常 春

（曲靖市麒麟?yún)^(qū)文物管理所，云南 曲靖 655000）

中國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)。在漫長(zhǎng)的歲月中，中華民族創(chuàng)造了豐富多彩的文化遺產(chǎn)。文化遺產(chǎn)是人類(lèi)在歷史發(fā)展進(jìn)程中，與環(huán)境交互作用的產(chǎn)物，是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，也是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。不少歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）、古建筑、古遺址及風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌遭到破壞。雖然中國(guó)擁有的世界文化遺產(chǎn)數(shù)越來(lái)越多，但近年來(lái)與世界文化遺產(chǎn)有關(guān)的負(fù)面新聞也在與日俱增。長(zhǎng)城被破壞、敦煌莫高窟壁畫(huà)脫落、周口店北京猿人遺址殘破、孔府孔廟孔林被淹、黃山、泰山建索道以及張家界武陵源、九寨溝游客過(guò)多等新聞?lì)l頻傳出。文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址、古墓葬及走私文物的違法犯罪活動(dòng)在一些地區(qū)還沒(méi)有得到有效遏制，大量珍貴文物流失境外。由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，許多重要文化遺產(chǎn)消亡或失傳。在文化遺存相對(duì)豐富的少數(shù)民族聚居地區(qū)，由于人們生活環(huán)境和條件的變遷，民族或區(qū)域文化特色消失加快。因此，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)刻不容緩。

一、文化遺產(chǎn)的概念

文化遺產(chǎn)是人類(lèi)在社會(huì)歷史實(shí)踐中創(chuàng)造的具有文化價(jià)值的財(cái)富遺存，它包括人類(lèi)在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。它是人類(lèi)改造自然的見(jiàn)證，反映了歷史上人類(lèi)與自然之間的關(guān)系及其發(fā)展。文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有重要價(jià)值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

二、中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性

中國(guó)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)涵著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，也是全人類(lèi)文明的瑰寶。中華五千年歷史進(jìn)程留下的無(wú)數(shù)歷史文化遺產(chǎn)，積淀了深厚的文化底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。這些歷史文化遺產(chǎn)是中國(guó)人民賴(lài)以生存發(fā)展的根和魂，是創(chuàng)造美好生活的不竭動(dòng)力。保護(hù)文化遺產(chǎn)，保持民族文化的傳承，是連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護(hù)世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展的前提。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

三、中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的措施

1.建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)必須將文化遺產(chǎn)保護(hù)列入重要議事日程，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。必須建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。成立國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問(wèn)題。統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)定期通報(bào)制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度以及輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面的作用，共同開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

2.加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、制度化和規(guī)范化。積極推動(dòng)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》、《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的立法進(jìn)程，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。抓緊制定和起草與文物保護(hù)法相配套的部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)。抓緊研究制定保護(hù)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格依照保護(hù)文化遺產(chǎn)的法律、行政法規(guī)辦事，任何單位或者個(gè)人都不得作出與法律、行政法規(guī)相抵觸的決定；各級(jí)文物行政部門(mén)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)依法抵制和制止違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的決定和行為。嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)的各類(lèi)違法犯罪行為，依法追究因決策失誤、玩忽職守，造成文化遺產(chǎn)破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任。充實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。因執(zhí)法不力造成文化遺產(chǎn)受到破壞的，要追究有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)人民政府要將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障重點(diǎn)文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。抓緊制定和完善有關(guān)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助的政策措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)和個(gè)人參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)科技的研究、運(yùn)用和推廣工作，努力提高文化遺產(chǎn)保護(hù)工作水平。

4.營(yíng)造保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍

各級(jí)各類(lèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動(dòng)，使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵。認(rèn)真舉辦“文化遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。教育部門(mén)要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃，編入教材，組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)青少年熱愛(ài)祖國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。各類(lèi)新聞媒體要通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等方式，介紹文化遺產(chǎn)和保護(hù)知識(shí)，大力宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為及事件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會(huì)形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

5.停止錯(cuò)位、超載開(kāi)發(fā)

現(xiàn)在很多重要的文化遺產(chǎn)，也有旅游文化價(jià)值的遺產(chǎn)，出現(xiàn)了人滿為患、樓滿為患兩種情況。人滿為患使文化遺產(chǎn)不堪重負(fù)，給文物本體帶來(lái)傷害。樓滿為患，就是這些遺產(chǎn)過(guò)度商業(yè)化、城鎮(zhèn)化，破壞了原有的城鎮(zhèn)環(huán)境。尤其是近十幾年的錯(cuò)位、超載開(kāi)發(fā)，使得不少文化遺產(chǎn)人工化、商業(yè)化、城市化程度加深，而其結(jié)果就是導(dǎo)致文化遺產(chǎn)自然度、美感度和靈感度嚴(yán)重下降，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到空前破壞，甚至有的風(fēng)景區(qū)正變?yōu)榇笮陀螛?lè)場(chǎng)。

當(dāng)我在逛故宮時(shí)，感覺(jué)像游行一樣，一排一排的。還有在南京的秦淮河邊，也是人擠人。在麗江，80%以上的商業(yè)鋪面都出租給了外來(lái)人，那么他們的原生態(tài)，他們納西族的一些生活習(xí)慣，和那些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就會(huì)消失得很快。

6.提高館藏文物保護(hù)和展示水平

高度重視博物館建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)藏品的登記、建檔和安全管理，落實(shí)藏品丟失、損毀追究責(zé)任制。實(shí)施館藏文物信息化和保存環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大館藏文物科技保護(hù)力度。提高陳列展覽質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮館藏文物的教育作用。加強(qiáng)博物館專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，提高博物館隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持向未成年人等特殊社會(huì)群體減、免費(fèi)開(kāi)放，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

7.加強(qiáng)市場(chǎng)整頓

清理整頓文物流通市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)督管理，依法嚴(yán)格把握文物流通市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范文物經(jīng)營(yíng)和民間文物收藏行為，確保文物市場(chǎng)健康發(fā)展。依法加強(qiáng)文物商店銷(xiāo)售文物、文物拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物的審核備案工作。堅(jiān)決取締非法文物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣(mài)文物等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行文物出入境審核、監(jiān)管制度，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防珍貴文物流失。加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)非法流失境外的文物要堅(jiān)決依法追索。

8.加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)

加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)扶持少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對(duì)文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整的區(qū)域，要有計(jì)劃地進(jìn)行動(dòng)態(tài)的整體性保護(hù)。對(duì)確屬瀕危的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)，要盡快列入保護(hù)名錄，落實(shí)保護(hù)措施，抓緊進(jìn)行搶救和保護(hù)。

9.改變舊城區(qū)改造的定位

在中國(guó)，舊城區(qū)改造首先定位于改造，而不是保護(hù)。這就會(huì)造成一系列的問(wèn)題，特別會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)的周邊環(huán)境造成比較大的傷害，進(jìn)而影響世界遺產(chǎn)。所以，政府在舊城區(qū)的改造的定位上，以保護(hù)為主而不是以改造為主。

總之，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)的高度，從維護(hù)國(guó)家文化安全的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。只要采取以上的有效措施，文化遺產(chǎn)保護(hù)將會(huì)得到全面加強(qiáng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況會(huì)得到明顯改善。堅(jiān)信到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，使具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。也只有保護(hù)文化遺產(chǎn)，愛(ài)護(hù)生命，愛(ài)好和平，我們這個(gè)藍(lán)色的星球才會(huì)轉(zhuǎn)得更久。

［1］ 蘇全有，韓潔.近十年來(lái)我國(guó)世界遺產(chǎn)研究綜述.湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（5）.

［2］ 安定明，張錦.中國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思考.科學(xué)出版社，2007.

［3］ 陳述彭.文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的思考.地理研究，科學(xué)出版社，2005.

［4］ 劉永彥.淺談中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的一些問(wèn)題.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008（17）.