李 莉 林雪芝

（遼寧科技大學(xué) 理學(xué)院，遼寧 鞍山 114044）

論“高校中的希望工程”
——高校貧困生教育管理初探

李 莉 林雪芝

（遼寧科技大學(xué) 理學(xué)院，遼寧 鞍山 114044）

隨著高等教育市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和大眾化趨勢(shì)的發(fā)展，高校貧困生的規(guī)模日益擴(kuò)大，就大多數(shù)高校而言，百分之二十的國(guó)家資助比例仍滿足不了所有貧困生的需求，即便是被資助學(xué)生，部分在生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用上仍存在缺口，他們的生活問(wèn)題仍不可忽視。實(shí)踐證明，絕大部分貧困生都天生具備自立自強(qiáng)的優(yōu)秀品質(zhì)，在學(xué)業(yè)上名列前茅、生活上勤儉自律、在個(gè)人的生存和發(fā)展問(wèn)題上有明確的奮斗目標(biāo)，但仍存在心理、性格或個(gè)人綜合能力等某個(gè)方面明顯不足。因此，不僅要在經(jīng)濟(jì)上資助貧困生，而且要在其他方面培養(yǎng)貧困生，這不僅對(duì)貧困生個(gè)人的全面發(fā)展大有裨益，而且能夠促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧持續(xù)發(fā)展。

高校貧困生 資助 教育管理

貧困生是一個(gè)群體的代名詞，培養(yǎng)一兩個(gè)優(yōu)秀的貧困生不足以體現(xiàn)教育的成功。在一定范圍內(nèi)，貧困生群體整體素質(zhì)的提升才能催生出優(yōu)秀的個(gè)體，優(yōu)秀的貧困生不是單獨(dú)吃小灶的“精英化”教育的結(jié)果，而是在面向群體的“大眾化”教育下凸顯的個(gè)體。我作為高校教育工作者，根據(jù)在實(shí)際工作中積累的工作經(jīng)驗(yàn)，就如何培養(yǎng)優(yōu)秀的貧困生群體發(fā)表見解，實(shí)際上是貧困生的常規(guī)教育管理探討，不當(dāng)之處求與他人商榷。

一、管理重在過(guò)程、成于細(xì)節(jié)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，努力促進(jìn)教育公平提出了更高要求。

1.通過(guò)評(píng)議小組的民主評(píng)議，建立動(dòng)態(tài)貧困生檔案。

確定貧困程度是一切貧困生管理工作的前提和基礎(chǔ)，一紙由生源地縣區(qū)級(jí)民政部門開具的貧困證明不足以全面真實(shí)地說(shuō)明一個(gè)學(xué)生的貧困原因、程度和資助方式，等等。各地對(duì)貧困狀況的理解不同，存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，貧困證明本身的真?zhèn)我灿写甲C，因此，必須具體問(wèn)題具體分析，成立專門的評(píng)議小組確定學(xué)生的貧困程度。國(guó)家指導(dǎo)意見第六條第四項(xiàng)規(guī)定：“認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生?！币晕以耗诚?010級(jí)學(xué)生為例，兩個(gè)班共80名學(xué)生，其中提交特困證明的有29人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家20%的資助范圍。所以，在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，確定貧困程度不僅要區(qū)分出10%的特困生，還要在眾多的“準(zhǔn)貧困生”中選出10%的貧困生，而往往貧困生的家庭貧困原因又非以上所提到的“特殊情況”，因此，評(píng)議小組的工作是相當(dāng)艱難的。

評(píng)議小組應(yīng)該由以下人員組成：輔導(dǎo)員、班委成員、寢室長(zhǎng)、普通同學(xué)代表等。輔導(dǎo)員在這個(gè)小組中起著主要作用，這是由輔導(dǎo)員的責(zé)任和所處地位決定的，因此輔導(dǎo)員的評(píng)議工作應(yīng)該是全面而深入的，從迎新的第一印象，到個(gè)別談話的細(xì)節(jié)詢問(wèn)，再到家訪、問(wèn)卷、群眾意見等的信息搜集，最終將所有的意見帶給評(píng)議小組；其他評(píng)議小組的成員來(lái)自不同的層面，應(yīng)該對(duì)所有貧困生有一個(gè)全面合理的評(píng)價(jià)，與輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充。當(dāng)然評(píng)議小組的成員應(yīng)該遵循貧困生回避原則。評(píng)議小組的工作要持續(xù)貧困生在校全過(guò)程，評(píng)議小組應(yīng)該每年召開一次評(píng)定會(huì)議，時(shí)間定在每學(xué)年的開學(xué)初，但第一次評(píng)定應(yīng)該在入校后兩個(gè)月左右，使評(píng)議小組成員對(duì)每一個(gè)貧困生都有充分的了解；每年召開一次是為了將家中發(fā)生重大變故的貧困生調(diào)整到貧困生檔案中，這樣才能建立符合客觀事實(shí)的動(dòng)態(tài)貧困生檔案。

在整個(gè)過(guò)程中似乎缺少了貧困生的自述過(guò)程，我建議把這個(gè)過(guò)程放在輔導(dǎo)員的個(gè)別談話中進(jìn)行。輔導(dǎo)員深入貧困生的學(xué)習(xí)生活中，以“朋友”的態(tài)度和方式接觸他們，寬容、真誠(chéng)、平等地和他們交流，傾聽他們的心聲，能較為真實(shí)和全面地了解他們的思想和生活狀況。摒棄在班級(jí)中采用民主投票“選”出貧困生的方式，因?yàn)樨毨霸V苦”演講缺少人文關(guān)懷，真切地傷害了他們的自尊心，且在這種近乎競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中易產(chǎn)生“爭(zhēng)、搶、要”和“必然論”的心理。貧困生的認(rèn)定工作要注重以人為本，用大愛呵護(hù)這些生長(zhǎng)在貧瘠土地上的小苗，并幫助他們成長(zhǎng)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的獎(jiǎng)助政策，落實(shí)貧困生的資助工作。

2007年5月13號(hào)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了國(guó)發(fā)13號(hào)文件《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，基本形成國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在出席國(guó)務(wù)院的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)指出：“每年資助500億，受助學(xué)生2000萬(wàn)。”具體地說(shuō)，今后國(guó)家每年用于助學(xué)的中央和地方財(cái)政投入、學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500億元，受助學(xué)生約2000萬(wàn)，其中包括400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中職學(xué)生。政策的制定、經(jīng)費(fèi)的投入體現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)、高校等對(duì)高校貧困生的大力關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上將緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。

貧困生的資助工作，雖有政策的保障，但重在落實(shí)，具體的執(zhí)行者是高校最基層的學(xué)生工作者輔導(dǎo)員。只有輔導(dǎo)員深層理解和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的獎(jiǎng)助政策才能體現(xiàn)教育的公平公正。國(guó)家的獎(jiǎng)助政策體現(xiàn)了一種導(dǎo)向的作用，國(guó)家助學(xué)金是面向所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，也就是說(shuō)被學(xué)校認(rèn)定為貧困生（包括特困生）的學(xué)生均有資格申請(qǐng)不同等級(jí)的國(guó)家助學(xué)金，申請(qǐng)的貧困生只需要滿足政治立場(chǎng)、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)等最基本的要求。由于助學(xué)金的名額相對(duì)較多，我校幾乎所有的貧困生均可享受國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金具有獎(jiǎng)勵(lì)資助的含義，獎(jiǎng)勵(lì)那些自立自強(qiáng)、勤奮向上、成績(jī)優(yōu)異的貧困生。因獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)相對(duì)較少，一般學(xué)校會(huì)附帶獲其他類型獎(jiǎng)學(xué)金等條件，所以評(píng)定難度相對(duì)較小。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金不論貧富，只獎(jiǎng)勵(lì)那些品學(xué)特別優(yōu)秀的學(xué)生，其中特別要求社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額少，但獎(jiǎng)金高，因沒有專屬貧困生的評(píng)定條件，所以，絕大部分的貧困生往往只能望獎(jiǎng)興嘆。近幾年，國(guó)家助學(xué)貸款、綠色通道等政策宣傳得及時(shí)廣泛，因此，在大一新生入校前，很多家長(zhǎng)已經(jīng)為孩子辦理了生源地貸款，特別是西北貧困地區(qū)的生源，助學(xué)貸款解決的是學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，而獎(jiǎng)助學(xué)金則可以基本解決平日的生活費(fèi)用，再加上勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等其他資助方式，貧困生大多可以順利完成學(xué)業(yè)。

在實(shí)際工作中，基層輔導(dǎo)員常常為了自身工作的便利，執(zhí)行獎(jiǎng)助政策時(shí)不嚴(yán)格遵循評(píng)定條件，不按程序辦事，在國(guó)家和學(xué)校大的政策下又制定自己的“暗規(guī)”：平均分配，導(dǎo)致大量有名無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)名等現(xiàn)象發(fā)生，或干脆“輪流坐莊”，實(shí)現(xiàn)一定時(shí)間段內(nèi)的絕對(duì)平均。這樣，既違背了國(guó)家資助貧困生的初衷，又損害了真正需要幫助的貧困生利益。

3.挖掘校內(nèi)外的各種資源，解決資助以外的困難問(wèn)題。

高校教育工作者應(yīng)該盡量挖掘校內(nèi)外的各種資源，解決貧困生在國(guó)家資助以外的困難問(wèn)題。貧困生所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的幫助，同時(shí)也需要其家庭自身努力分擔(dān)，而基層輔導(dǎo)員是融合幾股力量的關(guān)鍵所在。除了國(guó)家和學(xué)校的資助外，社會(huì)力量也是我們應(yīng)該爭(zhēng)取的重要力量。優(yōu)秀的企業(yè)家校友、長(zhǎng)期聯(lián)系的用人單位或?qū)嵙?xí)單位、愛心人士等都可以邀請(qǐng)到校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，資助貧困學(xué)生。面對(duì)非義務(wù)教育的高等教育，基層輔導(dǎo)員通過(guò)家訪、電話溝通等方式向家長(zhǎng)講明國(guó)家獎(jiǎng)助政策之后，必須讓貧困生家庭明確自身的責(zé)任，不能形成“等、靠、要”的思想，讓貧困家庭積極改變困境，盡最大的能力幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。

另外，輔導(dǎo)員可以在學(xué)校開展各種助困活動(dòng)幫助貧困生。勤工助學(xué)是貧困生自立自強(qiáng)、自己改善經(jīng)濟(jì)壓力的最好辦法。學(xué)校通常會(huì)提供一定量的勤工助學(xué)崗位，比如在圖書館助理管理員、食堂服務(wù)人員、辦公室助理等，但相對(duì)于貧困生總量來(lái)講，這樣的勤工助學(xué)崗畢竟太少。家教是貧困生從事較多、工資待遇也較可觀的勤工助學(xué)方式，但“買方市場(chǎng)”使很多貧困生沒有較好的家教源。輔導(dǎo)員要積極地做義務(wù)的家教中介，為貧困生提供更多可靠的“自助”機(jī)會(huì)；學(xué)校內(nèi)有“愛心基金”，輔導(dǎo)員要善于為那些有重大疾病的貧困生申請(qǐng)此類善款，為雪上加霜的貧困生解決問(wèn)醫(yī)求藥的困難；發(fā)動(dòng)師生為受災(zāi)地區(qū)的貧困生捐款，幫助貧困生度過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。助困活動(dòng)的目的是消除貧困生因單純的經(jīng)濟(jì)原因而導(dǎo)致的心理焦慮、動(dòng)力不足等，以利于他們勤奮求學(xué)、早日成才。

4.建立資助效果的反饋機(jī)制，加強(qiáng)資助后的教育管理。

資助工作應(yīng)該包括三個(gè)層面：貧困生認(rèn)定、等級(jí)資助、效果反饋，而其中效果反饋是下一次認(rèn)定和資助的依據(jù)。通過(guò)個(gè)別談話、座談、抽樣調(diào)查等多種形式，建立資助效果的反饋機(jī)制。效果反饋不是單純的跟蹤獎(jiǎng)助學(xué)金是怎么消費(fèi)的，還包括資助后貧困生的心理、學(xué)習(xí)狀態(tài)、思想境界及家庭的相關(guān)反饋。在進(jìn)行資助后教育的同時(shí)要注意兩個(gè)極端：一個(gè)是理所應(yīng)當(dāng)論，另一個(gè)是思想包袱論。前者認(rèn)為國(guó)家有義務(wù)資助貧困生完成學(xué)業(yè)，后者認(rèn)為接受資助背負(fù)感情的包袱。高等教育屬于非義務(wù)教育，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制，大學(xué)生作為一種人力資本投資，是國(guó)家財(cái)政、家庭投入和個(gè)人努力三者的有機(jī)結(jié)合，只有三方共同努力才能獲得最大的回報(bào)率，這是對(duì)國(guó)家、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人一舉三得的好事。

二、教育重在引導(dǎo)、成于自省

國(guó)家的獎(jiǎng)助政策中有引導(dǎo)大學(xué)生熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展等諸多方面的導(dǎo)向作用，教育無(wú)處不在，我們應(yīng)該有意識(shí)地讓資助工作成為又一個(gè)思想政治教育陣地。

1.加強(qiáng)對(duì)貧困生的感恩教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

近些年，屢次出現(xiàn)受助貧困生毫無(wú)感恩意識(shí)的案例，不僅傷害了各方資助者內(nèi)心的善良，而且暴露出當(dāng)下高校感恩教育的缺失和不盡如人意。高校的感恩教育應(yīng)該從兩個(gè)方面入手：（1）營(yíng)造良好的感恩氛圍。通過(guò)召開主題班會(huì)、專題講座、宣傳板、校園網(wǎng)等途徑宣傳、解讀國(guó)家和學(xué)校的資助政策，讓貧困生了解每年國(guó)家對(duì)資助工作的經(jīng)費(fèi)投入情況、受助學(xué)生的數(shù)量和比例，讓每一個(gè)貧困生都感受到來(lái)自各方面的關(guān)愛。（2）加強(qiáng)資助后教育。普惠式的助學(xué)金條件低、受眾面大，高年級(jí)的學(xué)生易產(chǎn)生“慣性心理”，認(rèn)為獲得資助是理所當(dāng)然的，因此，資助后教育顯得格外重要。加強(qiáng)對(duì)感恩典型案例的正面宣傳，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的感恩缺失現(xiàn)象進(jìn)行立場(chǎng)明確的點(diǎn)評(píng)，激發(fā)貧困生內(nèi)心深處的感恩主動(dòng)性。

2.注重貧困生綜合能力的培養(yǎng)，提高社會(huì)生存和發(fā)展能力。

在貧困生這個(gè)群體中，存在著不容忽視的思想和心理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：自卑心理重，自尊心強(qiáng)烈，性格孤僻、離群，精神壓力大、思想負(fù)擔(dān)重，缺乏積極的人生觀、世界觀和價(jià)值觀等。高校教育工作者有責(zé)任有義務(wù)最大限度地優(yōu)化思想、調(diào)整心理，達(dá)到全面提升綜合能力的目的。

樹立正確的貧困觀，積極引導(dǎo)貧困生正確對(duì)待人生挫折和逆境。通過(guò)班團(tuán)會(huì)和其他形式的教育，讓貧困生理性地認(rèn)識(shí)到以下問(wèn)題：（1）貧困只反映經(jīng)濟(jì)上的差異，不代表人格、地位、能力上的不平等；（2）貧困只反映當(dāng)前的狀況，并不代表未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)；（3）貧困不應(yīng)該成為影響學(xué)業(yè)、人際和消極人生觀的理由；（4）善于在逆境中尋找有利于自身發(fā)展的動(dòng)力，如堅(jiān)強(qiáng)的意志、成熟的心理等；（5）坦然面對(duì)現(xiàn)實(shí)，欣然接受幫助，通過(guò)自己的努力盡早擺脫貧困、回報(bào)社會(huì)、傳遞大愛。

樹立正確的成才觀，積極引導(dǎo)貧困生自我教育、自我發(fā)展。通過(guò)開展三下鄉(xiāng)、四進(jìn)社區(qū)等志愿服務(wù)和以科技競(jìng)賽、社會(huì)調(diào)查、參觀學(xué)習(xí)、預(yù)就業(yè)實(shí)習(xí)等為主要內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)接觸社會(huì)了解社會(huì)，通過(guò)服務(wù)社會(huì)逐步提升自我，自覺將社會(huì)規(guī)范和要求內(nèi)化為自身成長(zhǎng)和發(fā)展的目標(biāo)，從而幫助貧困生形成符合社會(huì)發(fā)展要求的優(yōu)秀品質(zhì)。同時(shí)，幫助他人、參賽獲獎(jiǎng)、實(shí)踐收獲等亦能體現(xiàn)貧困生自身的價(jià)值，增強(qiáng)自信心；在團(tuán)隊(duì)協(xié)作的過(guò)程中開拓思路、完善性格；在經(jīng)歷更多人間冷暖、互幫互助之后，減輕精神壓力，卸去思想重負(fù)，以平等、尊重、積極、樂觀的心態(tài)面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

樹立正確的榜樣觀，積極引導(dǎo)貧困生自立自強(qiáng)、樂觀積極。開展優(yōu)秀貧困生典型的宣傳教育活動(dòng)。樹立學(xué)習(xí)典型、道德楷模、科技先鋒等，通過(guò)報(bào)告會(huì)、宣傳板及輔導(dǎo)員的導(dǎo)向教育等形式，宣傳他們的事跡，發(fā)揮他們言傳身教的作用，以榜樣的力量帶動(dòng)人，以精神的力量鼓舞人。鮮活的典型一方面激勵(lì)陷入困境的貧困生克服依賴心理，走出困境，另一方面引導(dǎo)貧困生根據(jù)自己的客觀情況確定未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，早日成才。

“窮人的孩子早當(dāng)家”，貧困生是高校中的特殊群體，這個(gè)在艱苦環(huán)境里歷練的群體主流所彰顯的魅力，影響著一個(gè)班集體、一個(gè)院系、一所高校的風(fēng)氣和發(fā)展，甚至?xí)绊懙揭粋€(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。高?！跋Ｍこ獭睉?yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要認(rèn)真設(shè)計(jì)構(gòu)建，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的通力合作，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果，實(shí)現(xiàn)育人的根本要求。

［1］教育部2007年第12次新聞發(fā)布會(huì).教育部介紹高校困難學(xué)生資助政策.人民網(wǎng)，2007-7-3.

［2］馬國(guó)華，周軍燕.高校貧困生資助問(wèn)題研究.西部科教論壇，2010，（5）.

［3］胡世明，彭恩仁，宋俊杰.淺析新形勢(shì)下受資助大學(xué)生的感恩教育，法制與社會(huì)，2009，（10）.

［4］葉吉.輪高校貧困生思想政治教育.學(xué)校黨建與思想教育，2010，（25）.

［5］丁力杭.淺析以育人為主體的高校貧困生資助體系的構(gòu)建.中國(guó)校外教育，2010，（12）.

［6］劉小文.重視高校貧困生思想政治教育中的人文關(guān)懷.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2008，（03）.