對(duì)外貿(mào)易的增加,當(dāng)時(shí)的日本對(duì)外貿(mào)易片面依靠美國(guó)和東南亞,與歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還不強(qiáng).其中很重要的一個(gè)原因是以英、法為首的西歐國(guó)家對(duì)日本援用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第35條,對(duì)日本施行貿(mào)易歧視政策.因此有必要改善與西歐國(guó)家的關(guān)系,使其放棄對(duì)日援用第35條.(四)提升日本國(guó)際地位的考量.日本對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體非常關(guān)注,特派駐比利時(shí)大使兼駐歐洲經(jīng)濟(jì)共同體代表,以隨時(shí)保持必要的聯(lián)系. 1961至1963年間,英國(guó)首次申請(qǐng)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC),這標(biāo)志者歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)正在增強(qiáng).日本擔(dān)心擴(kuò)大后歐洲經(jīng)濟(jì)共同體將越來越排外,因此,日本一方面希望英國(guó)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體后能緩和后者排外的趨勢(shì),另一方面千方百計(jì)加入發(fā)源于歐洲的經(jīng)合組織.

在池田政府對(duì)歐接近的過程中,西歐英、法、西德等三大國(guó)中,西德和日本一樣也曾是戰(zhàn)敗國(guó),在國(guó)際政治上沒有多大的發(fā)言權(quán);法國(guó)對(duì)日本并不是很友好,池田勇人訪歐時(shí),法國(guó)總統(tǒng)戴高樂還曾戲稱池田勇人稱為"半導(dǎo)體推銷員";而英國(guó)在戰(zhàn)后有從世界性大國(guó)收縮回歐洲的趨勢(shì),但對(duì)西歐國(guó)家和英聯(lián)邦國(guó)家仍有很大影響,所以英國(guó)是池田勇人實(shí)施對(duì)歐接近政策的重要對(duì)重之一.池田政府對(duì)歐接近兩大重要實(shí)踐就是與英國(guó)簽訂《日英通商航海條約》和加入經(jīng)合組織.

二、《日英通商航海條約》的簽訂

在20世紀(jì)50年代前中期,在日本謀求加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的過程中,英國(guó)對(duì)其進(jìn)行步步阻撓.其根本原因是,英國(guó)的工商界對(duì)于二戰(zhàn)前日本在東南亞和南亞傾銷商品等不公正的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段深有余悸,并且英國(guó)國(guó)民對(duì)于二戰(zhàn)時(shí)日軍虐待英軍戰(zhàn)俘等殘暴的行為深入痛恨,英國(guó)還彌漫著強(qiáng)烈的仇日情緒,因此,英國(guó)政府不想讓日本順利地回歸國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系,而使其經(jīng)濟(jì)得到快速恢復(fù)和發(fā)展.1955年日本加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí),英國(guó)通過對(duì)日援用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第35條,使英日之間不適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定,以便不給予日本最惠國(guó)待遇,因而可以對(duì)日本的產(chǎn)品進(jìn)行歧視性的數(shù)量限制.英國(guó)在1955年底就準(zhǔn)備和日本進(jìn)行通商條約的談判.自1956至1959年,日英雙方保持著交涉,但一個(gè)根本的障礙是,英國(guó)要求在給予日本最惠國(guó)待遇的同時(shí),必須保留單方面對(duì)日本進(jìn)口實(shí)施歧視待遇的權(quán)利.

進(jìn)入60年代,英國(guó)意識(shí)到美國(guó)在維持日本留在西方陣營(yíng)上發(fā)揮了巨大的作用,無限期地保持這種歧視將導(dǎo)致與美國(guó)等其他盟國(guó)關(guān)系惡化,并招致日本的商業(yè)報(bào)復(fù).撤消對(duì)日本的歧視有助于英美關(guān)系的保持良性關(guān)系,并促使美國(guó)減少對(duì)來自英聯(lián)邦國(guó)家進(jìn)口的限制,有助于避免日本對(duì)英國(guó)出口的報(bào)復(fù)性限制[8].而日本正是當(dāng)時(shí)世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家,英國(guó)也想從它的快速發(fā)展中撈杯羹,使英國(guó)產(chǎn)業(yè)得到平等的打進(jìn)日本市場(chǎng)的機(jī)會(huì).另外,當(dāng)時(shí)英國(guó)正打算第一申請(qǐng)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC),如果英國(guó)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,那么它與日本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系勢(shì)必受到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的限制,因此英國(guó)想在加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體之前,與日本締結(jié)雙邊的通商條約[3]140?141.由于當(dāng)年英國(guó)對(duì)日本援用第35條的行為為法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、奧地利、澳大利亞、新西蘭、印度、南非、羅得西亞、巴西、古巴、海地等13個(gè)國(guó)家所效仿,因此,對(duì)于日本政府來說,和英國(guó)達(dá)成《日英通商航海條約》,并促使英國(guó)撤回對(duì)日援用第35條.那么以此為契機(jī),其他對(duì)日進(jìn)行歧視性貿(mào)易的國(guó)家有可能放松對(duì)日本的貿(mào)易限制,回到公平的立場(chǎng)上.但是,前首相岸信介在位時(shí),由于他曾任二戰(zhàn)時(shí)東條英機(jī)內(nèi)閣的商工大臣,所以英國(guó)對(duì)他的態(tài)度相當(dāng)冷淡.在池田勇人上臺(tái)后,隨著英方態(tài)度的軟化,雙方加快了《通商航海條約》的談判.

1962年4月下旬,英國(guó)貿(mào)易大臣埃羅爾(Frederick Erroll)訪問日本.在4月26日與日本首相池田勇人的會(huì)談中,雙方都表達(dá)了要盡快就通商條約達(dá)成一致的意愿[9].同日,埃羅爾還與日本外相小坂善太郎,藏相水田三喜男、通產(chǎn)相佐藤榮作舉行了會(huì)談,佐藤榮作在會(huì)談時(shí)對(duì)埃羅爾表示,如果能盡快締結(jié)日英通商條約,那將有利于日法和日意談判[10].1962年11月4日,池田勇人赴歐對(duì)西德、法國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)、意大利、荷蘭等7國(guó)進(jìn)行訪問.池田勇人訪歐的兩大重要任務(wù)是:和英國(guó)簽定通商航海條約和勸說西歐國(guó)家支持日本加入經(jīng)濟(jì)合作組織.11月14日,日英雙方在倫敦簽定《日英通商航海條約》,該條約由日本駐英大使大野勝巳和英國(guó)外相霍姆、貿(mào)易相埃羅爾簽定,訪英中的日本首相池田勇人和英國(guó)首相麥克米倫見證了簽定儀式.在簽訂《日英通商航海條約》的同時(shí),英方還承諾將放棄對(duì)日援用關(guān)貿(mào)總協(xié)定第35條."在日本國(guó)民看來,其意義可與《舊金山對(duì)日和約》相比.它將梳理和提升日英貿(mào)易,但它還有更大的意義,它標(biāo)志著日英合作和伙伴關(guān)系的新時(shí)代的開始."[11]同時(shí),為其他國(guó)家撤除對(duì)日援用第35條,減少對(duì)日歧視,發(fā)展友好的貿(mào)易關(guān)系建立了榜樣,為日本加強(qiáng)與歐洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立了"橋頭堡".

三、日本加入經(jīng)合組織

經(jīng)合組織(OECD)是由歐洲經(jīng)合組織(OEEC)演化而來.歐洲經(jīng)合組織是戰(zhàn)后為實(shí)施美國(guó)援助歐州重建的馬歇爾計(jì)劃、分配援助資金而建立的組織(1948-1952),包括18個(gè)歐洲國(guó)家(奧地利、比利時(shí)、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其和英國(guó))和兩個(gè)非正式成員國(guó)(加拿大和美國(guó)).在美國(guó)援助停止以后,歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織繼續(xù)在使成員國(guó)之間的貿(mào)易自由化和建立一個(gè)多邊的國(guó)際支付機(jī)構(gòu)的過程中發(fā)揮重要的作用.后來,美國(guó)因?yàn)閲?guó)際收支不平衡,有必要和歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行全盤的合作和調(diào)整,另外,為了和其他發(fā)達(dá)西方國(guó)家分擔(dān)援助不發(fā)達(dá)國(guó)家的負(fù)擔(dān),呼吁歐洲國(guó)家,建立起處理經(jīng)濟(jì)問題的新機(jī)構(gòu)--經(jīng)合組織.經(jīng)合組織建立的三大目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、援助不發(fā)達(dá)國(guó)家、擴(kuò)大世界貿(mào)易,它以經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)(EPC)、開發(fā)援助委員會(huì)(DAC)、貿(mào)易委員會(huì)(TC)為中心展開活動(dòng).同時(shí),也有從歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織繼承而來的財(cái)政、貨幣、旅游、科學(xué)、能源、海洋等覆蓋多個(gè)領(lǐng)域的30多個(gè)專門委員會(huì),以成員國(guó)的國(guó)情研究和政策調(diào)整為中心開展有益的活動(dòng),并且,通過工會(huì)咨詢委員會(huì)(TUAC)和工商咨詢委員會(huì)(BIAC)盡量與民間緊密接觸.經(jīng)合組織的初始成員國(guó)包括歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的18個(gè)成員國(guó)和美國(guó)、加拿大等20個(gè)國(guó)家.

在經(jīng)合組織成立之前,日本就是開發(fā)援助集團(tuán)(DAG)的成員國(guó),1961年9月30日,經(jīng)合組織成立后,開發(fā)援助集團(tuán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)合組織下設(shè)開發(fā)援助委員會(huì)(DAC),日本作為其成員國(guó)參與援助不發(fā)達(dá)國(guó)家的活動(dòng).同時(shí),日本也強(qiáng)烈希望參加經(jīng)合組織其它領(lǐng)域的活動(dòng),它通過參加經(jīng)合組織財(cái)政委員會(huì)和開發(fā)中心的活動(dòng),努力為全面加入經(jīng)合組織開辟道路.日本迫切想加入經(jīng)合組織的心態(tài),從1961年7月日本外相小坂善太郎訪歐時(shí),與英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中體現(xiàn)出來.小坂認(rèn)為:(一)日本是亞洲僅有的發(fā)達(dá)國(guó)家,日本人感到自己生活在和其他發(fā)達(dá)國(guó)家不同的環(huán)境里,因此他們希望和西方建立緊密的聯(lián)系.(二)增長(zhǎng)問題對(duì)于日本來說是個(gè)很重要的問題,日本常受到來自共產(chǎn)主義鄰居的精神和其它方面的壓力,所以它需要堅(jiān)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).(三)日本把自己成為"自由世界"的一員作為最大目標(biāo),《日美安保條約》并沒有完全充分地聯(lián)系起日本和其他工業(yè)國(guó)家的關(guān)系,日本希望能建立多方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系.當(dāng)時(shí)的經(jīng)合組織還只是個(gè)地域性的組織,除日本之外,澳大利亞、以色列、阿根廷等國(guó)也有意加入.因此,一些歐洲成員國(guó)認(rèn)為應(yīng)該保持該組織的地域性,有的英國(guó)內(nèi)閣成員也擔(dān)心,經(jīng)合組織擴(kuò)大之后將太笨重而不好運(yùn)轉(zhuǎn).日方明白經(jīng)合組織有其地域性,所以小坂提出,"作為取得完全成員資格的第一步,首先在經(jīng)合組織理事會(huì)的討論與日本的利益相關(guān)時(shí),讓日本成為的觀察員"[12].

除小坂外,池田政府其他領(lǐng)導(dǎo)人都借訪歐之機(jī)積極游說英、法、德等歐洲國(guó)家.1962年9月,日本外相大平正芳訪歐時(shí),對(duì)法國(guó)、西德、比利時(shí)等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了日本希望加入經(jīng)合組織之意,大平強(qiáng)調(diào),日本是世界上第5位的援助供應(yīng)國(guó),并且正在一步步實(shí)施貿(mào)易、匯兌自由化,日本應(yīng)該被看作名實(shí)兼具的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的一員[13]236.對(duì)此,各國(guó)大體上給以善意的回應(yīng).11月5日至24日,日本首相池田勇人訪歐.此次他訪歐的重頭戲就是到英國(guó)簽署《日英通商航海協(xié)定》,因此他也想趁著這個(gè)日英關(guān)系改善的機(jī)會(huì),敦促對(duì)日本援用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的35條的西歐國(guó)家撤消援用,并且游說西歐國(guó)家支持日本加入經(jīng)合組織.池田勇人首先訪問西德和法國(guó).德國(guó)表示積極支持日本加入經(jīng)合組織,法國(guó)也沒有否定.池田勇人在訪問英國(guó)時(shí),英國(guó)首相麥克米倫會(huì)談麥克米倫表示支持日本的申請(qǐng)[11].之后,池田勇人還訪問了比利時(shí)、意大利、荷蘭等國(guó),這些國(guó)家承諾對(duì)日本加入經(jīng)合組織問題進(jìn)行善意的考慮[13]236.在池田勇人訪歐的同時(shí),日本駐經(jīng)合組織成員國(guó)的大使向駐在國(guó)政府請(qǐng)求支持日本加入經(jīng)合組織,這些成員國(guó)大體表示贊成日本加入經(jīng)合組織.除了努力取得經(jīng)合組織歐洲成員國(guó)的支持還,日本還積極尋求美、加的支持.

1963年3月27日,經(jīng)合組織首席代表會(huì)議召開,審議日本加入問題.28日,經(jīng)合組織秘書處發(fā)表聲明:"經(jīng)合組織各國(guó)代表為確認(rèn)日本政府是否打算向秘書長(zhǎng)承諾加入經(jīng)合組織的各項(xiàng)義務(wù),邀請(qǐng)?jiān)诎屠璧娜毡菊黹_始會(huì)談."[13]236經(jīng)過一系列談判,日本與經(jīng)合組織于7月就日本加入經(jīng)合組織達(dá)成一致意見.7月26日,日本內(nèi)閣會(huì)議決定在關(guān)于加入經(jīng)合組織的諒解備忘錄上簽字,同日,經(jīng)合組織理事會(huì)全會(huì)一致決定邀請(qǐng)日本加入.稍后,日本駐法大使荻原徹和經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)克里斯滕森在諒解備忘錄上簽字.1964年4月24日,日本國(guó)會(huì)承認(rèn)日本加入經(jīng)合組織.28日,日本把加入書交給法國(guó)政府,日本正式成為經(jīng)合組織的成員國(guó)[14]214.

參加作為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的合作體制的經(jīng)合組織,是日本經(jīng)濟(jì)飛躍的契機(jī).通過經(jīng)合組織所能得到的各種情報(bào),對(duì)日本頗有裨益.由于經(jīng)合組織是討論對(duì)世界產(chǎn)生重要的影響的所有經(jīng)濟(jì)問題的機(jī)構(gòu),其討論往往在聯(lián)合國(guó)、關(guān)貿(mào)總協(xié)定、國(guó)際貨幣基金的會(huì)議以及其它國(guó)際會(huì)議之前,在西方各發(fā)達(dá)國(guó)家之間預(yù)先進(jìn)行意見的交換和調(diào)整.更之,以經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)為中心進(jìn)行關(guān)于貨幣金融政策的討論,以貿(mào)易委員會(huì)為中心進(jìn)行關(guān)于工業(yè)品放松進(jìn)口限制、促進(jìn)購(gòu)買不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品、關(guān)貿(mào)總協(xié)定總體關(guān)稅下降談判的討論都是對(duì)世界有很大影響的問題,因此,作為對(duì)外貿(mào)易依存度頗高的日本,直接參加此類討論、隨時(shí)采取合適的措施促并使經(jīng)合組織成員國(guó)考慮日本的利益是極其重要的[13]235?236.另一方面,由于戰(zhàn)后日本向美一邊倒,與歐洲的聯(lián)系較弱.加入帶有歐洲地域性的經(jīng)合組織,可以加強(qiáng)日歐之間的聯(lián)系,平衡美、歐、日三者的關(guān)系.并且經(jīng)合組織是與北約組織相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu),加入經(jīng)合組織,對(duì)為鞏固日本的國(guó)際地位,深化日本與美加以及西歐各國(guó)的合作關(guān)系有重要意義.

四、結(jié) 語

池田勇人在1962年底訪問歐洲之后,提出了"美日歐三根支柱說",他認(rèn)為,"從經(jīng)濟(jì)角度看,自由陣營(yíng)正在分成北美、歐洲、日本這三根支柱,這三根支柱必須相互競(jìng)爭(zhēng)、相互合作.……美國(guó)、歐洲、日本這三根支柱必須從無意識(shí)的合作向有意識(shí)的合作前進(jìn)."[1]204對(duì)于日本來說,這主要有兩層涵義:(一)加強(qiáng)日歐合作.因?yàn)楫?dāng)時(shí)美日、美歐的合作是很強(qiáng)的,唯獨(dú)日歐間的合作比較弱.對(duì)于日本來說,加強(qiáng)日歐合作,在政治上是冷戰(zhàn)背景下資本主義陣營(yíng)間的團(tuán)結(jié);在經(jīng)濟(jì)上是加強(qiáng)日歐經(jīng)濟(jì)交流與合作,避免因?yàn)闅W洲一體化的趨勢(shì)加強(qiáng),而被排除在歐洲經(jīng)濟(jì)圈之外.(二)戰(zhàn)后日本經(jīng)過近20年的發(fā)展,終于作為一支重要的力量重新登上世界的舞臺(tái).從這個(gè)意義上說,日英簽訂《通商航海條約》和日本加入經(jīng)合組織,不能僅僅看作是日本單方面的努力,而因看成是日歐雙方共同的需求.1962年池田勇人訪英時(shí),日本在英格蘭銀行存款1千萬英鎊作為禮物[15]1?17,以維持英鎊的穩(wěn)定,英國(guó)則以支持日本加入經(jīng)合組織作為回報(bào).

總之,池田勇人任日本首相期間,是戰(zhàn)后日歐關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),雙方的關(guān)系由冷淡走向熱絡(luò),資本主義世界美、日、歐三足鼎立的局面初露端倪.這既是冷戰(zhàn)背景下,歐亞大陸兩端資本主義國(guó)家間為對(duì)抗社會(huì)主義國(guó)家而相互接近的大勢(shì)所趨,也是池田勇人及其閣僚不斷努力的結(jié)果.

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Ikeda Government's Policy and Practice to Approach Europe

CHEN Wei

(College of History and Culture,Luoyang Normal University,Luoyang,Henan 471022,China)

In the trilateral relationships between the U.S.,Japan and Europe after WWII,the relations between Japan and Europe seemed rather weak.To some extent,the U.S.played an intermediary role in these three parties.To change the situation,Ikeda government adopted a policy to approach Europe,which would not only meet its need to adjust the policy toward the U.S.but also improve Japan's international political status and economical situation.Ikeda government signed the Anglo-Japanese Treaty of Commerce and Navigation with U.K.,and U.K.promised to stop invoking Article 35 of GATT to Japan.At the same time,Japan joined the Organization for Economic Co-operation and Development(OECD),which stemmed from western European countries.This resulted in a tripartite confrontation of Japan,the United States and Europe in the capitalist world.

Ikeda government;Japan-Europe relations;Anglo-Japanese Treaty of Commerce and Navigation;OECD

book=4,ebook=118

K313

A

1008-2395(2012)04-0046-05

2012-03-03

陳巍(1973-),男,洛陽師范學(xué)院講師,北京大學(xué)歷史學(xué)博士,主要從事東北亞史研究.